[摘要]2008年爆發(fā)的金融危機迅速波及全球，在人民幣持續(xù)升值、原材料價格不斷上漲、勞動力成本大幅提高、國家出口退稅政策頻繁調(diào)整等因素共同影響下，國內(nèi)出口形勢日益嚴峻，國內(nèi)出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也遇到前所未有的困難。在此形勢下，福山高新區(qū)園區(qū)外向型經(jīng)濟在原來起點高、發(fā)展快速的基礎上，采取多種有效措施化解金融危機造成的不利影響，非核心業(yè)務外包、加強產(chǎn)品研發(fā)、開拓新市場、強化管理挖潛增效等辦法成了企業(yè)在困境中求發(fā)展的法寶。培育與引進并舉，力促結構優(yōu)化，成功應對危機，確保平穩(wěn)過渡，福山高新區(qū)外向型經(jīng)濟必將迎來新的發(fā)展機遇。

　　[關鍵詞]外向型經(jīng)濟;金融危機;舉措;發(fā)展

　　福山高新區(qū)成立于1993年10月，十五年來，園區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)三年翻兩番的強勁發(fā)展態(tài)勢，建立起產(chǎn)業(yè)層次清晰、支撐作用明顯、發(fā)展優(yōu)勢突出的主導產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群，建成投產(chǎn)企業(yè)400余家，其中包括20多家世界500強企業(yè)和40余家跨國公司投資的項目。

　　作為對外開放的窗口、外向型經(jīng)濟的集聚地，從2002年到2008年，福山高新區(qū)出口創(chuàng)匯連續(xù)6年保持高速增長態(tài)勢，年均增幅高達52%;高新技術新產(chǎn)品出口比重持續(xù)增加，年均提高8個百分點;出口產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化提升，園區(qū)重點打造的主導產(chǎn)業(yè)——以汽車零部件為主的機械加工業(yè)出口創(chuàng)匯以年均56%的增幅遞增，到2008年末，高新區(qū)機電占品出口占園區(qū)出口比重高達74%。福山高新區(qū)外向型經(jīng)濟呈現(xiàn)了科學發(fā)展、科技創(chuàng)新、結構改善、質(zhì)量提升的良性發(fā)展特點。

　　項目優(yōu)質(zhì)，基礎夯實，園區(qū)外向型經(jīng)濟起點高，發(fā)展快速。堅持科學發(fā)展，著力引進一批“大、高、外”項目，全力打造主導產(chǎn)業(yè)，是福山高新區(qū)始終秉承的發(fā)展理念，為園區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實基礎。到2008年末，園區(qū)共有出口企業(yè)80多家，涉及電子、機械、高檔食品、紡織服裝、新材料等多個行業(yè)，均具備較強的國際市場競爭力。1993年，園區(qū)首家外資企業(yè)順利奠基，園區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展正式啟動，1994年便實現(xiàn)出口創(chuàng)匯200萬美元，之后的七年間，園區(qū)外向型經(jīng)濟隨著項目的陸續(xù)落戶而平穩(wěn)定發(fā)展。同多數(shù)省級開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程相似，建區(qū)初期，福山高新區(qū)依靠國家對外資企業(yè)的政策優(yōu)惠和當?shù)刎S富的勞動力資源、較有競爭力的區(qū)域工資水平，吸引了大批投資風險低、見效快、以來料加工為主的服裝加工和食品加工類企業(yè)入?yún)^(qū)，當時，兩頭在外的經(jīng)營模式是企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的最佳選擇，也極大地促進了出口貿(mào)易業(yè)的發(fā)展，這些企業(yè)是園區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的基礎，作用不可替代，十幾年來，累計創(chuàng)匯已超過10億美元。

　　隨著園區(qū)規(guī)劃的科學調(diào)整，功能定位的進一步明確，20世紀90年代末，借助大宇挖掘機的強勁發(fā)展趨勢，福山高新區(qū)審時度勢，制定了“提升服務功能，甘做配套園區(qū)”的階段性招商策略，一批成長性好、國內(nèi)國際市場兼顧的挖掘機零部件企業(yè)相繼落戶，園區(qū)外向型經(jīng)濟基礎再次得到夯實，出口產(chǎn)品結構得以改善、質(zhì)量明顯提升。之后，根據(jù)國家汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，福山高新區(qū)又提出了更加明確的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將以汽車零部件為主的機械加工業(yè)確定為園區(qū)第一主導產(chǎn)業(yè)，并制定了科學的招商方案，調(diào)整了園區(qū)布局，全力進行汽車配件產(chǎn)業(yè)招商，成效十分明顯。目前，高新區(qū)80多家汽車零部件企業(yè)不斷提高管理水平和研發(fā)能力，加大國際市場開發(fā)力度，產(chǎn)品出口量持續(xù)上升。在機械加工業(yè)快速發(fā)展的同時，為了促進園區(qū)外向型經(jīng)濟向更高層次發(fā)展，又將電子信息產(chǎn)業(yè)作為第二大主導產(chǎn)業(yè)進行培育，制定了一攬子產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，經(jīng)過數(shù)年培育，目前園區(qū)投產(chǎn)電子信息類企業(yè)近60家，產(chǎn)品90%以上出口，極大地推進了園區(qū)外向型經(jīng)濟向更深層次、更廣領域發(fā)展。多個產(chǎn)業(yè)并舉，品種日益豐富，結構日趨合理，到2008年末，園區(qū)年出口創(chuàng)匯能力達到8億美元。

　　成功應對金融危機，2008年出口創(chuàng)匯再創(chuàng)新高，出口產(chǎn)品結構明顯優(yōu)化。2008年，在國際國內(nèi)多種因素共同影響下，國內(nèi)出口形勢日益嚴峻，福山高新區(qū)出口企業(yè)也遇到前所未有的困難，連年高速增長的園區(qū)外貿(mào)出口額在2008年下半年不可避免地出現(xiàn)同比增速放緩出口額逐月下降的趨勢。挑戰(zhàn)也是機遇，便于檢驗現(xiàn)有企業(yè)的質(zhì)量，也便于驗證園區(qū)現(xiàn)有出口結構的合理性。由于自2002年以來園區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯，抵御風險的能力增強。金融危機發(fā)生后，企業(yè)針對各自面臨的問題，憑借多年積累的資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，采取多種有效措施化解危機造成的不利影響，非核心業(yè)務外包、加強產(chǎn)品研發(fā)、開拓新市場、強化管理挖潛增效等辦法成了企業(yè)在困境中求發(fā)展的法寶。傳統(tǒng)的服裝加企業(yè)充分利用其訂單來源廣，出口業(yè)務熟的優(yōu)勢，轉變經(jīng)營方式，成立貿(mào)易公司，將生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)等非核心業(yè)務進行轉移或外包，大大提高了企業(yè)的出口能力，規(guī)避了生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各類風險，實現(xiàn)了企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展;部分生產(chǎn)單一產(chǎn)品的企業(yè)則利用現(xiàn)有技術力量和產(chǎn)品優(yōu)勢，進行相關產(chǎn)品的研發(fā)，拓展了出口產(chǎn)品品種，實現(xiàn)了出口區(qū)域的多元化，增強了企業(yè)整體出口水平。同時，自金融危機以來，福山高新區(qū)加大扶持力度，對出現(xiàn)的新情況、新問題，從政策角度為園區(qū)企業(yè)解決實際困難，及時出臺了針對園區(qū)企業(yè)外貿(mào)出口的獎勵政策，增強了企業(yè)逆勢而上的信心，提高了企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性。借機對園區(qū)出口結構進行優(yōu)化調(diào)整，促使外向型經(jīng)濟從以來料加工為主的要素成本型向創(chuàng)新驅動型轉變;推動出口產(chǎn)品結構從以傳統(tǒng)的服裝加工業(yè)為主向以汽車零部件為主的機械加工業(yè)轉變;鼓勵企業(yè)增資裂變，使產(chǎn)品由單一化向多樣化轉變，園區(qū)外向型經(jīng)濟在困境中得以發(fā)展，實現(xiàn)嬗變。2008年，福山高新區(qū)外貿(mào)出口增速雖然放緩，但創(chuàng)匯額依然高達4.96億美元，其中高新技術產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額占園區(qū)出口總額的比重高達56%、機電產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額占園區(qū)出口總額的比重高達74%，出口創(chuàng)匯過千萬美元的企業(yè)13個，均創(chuàng)建區(qū)以來的最高水平，福山高新區(qū)外向型經(jīng)濟邁向質(zhì)量時代。

　　培育與引進并舉，力促結構優(yōu)化，確保平穩(wěn)過渡，福山高新區(qū)外向型經(jīng)濟必將迎來新的發(fā)展機遇。經(jīng)過洗牌與調(diào)整，福山高新區(qū)現(xiàn)有出口企業(yè)均具有較強的市場競爭能力，雖然2009年市場依舊不容樂觀，但國家相關政策的進一步調(diào)整有利于外向型經(jīng)濟的發(fā)展。只要從以下幾個方面尋求突破，順利渡過困難時期，福山高新區(qū)外向型經(jīng)濟必將迎來新的發(fā)展機遇。1、加大對高科技項目的引進和培育，提高園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和國際市場競爭力，確保園區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)存量與增量并舉的發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)造更多的增長點。2009年，高新區(qū)又將有以一批“大、高、外”項目投產(chǎn)，將為園區(qū)外向型經(jīng)濟注入新的活力，對出口產(chǎn)品結構的進一步優(yōu)化起到積極作用。2、繼續(xù)加大對骨干企業(yè)的扶持力度和政策傾斜力度，提高企業(yè)研發(fā)能力，鼓勵企業(yè)增資擴建，增加具有國際市場競爭力產(chǎn)品種類，自金融危機以來，福山高新區(qū)企業(yè)增資勢頭不減，60%的增資份額是源于高端產(chǎn)品新增的國外訂單的需求。3、加強政府服務功能和紐帶作用，搭建“銀企、校企”等合作平臺，降低企業(yè)運營成本。多年來，高新區(qū)始終以服務的理念為企業(yè)解決實際遇到的困難，成為福山高新區(qū)的至勝法寶。經(jīng)過探索，福山高新區(qū)建立了專業(yè)的人力資源市場，形成了特色化的人力資源管理咨詢服務機制，確保了園區(qū)企業(yè)招聘到所需員工、打造符合企業(yè)文化特征和生產(chǎn)需要的人力資源管理流程，從而以一流的員工隊伍保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高質(zhì)量運轉;積極促進擔保公司的組建，篩選具備實力的金融機構，搭建平臺，促進企業(yè)與銀行間的溝通，每年通過各種渠道為園區(qū)企業(yè)融資近10億元，解決中小企業(yè)面臨的融資難的問題。金融危機以來，企業(yè)的融資需求增勢明顯，高新區(qū)應針對國家政策的變化，調(diào)整融資方案，以更加靈活的模式為企業(yè)解決資金問題，幫助企業(yè)順利渡過難關。4、企業(yè)應變不利為有利，變被動為主動，在危機中提升管理水平，實現(xiàn)管理流程的標準化，進一步加強原材料采購、生產(chǎn)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的管理，壓縮成本，削減費用，并繼續(xù)實施業(yè)務外包，最大限度地節(jié)約生產(chǎn)成本，努力實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。企業(yè)可利用這段時間，整合內(nèi)部資源，規(guī)范管理流程，加強員工培訓，通過專業(yè)機構的輔導，提升企業(yè)的管理水平，通過相關認證，以期在經(jīng)濟復蘇后實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　目前，園區(qū)企業(yè)正通過積極努力克服危機帶來的不利，迎接國際市場復蘇的時機�？梢灶A見，到“十一五”末，福山高新區(qū)將成為經(jīng)濟實力雄厚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、整體競爭能力強大、社會文明和諧、綜合環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，已邁向質(zhì)量時代的高新區(qū)的外向型經(jīng)濟也必將迎來新一輪發(fā)展機遇。

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