最惠國(guó)待遇通常指的是締約國(guó)雙方在通商、航海、關(guān)稅、公民法律地位等方面相互給予的不低于現(xiàn)時(shí)或?qū)��?lái)給予任何第三國(guó)的優(yōu)惠、特權(quán)或豁免待遇。本文是一篇財(cái)會(huì)通訊雜志投稿的論文范文，主要論述了最惠國(guó)待遇條款在國(guó)際投資爭(zhēng)端中的適用分析。
　　【摘 要】國(guó)際投資爭(zhēng)端的解決，一般是依靠投資者母國(guó)與東道國(guó)所簽訂的雙邊投資協(xié)定所規(guī)定，但是最惠國(guó)待遇條款的存在導(dǎo)致出現(xiàn)了新的現(xiàn)象，即投資者援引該條款將爭(zhēng)端解決方式適用于第三方條約，這一現(xiàn)象應(yīng)如何對(duì)待，筆者將根據(jù)相關(guān)的案例和正反雙方的意見(jiàn)進(jìn)行分析，進(jìn)行自己的思考。

　　【關(guān)鍵詞】最惠國(guó)待遇,國(guó)際投資,爭(zhēng)端解決

　　投資者與東道國(guó)之間投資爭(zhēng)端解決條款是雙邊投資條約中的核心條款。規(guī)定最惠國(guó)待遇待遇的條約一般被稱(chēng)作“基礎(chǔ)條約”，而作為實(shí)施最惠國(guó)待遇參照標(biāo)準(zhǔn)的條約則名為“第三方條約”。在國(guó)際投資法律關(guān)系中，最惠國(guó)待遇具有“多邊化”效應(yīng)，一旦一國(guó)給與另一國(guó)投資者以更高的待遇，那么與該一國(guó)訂有最惠國(guó)待遇條款的其他所有第三方國(guó)家投資者均將有權(quán)獲得這樣的更高待遇。實(shí)踐中曾有當(dāng)事人利用此條款選擇了第三方條約，將爭(zhēng)議提交至ICSID進(jìn)行裁決并獲支持;但同時(shí)也存在仲裁庭否決此方法的申請(qǐng)的案例。

　　一、對(duì)典型案例的分析

　　(一)支持適用的“Maffezini v.Spain”案。阿根廷籍投資者M(jìn)affenzini為逃避《西班牙-阿根廷雙邊投資條約》的“先訴諸當(dāng)?shù)胤ㄔ?rdquo;條款，認(rèn)為自己與西班牙的投資爭(zhēng)端該享受該條約中的最惠國(guó)待遇條款，從而適用《西班牙-智利投資條約》――可以直接提交于ICSID。最終ICSID認(rèn)為該最惠國(guó)待遇條款用詞寬泛，可以推定適用，給與了支持。

　　(二)反對(duì)適用的“Plama v.Bulgaria”案。塞浦路斯投資者Plama稱(chēng)保加利亞政府對(duì)他存在“間接征收”的行為。就此，Plama依據(jù)兩國(guó)條約中的最惠國(guó)待遇條款，要求享受《保加利亞與芬蘭雙邊投資條約》中關(guān)于爭(zhēng)端解決程序事項(xiàng)的更優(yōu)惠待遇。ICSID仲裁庭否定了Plama的適用最惠國(guó)待遇條款的請(qǐng)求，認(rèn)為“不能推定締約各方已經(jīng)同意，(爭(zhēng)端解決)條款能夠通過(guò)嵌入在完全不同的境況下談判形成的其他條約之爭(zhēng)端解決條款，而使其變大。”

　　(三)實(shí)踐中的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。ICSID貫徹了仲裁人應(yīng)有的第三方態(tài)度和“就事論事”的方式，堅(jiān)持了合理的仲裁規(guī)則，對(duì)不同條約的不同條款進(jìn)行了合理解釋?zhuān)�在兩個(gè)案例中都有著合理且可支持的理由，并無(wú)法看出ICSID具有何種傾向性。兩個(gè)問(wèn)題是關(guān)鍵：首先，仲裁合意是一個(gè)關(guān)鍵。ICSID爭(zhēng)端解決的基礎(chǔ)在于仲裁合意，雙方只有同時(shí)同意了提交于ICSID，它才有權(quán)利進(jìn)行管轄。前案中未明確規(guī)定“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則”，基礎(chǔ)條約與第三方條約均同意將爭(zhēng)議提交ICSID管轄，可以推出有合意。后案中的基礎(chǔ)條約與第三方條約內(nèi)容大不同，說(shuō)明東道國(guó)并無(wú)將爭(zhēng)議提交ICSID的仲裁合意。其次，對(duì)最惠國(guó)待遇條款的解釋決定了引用是否成功。前案中仲裁庭認(rèn)為該案基礎(chǔ)條約最惠國(guó)待遇條款用詞寬泛，未排除對(duì)爭(zhēng)端解決的適用。后案中ICSID謹(jǐn)慎許多，認(rèn)為仲裁協(xié)議必須明確而不模糊。若要通過(guò)最惠國(guó)待遇條款引入第三方條約中的爭(zhēng)端解決機(jī)制，該最惠國(guó)待遇條款的規(guī)定也必須明確而不模糊。

　　二、對(duì)最惠國(guó)待遇條款是否能擴(kuò)張適用于程序性事項(xiàng)的分析

　　(一)觀點(diǎn)及總結(jié)。支持者認(rèn)為，有關(guān)投資者與東道國(guó)之間爭(zhēng)端解決的程序性權(quán)利與投資者的實(shí)體性權(quán)利緊密相連，不能孤立，甚至可被認(rèn)為是實(shí)體權(quán)利而非程序性權(quán)利;且最惠國(guó)待遇條款設(shè)立的初衷就在于消除歧視，促進(jìn)市場(chǎng)，還能給國(guó)際投資爭(zhēng)端解決提供更多的可能，正符合這一觀點(diǎn)。反對(duì)者認(rèn)為，最惠國(guó)待遇條款的擴(kuò)張將會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人“選購(gòu)條約”的后果，給東道國(guó)造成更大的負(fù)擔(dān)。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對(duì)待擴(kuò)張適用。在理論上，“消除歧視、利于市場(chǎng)”是的確存在的，但暫不能服眾：實(shí)際案例中外資往往容易利用這一條款獲得比內(nèi)資更有利的地位。另外有利于投資者不等于“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)”。同時(shí)，因?yàn)榇藬U(kuò)張適用而造成的某種程度上的“違約”將令另一方承擔(dān)更大的訴訟負(fù)擔(dān)，造成混亂。“選購(gòu)條約”所造成的負(fù)面影響一則在于當(dāng)事人可以借此逃避原有的規(guī)制和約定;二是容易造成國(guó)際投資制度上的混亂;三是違背兩國(guó)投資條約的初衷;四是由于“選購(gòu)條約”造成的解決機(jī)制上的不穩(wěn)定，將加深嫌隙和不信任感。

　　(二)條款解釋方法影響很大。對(duì)于最惠國(guó)待遇條款能否適用于爭(zhēng)端解決這一問(wèn)題沒(méi)有確切的答案，對(duì)該條款的適當(dāng)解釋是決定性因素。仲裁員在素質(zhì)、環(huán)境、國(guó)籍、觀點(diǎn)、風(fēng)格上的差異，以及國(guó)際投資的復(fù)雜性等因素，均可能導(dǎo)致對(duì)條款有不同解釋。

　　《維也納條約法公約》第31、32 條是為條約解釋的金科玉律。但解釋者在適用《維也納條約法公約》中的解釋方面具有比較大的自由裁量權(quán)。這種自由裁量空間給了各個(gè)仲裁員發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的余地，但同時(shí)也會(huì)造成仲裁理念缺乏連貫和一致性，使得仲裁結(jié)果具有很大隨意性和不可預(yù)測(cè)性。鑒于此情況，需要有一定的解釋規(guī)則對(duì)最惠國(guó)待遇條款的解釋進(jìn)行指導(dǎo)。(1)遵從善意解釋原則。它要求對(duì)條約的解釋不能偏移條約真正的、實(shí)質(zhì)性的意思，不得任意變動(dòng)雙方的權(quán)利與義務(wù)。若當(dāng)事人能因?yàn)樽罨輫?guó)待遇條款的擴(kuò)張適用而得到額外的優(yōu)惠，造成實(shí)質(zhì)上的不平等，則有必要叫停這一擴(kuò)張適用。(2)熟練使用文義解釋。《條約法公約》中規(guī)定：條約解釋必須尊重條約文本，不能適用條約文本中不存在的詞語(yǔ)，也不能把文本中的詞語(yǔ)歸于無(wú)效。亦不能輕易做出擴(kuò)大或者縮小解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)對(duì)上下文進(jìn)行參照。所以條約的用詞應(yīng)當(dāng)力行謹(jǐn)慎。(3)善用目的解釋的方法。解釋人大多會(huì)傾向于利用“保護(hù)外資、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)”等借口進(jìn)行傾向性解釋?zhuān)�由此帶�?lái)投資者與東道國(guó)實(shí)際結(jié)果的不平等。但條款之目的是追求非歧視待遇，條約解釋的結(jié)果就不能使基礎(chǔ)條約的投資者獲得高于第三方條約中投資者的待遇。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 余勁松，詹曉寧.論投資者與東道國(guó)間爭(zhēng)端解決機(jī)制及其影響[J].中國(guó)法學(xué)，2005(5).

　　[2] 徐崇利.從實(shí)體到程序：最惠國(guó)待遇待遇適用范圍之爭(zhēng)[J].法商研究，2007(2).

　　[3] 趙駿.論雙邊投資條約中最惠國(guó)待遇條款擴(kuò)張適用于程序性事項(xiàng)[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2010(7).
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)論文發(fā)表期刊推薦《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)》創(chuàng)刊20多年來(lái)，本著昌明科學(xué)、培養(yǎng)人才、造就學(xué)人之宗旨，始終堅(jiān)持宜?儆方針和正確的社會(huì)主義辦刊方向，現(xiàn)已成長(zhǎng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界有重要影響的學(xué)術(shù)期刊。學(xué)術(shù)研究的前沿性、理論探討的創(chuàng)新性和貼近經(jīng)濟(jì)理論熱點(diǎn)、難點(diǎn)的務(wù)實(shí)性是其鮮明的特點(diǎn)。1994年本刊被評(píng)為河北省惟一一家首屆全國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)核心期刊。

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自：http://www.jinnzone.com/jingjixuelw/54786.html