法之所以圣神，在于其是以國家強制力為后盾，通過法律程序保證實現(xiàn)的社會規(guī)范。當(dāng)代中國，社會主義法制理念深入人心，在社會的各個階層，以不同的形式，不同的理解程度存在于民眾的觀念中。法以其不可估量的能力影響著整個社會的人生觀、價值觀。然而，在保障其權(quán)威性的前提下，法律的嚴(yán)肅與嚴(yán)謹(jǐn)也給執(zhí)法與立法帶來了一定的問題。執(zhí)法者處于這樣一種兩難的境界：一方面是公眾對于公平正義的要求越來越高，參與社會管理與監(jiān)督的要求越來越高，一方面是日益紛繁的法律環(huán)境，層出不窮的法律問題，不斷涌現(xiàn)的社會新領(lǐng)域，讓立法與執(zhí)法的滯后性突顯。正如當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展在一個短短的時期內(nèi)似乎超出了人們的預(yù)料，其中的利弊不言而喻，執(zhí)法者該在其中扮演什么樣的角色，以何種方式與程度介入值得思考。

　　摘要：網(wǎng)絡(luò)媒體的迅猛發(fā)展帶來了新領(lǐng)域的法律問題，讓立法與執(zhí)法的滯后性突顯。有關(guān)主管部門要加強對互聯(lián)網(wǎng)的運行安全和信息安全的宣傳教育，依法實施有效的監(jiān)督管理，防范和制止利用互聯(lián)網(wǎng)進行的各種違法活動，為互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。任何單位和個人在利用互聯(lián)網(wǎng)時，都要遵紀(jì)守法，抵制各種違法犯罪行為和有害信息。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)要各司其職，密切配合，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實施的各種犯罪活動。

　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)媒體,法治觀念,立法監(jiān)督

　　一、網(wǎng)絡(luò)媒體的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┌l(fā)展迅猛。網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)的電視、報紙、廣播等媒體一樣，都是傳播信息的渠道，是交流、傳播信息的工具，信息載體。商業(yè)化運行以來，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量呈指數(shù)增長趨勢，截止到2005年全球互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到13億。研究人員經(jīng)過幾年分析觀察，總結(jié)出互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)增長的規(guī)律：摩爾定律。但是，互聯(lián)網(wǎng)來到中國后，沒有按照摩爾定律模式，而是爆破式發(fā)展。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到近3億，雄居世界第一。網(wǎng)站數(shù)量近200萬家，并且繼續(xù)以每天1000家網(wǎng)站的速度增加。網(wǎng)站編輯360多萬，超出傳統(tǒng)媒體100萬人的從業(yè)數(shù)量�；ヂ�(lián)網(wǎng)在中國出現(xiàn)打破國際規(guī)律的爆炸性增長現(xiàn)象，原因有三條：一是網(wǎng)絡(luò)媒體信息自由、言論多元化特性，迎合了新時期中國網(wǎng)民追求民主自由的心態(tài)；二是網(wǎng)絡(luò)媒體所有人對所有人傳播、無邊界性等特性，迎合了中國人不做出頭椽子，但又愿意背后發(fā)點牢騷的性格；三是中國數(shù)量巨大的小康階層，形成了網(wǎng)絡(luò)媒體迅猛發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）影響廣泛�；ヂ�(lián)網(wǎng)從一定意義上講，改變了中國人的閱讀習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣，并進而改變著人們認(rèn)識世界的方式方法。當(dāng)然，在傳播大量有用信息的同時，也魚龍混雜，傳播著大量有害的信息。綜合以上情況看，網(wǎng)絡(luò)媒體在輿論傳播上有7大特點：一是好事不出門，壞事傳千里。二是復(fù)制成本極低，傳播速度極快。三是放大效應(yīng)。四是二次傳播效應(yīng)。五是負(fù)面報道發(fā)表頻率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)媒體。六是可補救性：刪除新聞或者調(diào)整位置。七是刪除后可再發(fā)。傳統(tǒng)媒體對新聞嚴(yán)謹(jǐn)性要求較高，而互聯(lián)網(wǎng)這方面要求相對低的多。就從近期的新聞中來看，上海復(fù)旦大學(xué)投毒致死案在網(wǎng)絡(luò)上掀起了一輪熱議，網(wǎng)友與運營商紛紛發(fā)表言論，帶著各式各樣或同情、或批判、或義憤填膺或拭目以待的情感，將本是監(jiān)督與反思的輿論，硬生生的扣上一項非專業(yè)的“輿論審判”的帽子，將嫌疑人林某在接受執(zhí)法機關(guān)調(diào)查與審判前就扣上了一頂殺人的帽子，不管日后案情的結(jié)果如何，至少在當(dāng)下，林某作為一個社會的人，已經(jīng)被公眾輿論“殺死”了，其個人乃至整個家庭的隱私都被公眾輿論搬上了顯示屏，任人評頭論足。這其中應(yīng)該不乏熱情有余而理性不足甚至別有動機的成分，網(wǎng)絡(luò)輿論當(dāng)然到了該管一管的時候了。任何的自由都不是無邊際的自由，自由的泛濫也是對他人的傷害。監(jiān)督不能讓人人自危。

　�。ㄈ�）管理困難。第一，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不斷升級。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有三個特點：一是監(jiān)督“三公”，即公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的“三公部門”公職人員；二是涉腐、涉權(quán)、涉富等三類事件；三是涉及“三公部門”負(fù)面信息時往往出現(xiàn)一邊倒的批評熱潮。第二，網(wǎng)絡(luò)媒體的觸角不斷向基層延伸。第三，網(wǎng)絡(luò)自由撰稿人與非主流媒體空前活躍。第四，網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)限分散與越來越嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)管理形勢不適應(yīng)。

　　二、從立法與執(zhí)法角度解決互聯(lián)網(wǎng)問題

　　與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律問題似乎像互聯(lián)網(wǎng)本身一樣，讓人有千頭萬緒的感覺，很多邊緣化的問題很難界定，相關(guān)的立法執(zhí)法步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上其發(fā)展的步伐。執(zhí)法部門為維護網(wǎng)絡(luò)輿論合法有序發(fā)展應(yīng)從以下幾方面做文章。

　�。ㄒ唬�從網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)者入手，規(guī)范媒體準(zhǔn)入制度，治理整頓網(wǎng)絡(luò)業(yè)市場，激濁揚清，優(yōu)勝劣汰。

　　網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)要不僅僅為商業(yè)化的目的服務(wù)，而是更多的關(guān)注網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化與安全性的考慮，防止網(wǎng)絡(luò)的病態(tài)化發(fā)展。傳媒業(yè)的準(zhǔn)入制度是國家規(guī)制傳媒業(yè)的重要措施之一，也是區(qū)別不同國家傳媒管理體制的重要要素之一。我國的新聞傳媒業(yè)的準(zhǔn)入制度具有自己的特點，主要是主體資格的限定性和程序上的審批制。改革現(xiàn)有傳媒準(zhǔn)入制度可以解決現(xiàn)實中的許多矛盾。通過立法，對傳媒進行分類規(guī)制，并且規(guī)定創(chuàng)辦商業(yè)傳媒的條件，允許業(yè)外資本創(chuàng)辦商業(yè)傳媒，并用法律手段規(guī)范商業(yè)傳媒的經(jīng)營行為。國家相關(guān)部門要下大力氣整治網(wǎng)絡(luò)業(yè)市場，取締那些違法違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，為那些優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)鳴鑼開道，讓其脫穎而出，從而保證網(wǎng)絡(luò)媒體新聞的真實性，杜絕虛假新聞的出現(xiàn)。

　�。ǘ�）加大宣傳力度，增強民眾法律責(zé)任感，自覺遠(yuǎn)離與抵制違法行為。當(dāng)代中國，社會主義法治觀念深入人心，規(guī)范社會秩序平穩(wěn)健康。然而，與網(wǎng)絡(luò)媒體相關(guān)的法律對于公眾來說仍存在很大的空缺，以至于對于一些已經(jīng)觸犯法律的行為渾然不知，如瀏覽黃色網(wǎng)站，傳播流言蜚語造成重大影響等行為。正所謂，法制誅行，而不誅心。當(dāng)前執(zhí)法者只有加快立法進度，明確法律條文，給廣大媒體運營商以及受眾以行為的指導(dǎo)與約束，才能使法治觀念在網(wǎng)絡(luò)行為中深入人心，自覺維護網(wǎng)絡(luò)輿論新秩序，進一步完善社會主義法治體系。應(yīng)當(dāng)意識到，“網(wǎng)絡(luò)世界不是法外之地”，網(wǎng)上的言行也會有意無意觸犯法律，對個人以及社會造成的傷害，也不是僅僅存在于虛擬世界當(dāng)中。那些受到欺詐、侵權(quán)、攻擊的受害者，痛苦并不比傳統(tǒng)形式傷害減輕分毫。（三）對合法行為進行立法保護，排除違法行為竄空補漏。例如：由于我國的網(wǎng)絡(luò)媒體只有新聞刊播權(quán)，而沒有采訪權(quán)，傳統(tǒng)媒體就成為其最主要信息源，因為缺少傳統(tǒng)媒體的把關(guān)機制和自身傳播功能極強的特點，虛假新聞在網(wǎng)絡(luò)媒體上實現(xiàn)得更方便，危害程度也更大。另外，傳統(tǒng)媒體在大眾急于知道的新聞事實報道上的滯后和主動性不強也給網(wǎng)絡(luò)媒體產(chǎn)生虛假新聞并得以傳播創(chuàng)造了機會。網(wǎng)絡(luò)媒體必須加強自身行業(yè)規(guī)范和行業(yè)管理�，F(xiàn)在一個很大的問題是網(wǎng)站編輯往往以個人的判斷和選擇來發(fā)布新聞，把關(guān)人的責(zé)任由一個人來承擔(dān)，這是一種很不科學(xué)、很不安全的把關(guān)模式，可以直接成為虛假新聞產(chǎn)生的誘因。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該借鑒傳統(tǒng)媒體的采編機制，要建立科學(xué)嚴(yán)密的“把關(guān)”制度和操作流程規(guī)范，確定網(wǎng)絡(luò)新聞價值的判斷原則及實現(xiàn)方法，盡可能地減少虛假新聞的產(chǎn)生機率。對于，賦予符合條件的網(wǎng)站采訪權(quán)等一些與傳統(tǒng)媒體相對等的權(quán)利，既是對網(wǎng)絡(luò)媒體的一種支持同時也必然對其提升了要求。

　�。ㄋ模┮袁F(xiàn)實中的法律為依托，對照建立并逐步完善網(wǎng)絡(luò)法規(guī)。有這樣一個實例：某人游戲帳號被盜了，損失了相當(dāng)于人民幣200塊錢。由于損失的錢很少，警察說太少不予立案。而其中的問題是，像這種帳號被盜的情況，每天都有很例發(fā)生，雖然每個人損失的都很少，但是加在一起就會很多。其中的利益空間可見有多大，這樣子這些違法犯罪的行為越來越多，這些犯罪分子也很確定警察不會管，就更加的猖獗。這樣職業(yè)盜號人也就出現(xiàn)了。像這樣的情況是不是也就不管了？任由其發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)玩家的利益被侵害，法律也管不著？就是說損失少就不管了？對于這樣的情況，在我們目前的法律中不屬于刑事案件，由于金額太小無法立案。是的，200塊的金額是不足以立案，但是如果同一個犯罪嫌疑人盜取了多人的帳號，那金額就不是200塊了，有可能是2000，20000甚至更多，那么還不值得立案嗎？本人思考的是，盜竊的罪名也可以用于網(wǎng)絡(luò)，需要改變的可以是收集證據(jù)或者定性的方式。針對網(wǎng)絡(luò)的虛擬和分散，同樣可以采用網(wǎng)絡(luò)的辦法來解決。我們可以建立一套案件管理的軟件系統(tǒng)，對所接案件（哪怕是金額不足以立案，性質(zhì)上比較惡劣的案件）都輸入數(shù)據(jù)庫，當(dāng)某一領(lǐng)域的犯罪達(dá)到危害程度較大的時候就能夠統(tǒng)計出來，讓我們的執(zhí)法者引起足夠的重視，有效的打擊犯罪，防止犯罪分子的猖獗。這樣一方面是對合法利益的保護，鼓勵廣大的受害者積極報案，挽回?fù)p失；也是對犯罪分子僥幸心理的打擊，有效遏制犯罪。

　�。ㄎ澹┘訌姺止づc配合，劃定責(zé)任。

　　海量的網(wǎng)絡(luò)信息中魚龍混雜，對之加以監(jiān)管就需要各個行業(yè)，不同專業(yè)的人員與部門加以配合，建立一支以執(zhí)法力量為主體，專業(yè)人才相配合的精干隊伍，才能夠在打擊形形色色的網(wǎng)絡(luò)犯罪中準(zhǔn)確、高效。只有讓那些違法行為得到足夠的震懾，看到執(zhí)法者有法可依，有法必依的態(tài)度后，才能夠在這一迅速發(fā)展的新領(lǐng)域傳播正氣，樹立新風(fēng)，使得網(wǎng)絡(luò)媒體為社會的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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