經(jīng)濟(jì)師高級職稱論文發(fā)表期刊推薦《國際商務(wù)財(cái)會》是由中華人民共和國商務(wù)部主管、中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會計(jì)學(xué)會主辦的國家級專業(yè)期刊。本刊是全國惟一一份反映外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域 財(cái)會知識的權(quán)威性專業(yè)刊物；中華人民共和國商務(wù)部主管，由中國對外經(jīng)貿(mào)會計(jì)學(xué)會主辦；國內(nèi)外公開發(fā)行。
　　[摘要]不平衡增長的空間布局模式應(yīng)是常態(tài)化的國家經(jīng)濟(jì)地理選擇模式，不平衡的模式必須通過經(jīng)濟(jì)在特定區(qū)域范圍內(nèi)的集中或聚集來實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集中的根本性途徑是通過城市化來進(jìn)行，而城市化水平處于何種水平又決定提高經(jīng)濟(jì)密度、克服距離和消除區(qū)域分割問題的政策工具組合選擇，對于處于城市化中下等發(fā)展水平階段的我國廣大中西部地區(qū)，連接性的空間政策是一種克服距離問題的有效政策工具。

　　[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟(jì)集中,城市化,連接線空間政策

　　一、經(jīng)濟(jì)增長的空間布局模式

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長在空間方面的布局模式問題，理論界已有各種討論與觀點(diǎn)，綜合起來，無非有以下三種比較一致的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長在空間方面應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長期推行平衡增長的空間發(fā)展模式，這種觀點(diǎn)在很長一段時間在一些發(fā)展中國家得到認(rèn)同與肯定且在政策實(shí)踐中得到不同程度的貫徹和執(zhí)行，但實(shí)際的政策效果并不理想，而且相對地拖延了經(jīng)濟(jì)增長的時間，比較多的事例已經(jīng)證明，平衡增長的空間發(fā)展模式往往過于理想化，但在實(shí)踐中卻是無法實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)空間布局邏輯；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長在空間方面應(yīng)當(dāng)推行不平衡增長的發(fā)展模式，這種觀點(diǎn)現(xiàn)為世界主流的學(xué)術(shù)界所認(rèn)同和肯定，認(rèn)為世界本來就是不平衡的，經(jīng)濟(jì)增長不可能超越自然地理空間的實(shí)然情況而能夠達(dá)到平衡發(fā)展的理想狀況，將一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)資源集中用于某些特定的地域構(gòu)造出經(jīng)濟(jì)增長的先進(jìn)地區(qū)，再通過一系列的空間政策來促進(jìn)落后地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)的聯(lián)系，最終達(dá)到公共服務(wù)全民享用均等化的發(fā)展目標(biāo)，對于小國而言，這種經(jīng)濟(jì)的空間發(fā)展布局模式特別適合其地理區(qū)域狹小的特點(diǎn)，因?yàn)楠M小的地理區(qū)域決定了其無法將本來極其有限的資源用于在全國范圍內(nèi)均衡發(fā)展，相反是小國通過這種不平衡的經(jīng)濟(jì)空間增長模式而能夠相對比較容易地實(shí)現(xiàn)全民共同發(fā)展的目標(biāo)；第三種觀點(diǎn)是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長的空間布局模式應(yīng)當(dāng)推行一國區(qū)域局部的不平衡增長與空間整體的相對平衡增長模式，認(rèn)為強(qiáng)調(diào)絕對平衡增長的模式和強(qiáng)調(diào)絕對不平衡增長的模式都有失偏頗，特別是對于某些有著廣闊的國土地理面積和人口眾多的大國而言，應(yīng)當(dāng)因地制宜地把區(qū)域性不平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)空間布局和在整體上相對平衡發(fā)展的空間經(jīng)濟(jì)布局相結(jié)合在一起，這樣既能夠發(fā)揮不平衡模式在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方面的優(yōu)勢，也能以平衡模式來解決大國的所面臨的長期地區(qū)分化與分裂問題，更為關(guān)鍵的是，大國有足夠的地理空間、人口數(shù)量和其他資源來為這種經(jīng)濟(jì)增長的空間模式提高所必須的基礎(chǔ)。

　　在后面兩種模式中，共同點(diǎn)是兩者都強(qiáng)調(diào)充分利用不平衡的經(jīng)濟(jì)增長空間模式的優(yōu)勢來發(fā)展特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)。所謂不平衡經(jīng)濟(jì)增長的空間模式優(yōu)勢在于持有這樣的一種思想，即認(rèn)為在地理空間上，經(jīng)濟(jì)增長可以根據(jù)特定國家的特定情況推行空間不平衡經(jīng)濟(jì)增長模式，在充分發(fā)揮市場的作用的前提下，通過推行經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的方法在有利于形成聚集經(jīng)濟(jì)的地區(qū)發(fā)展形成本國經(jīng)濟(jì)的若干個增長極，利用增長極的輻射和吸納的帶動作，促進(jìn)要素資源和商品的流動，力爭在較短的時間內(nèi)奠定本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)和財(cái)政收入基礎(chǔ)，然后再通過國家的財(cái)政汲取能力，在經(jīng)濟(jì)增長極所帶來的發(fā)展成果的分享方面，以和諧性發(fā)展為主線，在全民和全區(qū)域范圍內(nèi)推行社會福利和公共服務(wù)的均等化分享，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集中和全國居民生活水平趨同并行不悖但又看似矛盾的結(jié)果。在上述的整個過程中，經(jīng)濟(jì)集中是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間戰(zhàn)略手段，公共服務(wù)均等化分享和生活水平的趨同是發(fā)展的目標(biāo)。因此，不平衡增長的經(jīng)濟(jì)空間布局模式在其終極的發(fā)展思想方面，并不是以經(jīng)濟(jì)增長的空間分化來造成社會福利的空間分化，而是以經(jīng)濟(jì)增長的空間分化來實(shí)現(xiàn)社會福利的空間趨同，其最終的發(fā)展目標(biāo)是為了能夠?qū)崿F(xiàn)全民平等地享有社會福利。

　　二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)集中與城市化的關(guān)系

　　經(jīng)濟(jì)的聚集或集中在本質(zhì)上表現(xiàn)為人類生產(chǎn)和消費(fèi)活動的聚集，相對于經(jīng)濟(jì)在空間分散現(xiàn)象而言，人類在地理空間區(qū)域上的類聚和類居行為體現(xiàn)了人類的原始本性，經(jīng)驗(yàn)的或?qū)嵶C的研究表明，經(jīng)濟(jì)在地理空間上的相對集中能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長的效率帶來諸多的好處，因?yàn)榧�中能夠�?chuàng)造更大的消費(fèi)和生產(chǎn)需求，擴(kuò)容并深化了市場；集中也能降低經(jīng)濟(jì)交易的成本和費(fèi)用，節(jié)約了資源利用并同時加大了商品和要素資源的流動性；集中還能使人類引發(fā)產(chǎn)生新的思想和知識，加劇了人類的創(chuàng)新活動；集中同時會使社會分工得到更大程度的深化，使貿(mào)易形式更加多樣、貿(mào)易活動更加頻繁；最后集中能夠充分實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的外溢性福利的好處，使單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生外溢性福利不至于在空間上白白耗散。

　　經(jīng)濟(jì)聚集或集中在地理空間上可以表現(xiàn)為多種程度的狀態(tài)，從小城鎮(zhèn)一小城市一中等城市一大城市一城市群一都市圈，集中狀態(tài)在空間上接連起伏，當(dāng)經(jīng)濟(jì)聚集的空間表現(xiàn)以在特定地理區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)城市群或都市圈的現(xiàn)象時，可以把這種城市群經(jīng)濟(jì)或都市圈經(jīng)濟(jì)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間中的增長極，增長極的形成表明經(jīng)濟(jì)在空間上形成了聚集的中心或重心，是經(jīng)濟(jì)在空間上所呈現(xiàn)出來的最高集中形式。

　　城市化是指人口向城市聚集、城市規(guī)模擴(kuò)大以及由此引起的一系列社會經(jīng)濟(jì)變化的過程，其實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)、社會和空間結(jié)構(gòu)的變遷過程。一般來說，經(jīng)濟(jì)集中可以通過城市化來實(shí)現(xiàn)，通過不遺余力地推行城市化發(fā)展，合理地減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口比例，充分釋放土地的經(jīng)濟(jì)功能和活力，改變自然與分散的經(jīng)濟(jì)空間狀況，是經(jīng)濟(jì)形成聚集的根本途徑。在城市化發(fā)展的基礎(chǔ)上，選擇一些城市化程度比較高、市場力量發(fā)展充分且規(guī)模比較大、在地理空間上又很接近的特定地區(qū)推行地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的模式，以更進(jìn)一步加劇集中并放大城市經(jīng)濟(jì)本身的聚集效應(yīng)和城市經(jīng)濟(jì)之間的聚集效應(yīng)，通過經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展所表現(xiàn)出循環(huán)累積因果關(guān)系效果，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)η钒l(fā)達(dá)區(qū)域的輻射和吸納力量，同時增加經(jīng)濟(jì)要素資源的流動性，而通過要素資源流動性的提高，可以達(dá)到在一定程度上改善并增加本國居民收入的效果。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)集中還可以通過國家之間實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的途徑使集中的程度得到更大程度上的強(qiáng)化和提高，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化只是局限于一個國家之內(nèi)的地理發(fā)展空間，但現(xiàn)代增長極聚集經(jīng)濟(jì)所體現(xiàn)出來的巨大的經(jīng)濟(jì)活動擴(kuò)展能力和生產(chǎn)要素吸納能力還需一個更為寬廣的外部國際空間相依托，而在地理空間上的相鄰國家進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化合作構(gòu)造是拓展一國之內(nèi)經(jīng)濟(jì)聚集外部空間的重要途徑，是聚集經(jīng)濟(jì)在地理空間上破除國家分割阻礙并得以長期維持、深化、廣化的重要動力。

　　根據(jù)以上述及的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)在空間布局的模式選擇方面，不平衡增長的空間布局模式應(yīng)是常態(tài)的選擇模式，不平衡的模式必須通過經(jīng)濟(jì)在特定區(qū)域范圍內(nèi)的集中或聚集來實(shí)現(xiàn)，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集中的根本性途徑是通過城市化來進(jìn)行，但城市化不可能一

　　蹴而就就能夠?qū)崿F(xiàn)，城市化的階段和水平與地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程緊密相連，也對經(jīng)濟(jì)在區(qū)域空間上的集中產(chǎn)生比較大的影響，為使經(jīng)濟(jì)能夠在區(qū)域空間上實(shí)現(xiàn)集中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市化的階段和水平來適當(dāng)?shù)剡x擇空間政策工具組合，重視政策工具組合的空間響應(yīng)效果和公共服務(wù)均等化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果。

　　三、城市化與連接性空間政策的問題

　　按照世界銀行發(fā)布的2009年世界發(fā)展報(bào)告中的觀點(diǎn)，處于城市化不同階段的國家或地區(qū)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集中在政策選擇方面應(yīng)當(dāng)有所不同，首先，對一個城市比例不足1／4、農(nóng)村占主導(dǎo)地位的國家或地區(qū)而言，政策重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)首先促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)密度，但政府應(yīng)當(dāng)對不同地方保持中立態(tài)度，讓市場力量充分發(fā)揮作用。城市化戰(zhàn)略主要是實(shí)行無空間區(qū)別的制度，包括提供基本社會服務(wù)、建立市場制度、法律和秩序、保障財(cái)產(chǎn)權(quán)、高效運(yùn)作土地市場、健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是對于收入水平低的國家，不應(yīng)當(dāng)采取明確針對地區(qū)的的政策來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的密度區(qū)。其次，對一個城市比例介于1／4～3／4的城市化迅速發(fā)展的國家或地區(qū)而言，政策組合受到兩重挑戰(zhàn)，即如何提高密度和如何縮減落后區(qū)域與經(jīng)濟(jì)高密度區(qū)域的距離的兩重挑戰(zhàn)問題。兩重挑戰(zhàn)要求采取雙管齊下的政策反應(yīng)，即一方面要求繼續(xù)建立無空間區(qū)別的制度；另一方面要求對連接地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施投資，以消弭地方化經(jīng)濟(jì)可能帶來效率的堵塞問題。最后，對于一個城市比例超過75％、處于城市化高級階段的國家或地區(qū)而言，城市化應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)城市的適居性、創(chuàng)新性，應(yīng)當(dāng)努力推行城市社會一體化，政策組合面臨三重問題挑戰(zhàn)，即如何提高密度、縮減距離、消除城市內(nèi)部和城市之間的分割問題。政策的推行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)以無空間區(qū)別的制度和對基礎(chǔ)設(shè)施投資以提高密度和縮減經(jīng)濟(jì)距離，同時以針對特定地區(qū)的干預(yù)性措施應(yīng)對分割問題，把公共制度、基礎(chǔ)設(shè)施和干預(yù)措施進(jìn)行和諧應(yīng)用。

　　按照上面在理論上提出的以不平衡增長的空間經(jīng)濟(jì)模式為指導(dǎo)，通過城市化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集中并最終在某些特定地區(qū)形成經(jīng)濟(jì)的增長極來推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，達(dá)到公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全民均等化分享的目的，在這個過程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集中的根本途徑是大力進(jìn)行城市化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，為提高城市化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的程度和水平，需要針對特定區(qū)域的城市化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的具體情況，合適的公共制度、基礎(chǔ)設(shè)施和干預(yù)措施等特定的政策工具組合，但這樣的理論能不能在實(shí)踐中有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，我們需要作比較可靠的實(shí)證分析來印證這種理論上的實(shí)際效果。下文以重慶市作為例子來對上述理論和政策建議作一些實(shí)證分析。

　　重慶市為我國目前4個直轄市中農(nóng)村人口最多的城市，因?yàn)槠涮厥獾牡乩韰^(qū)位情況，承受著帶動廣大西部地區(qū)的艱巨發(fā)展任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)該任務(wù)，首先必須要不遺余力進(jìn)行大規(guī)模的城市化建設(shè)，提高城市化的程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集中和聚集并最終在西部地區(qū)形成經(jīng)濟(jì)的增長極。在這個過程中，提高重慶市的城市化水平和程度是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但因?yàn)闅v史上的原因，重慶市城市化的初始性的基礎(chǔ)水平比較低，在1997年中央決定對重慶進(jìn)行直轄管理以來，重慶市的城市化水平逐年提高。表1為重慶市近13年以來的城市化水平的變化情況，反映了農(nóng)村人口向城市流動的數(shù)據(jù)變化情況。

　　從表1中可以看出，近13年以來，重慶市的城市化水平有了很大程度的提高，農(nóng)村人口減少了近600多萬，相應(yīng)地城鎮(zhèn)人口增加了600多萬，城市化比例從29.5％提高到近50％，正好處于城市化的中級階段水平，在這樣的階段中，面臨著如何提高經(jīng)濟(jì)密度(集中度)和如何縮減落后區(qū)域與經(jīng)濟(jì)高密度區(qū)域的距離的兩重挑戰(zhàn)問題。但是，從表1關(guān)于常住人口的數(shù)據(jù)欄中，我們看到重慶市的常住人口在近13年中并沒有發(fā)生多大程度的變化，甚至在絕對數(shù)量上減少了近36萬，這樣的現(xiàn)象說明了重慶市的城市化水平在近13年來雖然有了較大程度的提高，但對重慶市以外的周邊地區(qū)乃至整個西部地區(qū)的人口集中并沒有產(chǎn)生什么聚集效果，而只是在重慶市轄區(qū)之內(nèi)，農(nóng)村人口向城市的流動有了較大程度的數(shù)量轉(zhuǎn)移，市轄區(qū)內(nèi)的人口向城市的集中已經(jīng)發(fā)生了較為明顯的集中效果，這種在區(qū)內(nèi)有人口集中效果而對區(qū)外無人口集中效果的現(xiàn)象說明，經(jīng)濟(jì)集中對于改變西部廣大落后地區(qū)人口向先進(jìn)地區(qū)的轉(zhuǎn)移并沒有產(chǎn)生較大的積極效果，但這還不能說明這種人口流動現(xiàn)象中沒有起到經(jīng)濟(jì)集中的效果作用，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)在空間中的集中不僅體現(xiàn)在人口在城市的集中，更體現(xiàn)在生產(chǎn)要素資源和商品在特定空間中的集中與流動，而生產(chǎn)要素資源和商品在特定空間中的集中與流動可以通過連接落后地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其利用的程度體現(xiàn)出來，為進(jìn)一步考察重慶市的經(jīng)濟(jì)集中度的情況，我們可以從重慶市的空間連接性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來作進(jìn)一步的分析。

　　從表2的數(shù)據(jù)中，可以反映出以下信息：在連接性的基礎(chǔ)設(shè)施投入方面，重慶市為縮短落后區(qū)域與先進(jìn)地區(qū)的距離，在港口吞吐能力和公路的運(yùn)載能力等方面在近13年來作了較大的投入，交通方面的基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善和提高；同時，重慶市在近13年來的對世界范圍內(nèi)的信息交流與溝通情況也有了很大的進(jìn)步和提高。這說明通過空間的連接政策貫徹和實(shí)施，無疑會為區(qū)域的生成要素、商品、人員的流動提供了物質(zhì)的保障，使經(jīng)濟(jì)在區(qū)域的集中得到較大程度的實(shí)現(xiàn)。表2中所體現(xiàn)出來的各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)的連年遞進(jìn)表明：通過現(xiàn)代連接性的空間基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)來克服距離的問題，對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)集中發(fā)揮了正向的效應(yīng)，起到了較為積極的效果。

　　四、結(jié)論

　　以上通過重慶市近13年以來的城市化過程的例子分析表明：城市化雖然能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的集中，但若不采取可行的連接性的空間政策進(jìn)行交通和信息等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不一定會真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素資源和商品的流動和集中，即使某城市有可能發(fā)生較大規(guī)模的區(qū)域內(nèi)的人口轉(zhuǎn)移，但不會對該城市區(qū)外產(chǎn)生人口吸納的力量，從而使得經(jīng)濟(jì)的聚集的外溢效果只是在區(qū)內(nèi)發(fā)生作用，對改進(jìn)區(qū)外落后地區(qū)向區(qū)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的人口遷移狀況并不能起到有力的推動作用，對于人口稀疏但經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)外地域而言，這種經(jīng)濟(jì)的集中和城市化并沒有產(chǎn)生明顯的正向效應(yīng)，而對于人口稠密但經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)外地域而言，連接性的空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是唯一可以傳遞城市化所帶來的空間福利的有效途徑。

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