新時期我國經(jīng)濟理論的重大突破
新時期我國經(jīng)濟理論的重大突破
王 莉
內容提要：改革開放30多年來，我國在經(jīng)濟理論上不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)了從產(chǎn)品經(jīng)濟到商品經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟、國有經(jīng)濟到民營經(jīng)濟、資源經(jīng)濟到生態(tài)經(jīng)濟的四次重大突破。
關鍵詞： 新時期 經(jīng)濟理論 突破
十一屆三中全會以后，我國進入改革開放新時期。30年來，我國在經(jīng)濟理論上不斷破舊立新、與時俱進，實現(xiàn)了經(jīng)濟理論的四次重大突破。
一、從發(fā)展產(chǎn)品經(jīng)濟到發(fā)展商品經(jīng)濟的突破
這一次突破的時間從1978.12十一屆三中全會——1984.10.20十二屆三中全會，標志是《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》。
在人類社會的發(fā)展過程中，社會經(jīng)濟運行采取的基本形態(tài)大致有三種：（１）自己生產(chǎn)自己需要的東西，自給自足，這種經(jīng)濟運行形態(tài)稱為自然經(jīng)濟。（２）用自己所生產(chǎn)的勞動產(chǎn)品同別人所生產(chǎn)的、不同的勞動產(chǎn)品相交換，從而取得自己所需要的東西，這種經(jīng)濟運行形態(tài)稱為商品經(jīng)濟。（３）雖然不是自給自足，但取得自己需要的東西不是通過交換，而是通過社會中心機構集中的、統(tǒng)一的分配來取得，這種經(jīng)濟運行形態(tài)稱為產(chǎn)品經(jīng)濟。自然經(jīng)濟是與極其落后的社會生產(chǎn)力水平相適應的經(jīng)濟形態(tài)。商品經(jīng)濟是以社會化大生產(chǎn)為生產(chǎn)力基礎的，是人類社會發(fā)展至今最基本的一種經(jīng)濟形態(tài)。商品經(jīng)濟經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟的發(fā)達階段。產(chǎn)品經(jīng)濟是以生產(chǎn)力高度發(fā)達為基礎的，并以全社會經(jīng)濟利益的一致性為前提，它是馬克思對未來的共產(chǎn)主義社會的設想。
1956年，隨著三大改造的完成，我國進入社會主義初級階段。全民所有制和集體所有制的全面建立和“純化”追求，為我國產(chǎn)品經(jīng)濟的發(fā)展奠定了制度前提。我們在追求所有制一大二公的同時，壓縮甚至取消了商品交換的空間，推行和發(fā)展了產(chǎn)品經(jīng)濟形式。但我們的產(chǎn)品經(jīng)濟是在生產(chǎn)力相當落后而非高度發(fā)達、產(chǎn)品相當短缺而非極大豐富的情況下實行的，在缺乏堅實的物質基礎條件下實行的產(chǎn)品經(jīng)濟注定是一個怪胎。事實上，我們雖然建立了生產(chǎn)資料的社會主義公有制，但以社會分工為基礎的社會化大生產(chǎn)卻在不斷地促進生產(chǎn)專業(yè)化，擴大和加深社會分工，而且，在現(xiàn)實的社會主義公有制的經(jīng)濟活動中，公有制的各行業(yè)各企業(yè)及其成員在為社會整體利益做貢獻的同時，每一個人也在追求自身的獨立利益，企業(yè)及其每一個人的勞動，還不能成為直接的社會勞動。要獲得具有某種使用價值的勞動產(chǎn)品，只有進行商品交換，發(fā)展商品經(jīng)濟。商品經(jīng)濟的充分發(fā)展，對于搞活經(jīng)濟，促進生產(chǎn)專業(yè)化、技木現(xiàn)代化和人民生活富裕化，具有重大的意義，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要條件和必經(jīng)階段。但在產(chǎn)品經(jīng)濟就是社會主義、商品經(jīng)濟就是資本主義尾巴的思想禁錮下，發(fā)展商品經(jīng)濟只能是癡人說夢。十一屆三中全會的召開，吹響了解放思想的號角。人們開始大膽地根據(jù)社會主義的現(xiàn)實經(jīng)濟條件，探索有中國特色的經(jīng)濟發(fā)展道路。中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會通過的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》明確指出，社會主義經(jīng)濟是公有制基礎上的有計劃商品經(jīng)濟。鄧小平同志對這個《決定》給予了很高的評價，他認為《決定》寫出了一部“馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結合的政治經(jīng)濟學”[1]。這里“有些是我們老祖宗沒有說過的話，有些新話。”[2]“我們用自己的實踐回答了新情況下出現(xiàn)的一些新問題。”[3]我們由原來的發(fā)展產(chǎn)品經(jīng)濟轉變?yōu)榘l(fā)展商品經(jīng)濟，這是經(jīng)濟理論方面在解放思想后的第一個重大突破。
二、從發(fā)展計劃經(jīng)濟到發(fā)展市場經(jīng)濟的突破
時間從1984.10十二屆三中全會——1993.11.14十四屆三中全會，標志是《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。
計劃經(jīng)濟指的是統(tǒng)一安排生產(chǎn)、統(tǒng)一分配產(chǎn)品的經(jīng)濟方式，市場經(jīng)濟指的是生產(chǎn)由各個生產(chǎn)主自己安排、產(chǎn)品在生產(chǎn)主之間互相交換的經(jīng)濟方式。傳統(tǒng) 上人們認為：沒有商品交換就是計劃經(jīng)濟，有商品交換就是市場經(jīng)濟。 計劃經(jīng)濟代表的是公有制，市場經(jīng)濟代表的是私有制。搞計劃經(jīng)濟就是發(fā)展社會主義，搞市場經(jīng)濟就是發(fā)展資本主義。
我國師承前蘇聯(lián)模式，建立了生產(chǎn)資料公有制，實行了以有計劃、按比例發(fā)展規(guī)律為基礎的計劃經(jīng)濟。計劃經(jīng)濟在特定的社會經(jīng)濟條件下，比如：經(jīng)濟發(fā)展水平低、經(jīng)濟結構簡單、建設規(guī)模小、發(fā)展目標單一等，確曾取得過相當?shù)某晒�。但是當社會�?jīng)濟條件發(fā)生變化后，特別是當經(jīng)濟水平大大提高，經(jīng)濟結構日益復雜，計劃經(jīng)濟的內在弊端就逐步暴露出來。它以國有制為追求目標，搞“一大二公”，排斥或限制非國有制經(jīng)濟的發(fā)展，遏制競爭，使經(jīng)濟難以搞活；它實際上以平均主義為分配方針，抑制了生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性與創(chuàng)造性；國家對經(jīng)濟活動實行行政的、指令的、直接的管理，政企不分，高投入，低產(chǎn)出，成為計劃經(jīng)濟的痼疾。這就妨礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。市場經(jīng)濟當然也有其弱點和消極方面，但它能適應不斷變化的社會經(jīng)濟條件而發(fā)揮優(yōu)化資源配置的基礎作用。這不僅有中國改革開放之初的成功經(jīng)驗，而且也有別國運用不同類型市場經(jīng)濟把經(jīng)濟搞上去的成功事例。因此，由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟轉向社會主義市場經(jīng)濟是歷史發(fā)展的必然趨勢。
要發(fā)展市場經(jīng)濟，就必須克服“左”的思想影響，不斷深化對社會主義經(jīng)濟中市場機制的認識。黨的十二屆三中全會提出社會主義是公有制基礎上的有計劃商品經(jīng)濟，并隨之提出了我國經(jīng)濟改革的重要任務之一就是逐步完善市場體系，使改革逐步深化；黨的十三大在總結改革開放經(jīng)驗的基礎上明確提出了社會主義經(jīng)濟體制中計劃與市場都是覆蓋全社會的論斷，還特別指出社會主義有計劃商品經(jīng)濟體制應該是計劃和市場內在統(tǒng)一的體制，使市場機制在社會主義經(jīng)濟中的功能大大增強。進入90年代，我們對計劃與市場關系的認識進一步成熟和深化，看到了在社會主義條件下以市場作為資源配置的基礎的重要性。為打消人們對發(fā)展市場經(jīng)濟的顧慮，鄧小平指出：“說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。”[4]不要以為搞點市場經(jīng)濟就是資本主義道路，沒那么回事。“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。”[5]中國共產(chǎn)黨的十四大和隨后的十四屆三中全會《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這是我們在經(jīng)濟改革理論方面的第二次重大突破。
三、從發(fā)展國有經(jīng)濟到發(fā)展民營經(jīng)濟的突破
時間從1993.11十四屆三中全會——2003.10.14十六屆三中全會，標志是《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。
國有經(jīng)濟是指生產(chǎn)資料歸國家所有的一種經(jīng)濟類型，是社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分。包括中央和地方各級國家機關、事業(yè)單位和社會團體使用國有資產(chǎn)投資舉辦的企業(yè)，也包括實行企業(yè)化經(jīng)營，國家不再核撥經(jīng)費或核撥部分經(jīng)費的事業(yè)單位和從事經(jīng)營性活動的社會團體，以及上述企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體使用國有資金投資舉辦的企業(yè)。
國有經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中曾經(jīng)發(fā)揮過非常重要的作用，但也 存在著戰(zhàn)線過長、范圍過寬、分布過散即布局不合理 的問題。1998年，在608個工業(yè)小類行業(yè)中， 國有企業(yè)涉足的行業(yè)有604個，占99.3％， 其中國有大中型企業(yè)涉足的有533個，占87.7％。此外，國有企業(yè)還分布在商業(yè)、服務業(yè) 等領域的眾多行業(yè)。國有資產(chǎn)的廣泛分布，表面看似乎加強了國有經(jīng)濟的地位作用，事 實上這種狀況產(chǎn)生了多方面的不利影響，削弱了國有企業(yè)的競爭力，限制了國有經(jīng)濟優(yōu)勢 的發(fā)揮。
黨的十五大提出：國有經(jīng)濟起主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上。為此，國有經(jīng)濟要有進有退、要進行戰(zhàn)略性重組。黨的十五屆 四中全會進一步明確指出：“國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領域主要包括： 涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，以及支柱產(chǎn) 業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。”對于競爭性行業(yè)和領域，要引進民間資本，進行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。十五屆四中全會也明確指出國有企業(yè)改革要同所有制結構的調整完善結合起 來，這將促進形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局，為國有企業(yè)改革的成功提供條件。黨的十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出，要加快推進和完善壟斷行業(yè)改革。對壟斷行業(yè)要放寬市場準入，引入競爭機制。有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。繼續(xù)推進和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業(yè)務要進行有效監(jiān)管。
在國有經(jīng)濟縮短戰(zhàn)線、“迷你”瘦身的同時，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟。 民營經(jīng)濟是指除國有國營以外的所有的所有制形式和經(jīng)營方式的總稱，更簡明地說，民營經(jīng)濟就是非國有國營經(jīng)濟。因此，民營經(jīng)濟的范圍可以這樣劃分：在所有制形式上，它包括國有經(jīng)濟中的民營部分、集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等，即除國有經(jīng)濟中的國營以外所有的經(jīng)濟形式；在經(jīng)營方式上，它包括除國營部分外所有的經(jīng)營方式。民營經(jīng)濟的發(fā)展，有利于企業(yè)產(chǎn)權多元化和產(chǎn)權明晰，從而有利于政企分開、所有權與經(jīng)營權分離；民營經(jīng)濟的運行機制最接近于市場經(jīng)濟的運作機制，價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律在民營經(jīng)濟中體現(xiàn)得最充分，因而民營經(jīng)濟對國有經(jīng)濟的改革具有一定的借鑒作用；民營經(jīng)濟具有相對分散、規(guī)模小、易吸納勞動力的特點，有利于增加社會就業(yè)；民營經(jīng)濟有助于調動多種積極性。由于生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營特點不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟形式，所以能夠充分調動所有者、經(jīng)營者和廣大職工的積極性，培養(yǎng)和造就適應市場經(jīng)濟規(guī)律運作的經(jīng)營、管理人才；民營經(jīng)濟的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質量，增加國家財政收入，為我國社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)揮重要作用。正是由于有了國退民進的理論突破和實踐操作，才支撐起了5年來10%以上的快速發(fā)展。
四、從發(fā)展資源經(jīng)濟到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的突破
時間從2003.10十六屆三中全會至今，標志是《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的十七大報告。
“生態(tài)經(jīng)濟”是一種與“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟”和“工業(yè)經(jīng)濟”相對而言的經(jīng)濟形態(tài)或經(jīng)濟發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，又叫勞動經(jīng)濟，即經(jīng)濟發(fā)展主要取決于勞動力資源的占有和配置。 工業(yè)經(jīng)濟，又叫資源經(jīng)濟，即經(jīng)濟發(fā)展主要取決于自然資源的占有和配置。生態(tài)經(jīng)濟則立足于當代人類對經(jīng)濟與環(huán)境的辯證關系的深刻認識，強調在經(jīng)濟活動中節(jié)約資源和保護環(huán)境的同等重要性，要求經(jīng)濟效率和環(huán)境保護并駕齊驅。
傳統(tǒng)經(jīng)濟模式在處理人類與環(huán)境的關系時，采用一種“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向線性開放式過程，采用這種模式，隨著工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴大和人口數(shù)量的增長，環(huán)境自身凈化能力的削弱，導致環(huán)境問題日益加重，資源短缺的危機更加突出。而生產(chǎn)過程的末端治理模式，雖開始注意環(huán)境問題，強調在生產(chǎn)過程的末端采取措施治理污染，但采用“先污染、后治理”的做法很不科學，其治理污染的技術難度大、成本高，且難以遏制生態(tài)惡化趨勢，很難達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的“三贏”。
中國經(jīng)濟在30年的改革開放中獲得了巨大發(fā)展，目前已步入人均GDP2000美元-3000美元這樣一個新的發(fā)展階段。在這個新階段里，中國面臨著一系列嚴峻挑戰(zhàn)，需要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉型。
中國過去經(jīng)濟增長模式的特點，是由要素投入和出口需求驅動。 這種增長方式曾經(jīng)有效地支持了中國經(jīng)濟的超高速增長。但是一些問題也在近年來逐步顯現(xiàn)。從要素投入驅動看，出現(xiàn)了這樣一些挑戰(zhàn)，而且越來越嚴重。第一，大量的土地和自然資源的投入，造成了資源的短缺和環(huán)境的破壞。中國經(jīng)濟50多年來，GDP增長了10多倍，然而礦產(chǎn)資源的消耗卻在40多倍以上 。作為世界人口數(shù)量最多的國家，中國的人均資源占有量卻大大低于世界人均水平。中國的缺水問題目前和今后相當長時期都將十分嚴重。 多年以來，中國的主要污染物排放總量居高不下，環(huán)境污染相當嚴重。第二，由于資本要素的超常投入，引致了投資和消費的失衡。第三，超高速的增長是靠大量的勞動投入實現(xiàn)的。在早期階段，大量廉價、低成本的勞動投入沒有遇到太大的問題。但是在近年來出現(xiàn)了新的問題，就是勞動力也開始出現(xiàn)短缺。
隨著中國全面建設小康社會和加快推進現(xiàn)代化建設，工業(yè)化、城市化進程將進一步加快。工業(yè)化中期的階段特征是資源、能源的消耗強度高，因而有可能需要比工業(yè)化初期更高的資源和能源消耗的增長率，產(chǎn)生難以修復和逆轉的復合性環(huán)境污染。因而，中國如果不優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和地域結構，加快發(fā)展模式和經(jīng)濟增長方式的轉變，切實實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)經(jīng)濟之路，中國的經(jīng)濟、社會和環(huán)境安全，中華民族的可持續(xù)發(fā)展都將面臨嚴峻的考驗。
在我國當前條件下，大力倡導發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟確實具有不同尋常的意義。首先，這是因為我國正處于高速增長的時期，我們應當自覺地走生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的道路，避免重蹈發(fā)達國家在現(xiàn)代化進程中有增長無發(fā)展的消極發(fā)展模式。其次，經(jīng)濟增長是有代價的。我們以什么樣的經(jīng)濟增長模式來選擇低代價的經(jīng)濟增長方式？這種低代價的經(jīng)濟增長方式就是生態(tài)經(jīng)濟方式。否則， 即使有了高的經(jīng)濟增長，如果以破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，這種增長的代價也是極其高昂的。第三，我國的發(fā)展要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，一個很重要的方面就是要充分認識和發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟的裂變效應。它會帶來工業(yè)的一種新的發(fā)展模式，即清潔生產(chǎn)；它會帶來農(nóng)業(yè)的新的生產(chǎn)方式，即生態(tài)農(nóng)業(yè)；它還會帶來服務業(yè)的新的增長方式，即干凈服務。
黨的十七大《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告指出，要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。”十七大報告明確告訴了我們今后我國經(jīng)濟發(fā)展的方式和道路。
重環(huán)境、可持續(xù)的生態(tài)經(jīng)濟取代重投資、拼消耗的資源經(jīng)濟，是我國經(jīng)濟理論的又一重大突破。這次突破必將帶來經(jīng)濟發(fā)展方式的深刻變革，造福千秋萬代。
【參考文獻】
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