實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，是指通過有關(guān)管理規(guī)定和有效管理方式，將依法建立、分屬不同行政區(qū)域的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)系在一起，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測活動(dòng)，為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作的法制化和規(guī)范化管理提供技術(shù)支撐的有機(jī)整體。
　　摘要：闡述和分析我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及現(xiàn)存問題，針對(duì)檢測市場開放而帶來的國內(nèi)、外檢測資源之間競爭加劇這一新形勢，提出我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的主要方向和對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),發(fā)展方向,主要對(duì)策

　　質(zhì)量管理是實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作監(jiān)管的核心。國家標(biāo)準(zhǔn)是依法管理的科學(xué)依據(jù)，許可證制度是依法管理的主要措施，而質(zhì)量監(jiān)測則是國家標(biāo)準(zhǔn)得以落實(shí)、許可證制度得以實(shí)施的技術(shù)支撐條件保障。建立實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，依法開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測，為科學(xué)監(jiān)管提供依據(jù)。

　　1我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀

　　根據(jù)《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量管理辦法》(國科發(fā)財(cái)字[1997]593號(hào))，為進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量管理，保證實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的質(zhì)量，提出設(shè)立國家級(jí)和省級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，由此啟動(dòng)了我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

　　1．1檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)由國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物微生物檢測中心(中國藥品生物制品檢定所)、國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物遺傳檢測中心(中國藥品生物制品檢定所)、國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物環(huán)境檢測中心(中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院實(shí)驗(yàn)動(dòng)物研究所)、國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物病理檢測中心(中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院實(shí)驗(yàn)動(dòng)物研究所)、國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物飼料營養(yǎng)檢測中心(中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品衛(wèi)生研究所)和國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物寄生蟲檢測中心(上海生物制品研究所)組成。

　　已建立省級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的省、市有：北京、上海、廣東、黑龍江、遼寧、山東、河南、河北、山西、江蘇、江西、湖南、湖北、安徽、重慶、浙江、陜西、云南、甘肅和福建。沒有建立省級(jí)檢測機(jī)構(gòu)的省、市、自治區(qū)，通過與建立檢測機(jī)構(gòu)的相鄰省市簽訂協(xié)議書，以委托的形式開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量及相關(guān)條件的檢測工作。

　　1．2檢測機(jī)構(gòu)的職能

　　國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)受國務(wù)院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受國家科技部指導(dǎo)和監(jiān)督。其主要任務(wù)是：開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物及相關(guān)條件的檢測方法、檢測技術(shù)研究；培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測人員；接受委托對(duì)省級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)行技術(shù)審查和年度檢查；提供實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測和仲裁檢驗(yàn)服務(wù)；進(jìn)行國內(nèi)外技術(shù)交流與合作。

　　省級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)受各省(自治區(qū)、直轄市)科技主管部門領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受國家科技部指導(dǎo)和監(jiān)督，其主要任務(wù)是從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量的檢測服務(wù)。

　　1．3檢測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)

　　為保證檢測結(jié)果的公正性、科學(xué)性，所有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國計(jì)量法》的有關(guān)規(guī)定，通過國家或地方技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)量認(rèn)證，國家級(jí)檢測機(jī)構(gòu)還通過了中國實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委員會(huì)的認(rèn)可，以獲取開展檢測工作、向社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的資質(zhì)。同時(shí)，根據(jù)省級(jí)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)審查準(zhǔn)則和細(xì)則的規(guī)定，實(shí)施國家級(jí)檢測機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)審查制度。

　　為提高檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰�和技術(shù)水平，采取接受人員短期培訓(xùn)和舉辦專題研討班、技術(shù)培訓(xùn)班的形式，開展對(duì)檢測人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，探討檢測機(jī)構(gòu)運(yùn)行過程中存在的問題和解決措施，結(jié)合實(shí)際檢測和人員比對(duì)實(shí)驗(yàn)，對(duì)國家檢測中心提供的診斷試劑和省級(jí)檢測人員的操作水平進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)整體水平的提升和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1．4檢測機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮

　　實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測是依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，由檢測機(jī)構(gòu)開展的質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，是行政主管部門依法管理實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作的技術(shù)支撐和技術(shù)保證。特別是在推動(dòng)和實(shí)施許可證管理制度、保證實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量和促進(jìn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)發(fā)展等方面，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了重要保障作用。在國家科技部和有關(guān)部門的支持下，國家檢測中心開展檢測技術(shù)方法和檢測試劑標(biāo)準(zhǔn)化的研究，為省級(jí)檢測機(jī)構(gòu)提供配套的診斷試劑。各檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的監(jiān)督檢驗(yàn)，為行政主管部門頒發(fā)許可證提供可靠的檢測數(shù)據(jù)。另外，在接受實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)單位委托的常規(guī)檢驗(yàn)、查處實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中的不端行為、突發(fā)事件的應(yīng)急檢驗(yàn)和疫病防控工作中，檢測機(jī)構(gòu)發(fā)揮著其他技術(shù)手段不可替代的重要作用。

　　1．5監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行方面需要解決的問題

　　在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，需從國家層面作出長遠(yuǎn)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不是一個(gè)階段性工作任務(wù)，而是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。因此，堅(jiān)持國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展需要，制定出適合我國國情、有利于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，提出監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的整體設(shè)計(jì)和建設(shè)框架，有計(jì)劃、分階段、穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作。

　　在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理方面，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和理順關(guān)系，需要健全管理機(jī)制和監(jiān)督辦法。在已建立的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系中，各個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的構(gòu)成模式不一樣；組成省級(jí)檢測機(jī)構(gòu)的各個(gè)單位前期工作基礎(chǔ)不一樣；因多種原因造成檢測機(jī)構(gòu)人員少而不穩(wěn)定，兼項(xiàng)多和培訓(xùn)時(shí)問短等，這些都是造成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)檢測點(diǎn)發(fā)展不平衡的主要原因。因此，需要從建立和完善中國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)這一高度加強(qiáng)全面的協(xié)調(diào)與管理，在理順各種關(guān)系的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化國家檢測中心對(duì)省級(jí)檢測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)作用，真正形成組織結(jié)構(gòu)完善、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)同步發(fā)展的中國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　在監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行方面，需要國家經(jīng)費(fèi)支持。應(yīng)明確實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測工作的公益性地位，確立國家對(duì)其經(jīng)費(fèi)投入的主渠道，采取傾斜扶植和競爭擇優(yōu)的原則，改變以往在科技管理、科研立項(xiàng)、資金投入等諸多方面的間斷性和不穩(wěn)定性。同時(shí)，應(yīng)建立檢查考評(píng)制度，對(duì)檢測機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況和管理水平作出評(píng)價(jià)，業(yè)績是國家是否予以投入的主要依據(jù)。

　　2我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前景分析

　　2．1檢測網(wǎng)絡(luò)體系的強(qiáng)化與優(yōu)化

　　“十一五”期間實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科技發(fā)展規(guī)劃提出：“進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法律法規(guī)和相關(guān)制度，修訂2001版實(shí)驗(yàn)動(dòng)物國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各類相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定；建立和完善全國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量普查機(jī)制和質(zhì)量報(bào)告制度：規(guī)范實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)的管理，完善實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測技術(shù)體系；開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測新技術(shù)和檢測試劑標(biāo)準(zhǔn)化研究”。

　　我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理工作經(jīng)歷了從無法、無規(guī)、無標(biāo)準(zhǔn)向初步建成法制化、規(guī)范化和科學(xué)化管理體系的發(fā)展過程。在吸收發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，已基本形成適合我國國情的管理模式，使我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)在各個(gè)方面有了飛躍式發(fā)展。但與國外實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行業(yè)領(lǐng)先的國家相比較，我國現(xiàn)有的法規(guī)體系還需進(jìn)一步健全，在管理理念、管理方式和管理手段方面還需要不斷創(chuàng)新發(fā)展：從國家層面制定和執(zhí)行實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量和相關(guān)條件標(biāo)準(zhǔn)是我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量管理的特色和優(yōu)勢，但需從有利于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)與歐美等發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)接軌的角度，修訂我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的“問題參數(shù)”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的國際化或標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同性；檢測方法的建立和檢測試劑的研制為實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量評(píng)價(jià)提供了技術(shù)保障，但標(biāo)準(zhǔn)化程度急需提高，以滿足實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量保障的需求。

　　生命科學(xué)研究的深入發(fā)展不斷對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物這一基礎(chǔ)支撐條件提出新的更高要求，品種(系)多樣性和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是今后實(shí)驗(yàn)動(dòng)物領(lǐng)域發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容和努力方向。由于中國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物市場還沒有真正建立起來，在從業(yè)人員“質(zhì)量至上”觀念的形成、落實(shí)和執(zhí)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的自覺性、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、流通和使用的規(guī)范化以及法制化管理的力度和嚴(yán)肅性等方面亟待完善和加強(qiáng)。因此，在強(qiáng)化科技行政部門在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作領(lǐng)域的管理職能、進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)動(dòng)物法律法規(guī)和制度建設(shè)、加大國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)和各類科技計(jì)劃(基金、專項(xiàng))經(jīng)費(fèi)投入、建立與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)的廣泛交流與合作的基礎(chǔ)上，健全全國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的管理，合理優(yōu)化檢測資源，開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測新技術(shù)和檢測試劑標(biāo)準(zhǔn)化研究，提升檢測技術(shù)能力和檢測水平，形成國家實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量保障體系。這是我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中需要面對(duì)和解決的問題。

　　2．2檢測市場競爭日趨激烈

　　隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，我國的檢測市場也正在發(fā)生著巨大的變化。按照加入WTO的承諾，到2005年l2月11日，我國檢測市場全面開放，國外檢測機(jī)構(gòu)將獲準(zhǔn)在我國設(shè)立獨(dú)立子公司，從事檢測服務(wù)。國外先進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入國內(nèi)的趨勢，給長期處于被保護(hù)狀態(tài)的國內(nèi)檢測市場帶來了前所未有的沖擊。美國FDSA在北京設(shè)立辦事處，檢查中國出口美國的食品安全，范圍包括從農(nóng)場到餐桌的所有環(huán)節(jié)。這是全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展在檢測領(lǐng)域的一個(gè)新的體現(xiàn)。

　　中國正在逐漸發(fā)展成為全球藥物研究與開發(fā)的創(chuàng)新中心和新興市場，國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的旺盛需求，再加上國外研發(fā)外包流入中國，都讓我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)進(jìn)入迅猛發(fā)展的階段，顯示出新的發(fā)展格局。如建在上海的亞洲地區(qū)唯一一家中英合資公司一一西普爾．必凱實(shí)驗(yàn)動(dòng)物有限公司，批量生產(chǎn)和供應(yīng)高等級(jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物。北京維通利華實(shí)驗(yàn)動(dòng)物技術(shù)有限公司與美國CharlesRiverLaboratories公司通過技術(shù)合作，成為向北京為主的全國市場提供SPF動(dòng)物的最大供應(yīng)商。美國MarshallFarms在中國投資成立的北京瑪斯生物技術(shù)有限公司，是繼歐洲基地之后成為美國本土以外建立的第二個(gè)瑪斯比格犬繁育基地，主要為我國藥物安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，并大量出口。

　　為滿足跨國制藥客戶對(duì)外包藥物研發(fā)服務(wù)不斷增長的需求，2008年CharlesRiver實(shí)驗(yàn)室國際有限公司(NYSE：CRL)在上海建立了60000平方英尺臨床前實(shí)驗(yàn)室，奠定了ChralesRiver作為可全面滿足客戶的全球藥物研發(fā)需求的首選戰(zhàn)略合作伙伴的地位。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)供應(yīng)和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)服務(wù)模式的潛移默化和不可改變的發(fā)展趨勢，必將引發(fā)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測市場的競爭國際化、檢測機(jī)構(gòu)集約化和市場多元化的新格局。

　　隨著檢測市場的開放，政府政策技術(shù)壁壘保護(hù)的逐步取消，國外、國內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)處于同一個(gè)競爭地位，委托方可以在檢測機(jī)構(gòu)的能力、服務(wù)、檢測收費(fèi)等方面有較大的選擇余地。一個(gè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)如果獲得國外檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，其實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在國內(nèi)外的銷路會(huì)更好；如使用者對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量存在疑義時(shí)，或許也可以得到國外機(jī)構(gòu)的技術(shù)援助。另外，外(合)資企業(yè)為保證實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量，一般都建有較完備的檢測體系，配備相適應(yīng)的高精度的自動(dòng)化檢測設(shè)備，這也是目前國內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)的弱項(xiàng)。

　　因此，不會(huì)像以前一樣質(zhì)量檢測非我莫屬，這無疑是對(duì)現(xiàn)有質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)生存能力的一個(gè)巨大考驗(yàn)。為在日趨激烈的國際競爭中占據(jù)有利位置，應(yīng)盡快開展我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作的立法調(diào)研，修訂和完善《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》，落實(shí)科研立項(xiàng)、成果鑒定、產(chǎn)品檢驗(yàn)與監(jiān)督管理中逐步實(shí)行實(shí)驗(yàn)動(dòng)物一票否決制度，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)督制度和許可證制度，進(jìn)一步明確質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任和法律地位，推動(dòng)我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力和水平的提升。

　　他之石，可以攻玉。面對(duì)國內(nèi)、國際兩種檢測資源的競爭，我們應(yīng)該認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，正視沖擊，迎接挑戰(zhàn)。把兩者之間的競爭作為帶動(dòng)中國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)、提升檢測技術(shù)水平和能力的契機(jī)，改進(jìn)不適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和管理措施，打破原有不適合實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老框框，探索在檢測領(lǐng)域建立現(xiàn)代新的體系和制度，使我國檢測機(jī)構(gòu)真正成為符合市場經(jīng)濟(jì)要求的、符合實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量監(jiān)管部門，在激烈的競爭中處于不敗之地。

　　3我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的主要方向

　　3．1實(shí)現(xiàn)從國內(nèi)整體水平提高向與國際接軌的轉(zhuǎn)變

　　隨著科技發(fā)展和國際交流的增加，要求作為支撐條件的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物行業(yè)必須與國際接軌。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)歷了從無到有、從無序操作到有序發(fā)展的過程之后，必須思考如何盡快完善，如何與國際接軌。這是實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科自身發(fā)展的內(nèi)在需要，是在國際交流中具有話語權(quán)的技術(shù)基礎(chǔ)，也是對(duì)生命科學(xué)和生物技術(shù)發(fā)展起到支撐保障作用的基本要求。修改國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)考慮符合我國國情與歐美發(fā)達(dá)國家的關(guān)系。

　　3．2實(shí)現(xiàn)從提供檢測服務(wù)向主動(dòng)檢測服務(wù)的轉(zhuǎn)變

　　實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的主要職責(zé)是為從事實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作的單位提供檢測服務(wù)，為行政主管部門提供依法實(shí)施科學(xué)管理的檢測數(shù)據(jù)。改變“應(yīng)答式”服務(wù)方式，主動(dòng)利用網(wǎng)絡(luò)檢測這一技術(shù)手段，對(duì)可能存在的影響因素進(jìn)行系統(tǒng)和全面的風(fēng)險(xiǎn)分析和綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)準(zhǔn)確地判斷各種潛在危害，提出預(yù)警和相應(yīng)措施，為客戶和政府管理部門的決策提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐。

　　3．3實(shí)現(xiàn)從單一檢驗(yàn)型機(jī)構(gòu)向檢驗(yàn)與研究相結(jié)合型機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

　　質(zhì)量檢測和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測與評(píng)價(jià)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。跟蹤監(jiān)聽體系的發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究建立新的安全評(píng)價(jià)模型和體系，不斷豐富和發(fā)展新的檢測方法和手段，廣泛而深入的開展影響實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量各種因素的安全性評(píng)價(jià)研究。從檢驗(yàn)手段看，應(yīng)加強(qiáng)新技術(shù)新方法的研究，加快敏感、特異、快速檢測方法的應(yīng)用，改變目前依賴國標(biāo)的檢測技術(shù)滯后性狀態(tài)，鼓勵(lì)和推動(dòng)檢測方法的前瞻性和探索性研究與應(yīng)用。

　　3．4實(shí)現(xiàn)從單獨(dú)開展檢驗(yàn)工作的“松散型”向聯(lián)合檢驗(yàn)與攻關(guān)的“緊密型”轉(zhuǎn)變

　　檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)的全面推進(jìn)和發(fā)展不平衡是日前我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的真實(shí)現(xiàn)狀。前期工作基礎(chǔ)的不同與后期外部發(fā)展環(huán)境的各異，使得各檢測機(jī)構(gòu)的自身發(fā)展和功能發(fā)揮受到不同的影響，實(shí)現(xiàn)全面同步提升有較大難度。因此，通過區(qū)域協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)檢測資源聯(lián)合共建與共享，探索由獨(dú)立檢測模式向區(qū)域性聯(lián)合檢測模式的轉(zhuǎn)變。這既是快速提升監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)功能和水平的有效途徑，也是今后具有中國特色的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量檢測市場發(fā)展的必然趨勢。

　　4我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展思路和主要對(duì)策

　　實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)性和綜合性工作，既涉及科學(xué)、技術(shù)、管理，又涉及政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。我國在此方面起步較晚，缺乏系統(tǒng)的理論和實(shí)踐指導(dǎo)。因此，為加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè)與管理，提出如下對(duì)策建議。

　　4．1健全完善實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的管理法規(guī)體系

　　實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè)離不開制度和法規(guī)，為了實(shí)行有效的質(zhì)量檢測活動(dòng)，我國有關(guān)行政主管部門先后制定了一些相關(guān)法規(guī)，已經(jīng)發(fā)揮了很好的管理效能。但隨著科技發(fā)展和監(jiān)測體系的運(yùn)行，這些規(guī)章凸顯出缺陷和不完善，需要盡快研究制定更加科學(xué)、合理、實(shí)際可行的規(guī)章和制度，指導(dǎo)全國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測體系的運(yùn)行和管理工作。主要內(nèi)容應(yīng)該包括：①確定監(jiān)測體系管理的主導(dǎo)思想和原則；②明確各有關(guān)部門的任務(wù)、權(quán)限和職責(zé)；③指導(dǎo)有關(guān)部門制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則；④明確監(jiān)測體系管理的主要內(nèi)容和工作程序；⑤適應(yīng)科技發(fā)展，保障我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測體系的快速建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行和穩(wěn)定發(fā)展。

　　4．2理順實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的管理體系

　　國家科技部是實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作的主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政部門主管本地區(qū)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物工作，而檢測機(jī)構(gòu)則是根據(jù)工作基礎(chǔ)和需要設(shè)立在不同系統(tǒng)的有關(guān)單位。因此，管理工作應(yīng)在原有部門分工及工作基礎(chǔ)上，體現(xiàn)分工合作、協(xié)調(diào)一致、簡化程序、注重實(shí)效的原則。同時(shí)，在檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)行管理中采用專家工作機(jī)制來彌補(bǔ)目前管理中的不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出技術(shù)處理措施，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)管中應(yīng)有的作用。

　　4．3支持鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測管理和技術(shù)的科學(xué)研究工作

　　目前對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測工作的支持不夠系統(tǒng)、力度較小，不能適應(yīng)生命科學(xué)和實(shí)驗(yàn)動(dòng)物科學(xué)發(fā)展的需要。因此，國家有必要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，大力支持有關(guān)研究工作，包括實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理的戰(zhàn)略和政策研究、監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法的研究等。

　　4．4重視實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測人員的培訓(xùn)工作

　　具體承擔(dān)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測的單位和技術(shù)人員，其管理水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、基本技能和責(zé)任心直接關(guān)系到監(jiān)測管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，與監(jiān)測工作效能的發(fā)揮實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)。應(yīng)根據(jù)監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)和功能發(fā)揮的需要，針對(duì)不同人員舉辦各種不同形式、不同層次、不同內(nèi)容的培訓(xùn)班、研討班，不斷提升他們的管理能力、知識(shí)水平和實(shí)施監(jiān)測工作的技能。

　　4．5積極開展實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)的國際交流與合作

　　通過開展積極和卓有成效的國際合作與交流，借鑒國外實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測的模式和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國監(jiān)測工作基礎(chǔ)和發(fā)展需要，探索和建立適合我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行的管理機(jī)制和管理模式，全面提升我國實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測工作的管理水平和效能，有利于樹立我國在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)管的良好形象，保障我國生命科學(xué)和生物技術(shù)研究的順利開展。

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