本文是一篇經(jīng)濟管理畢業(yè)論文范文，選自期刊《經(jīng)濟視角》，雜志（ISSN1672-3309，CN22-1225/F）是吉林省發(fā)展和改革委員會信息發(fā)布平臺，省一級期刊。為了促進學(xué)術(shù)交流和發(fā)展，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，《經(jīng)濟視角》適時追趕當(dāng)今學(xué)術(shù)發(fā)展潮流，力求具有前瞻性，捕捉經(jīng)濟熱點，注重學(xué)術(shù)性和權(quán)威性。
　　[摘要]出口擴張時期是臺灣經(jīng)濟快速發(fā)展階段，臺灣社會逐步由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會邁進。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重下降，工業(yè)經(jīng)濟比重上升，勞動力市場對人力資源的素質(zhì)要求逐步提高。臺灣職業(yè)教育因勢而動，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，從以發(fā)展農(nóng)職為主，工職為輔的策略向優(yōu)先發(fā)展工職轉(zhuǎn)變。通過推行課程標(biāo)準(zhǔn)修訂、重定培養(yǎng)目標(biāo)、改革辦學(xué)模式、提高辦學(xué)層次等措施，職業(yè)教育為滿足人力市場的需求作出了積極的貢獻。

　　[關(guān)鍵詞]出口擴張,臺灣,經(jīng)濟發(fā)展,職教改革

　　1961～1972年是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的“出口擴張”時期，也是經(jīng)濟發(fā)展的起飛階段。期間實施了第三、四、五期《四年經(jīng)濟建設(shè)計劃》，經(jīng)濟發(fā)展的重點從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移。人力發(fā)展規(guī)劃首次被列入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中。為了適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，職業(yè)教育從以“農(nóng)職為主，工職為輔”逐步轉(zhuǎn)為“大力發(fā)展工職教育”，使更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力通過職業(yè)教育的培訓(xùn)迅速轉(zhuǎn)移到工業(yè)領(lǐng)域，以減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。鼓勵私人舉辦職業(yè)教育，擴大高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模，滿足工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。

　　一、經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展措施

　　1.經(jīng)濟現(xiàn)狀：發(fā)展環(huán)境改善，騰飛機遇來臨。到60年代初，臺灣社會已趨穩(wěn)定。經(jīng)濟狀況顯著改善，農(nóng)業(yè)在“國民”生產(chǎn)總值中的比重從1952年的35.9%下降到1960年的32.8%，工業(yè)比重從1952年的18%上升到1960年的24.9%。人均“國民”生產(chǎn)總值年平均增長5.5%，從1951年的95美元上升到1960年的153美元。工業(yè)生產(chǎn)比重的增加，創(chuàng)造了一定數(shù)量的就業(yè)崗位，吸收了從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域釋放出來的剩余勞動力，降低了失業(yè)率，促進了社會的穩(wěn)定。進口替代時期建立起來的經(jīng)濟基礎(chǔ)，為臺灣經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造了有利的內(nèi)部條件。

　　這一時期，世界經(jīng)濟也處于黃金發(fā)展階段。“發(fā)達資本主義國家在凱恩斯的關(guān)于加強國家壟斷、擴大國內(nèi)需求理論的指導(dǎo)下，60年代的GNP均以年均5%以上的速度增長，經(jīng)濟出現(xiàn)較長期穩(wěn)定繁榮的局面。”為臺灣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部發(fā)展條件。1965年美國發(fā)動了越南戰(zhàn)爭，臺灣成了美國的軍人休養(yǎng)和軍需補給基地。戰(zhàn)爭經(jīng)濟的巨大需求和“特需訂單”，拉動了臺灣出口經(jīng)濟的擴張和島內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，成為臺灣經(jīng)濟高速發(fā)展的助推器，使臺灣進入了經(jīng)濟發(fā)展的快車道。60年代中期，拉美國家出現(xiàn)債務(wù)危機，吸收外資的能力減弱，為臺灣吸引更多外來投資創(chuàng)造了條件。臺灣發(fā)展外向型經(jīng)濟的條件日趨成熟。

　　2.改革措施：加工型經(jīng)濟，外向型工業(yè)。制定并實施第三期《四年經(jīng)濟建設(shè)計劃》。本期計劃內(nèi)容更全面，既包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通，又包括國際貿(mào)易、社會改造以及具體建設(shè)項目。期望通過4年努力，完成以下建設(shè)目標(biāo)：年均“國民”生產(chǎn)總值增長率達8%；人均“國民”所得增長率年均達4.5%；年均就業(yè)增長率9.2%，4年新增30萬就業(yè)人口；外匯儲備達1億美元；國際收逆差控制在6100萬美元以內(nèi)。計劃從臺灣地區(qū)的實際出發(fā)，既注重橫向的結(jié)合，又關(guān)注縱向的發(fā)展，力求處理好個別、部門和總體三者之間的相互關(guān)系，以期逐漸把經(jīng)濟發(fā)展引向新的結(jié)構(gòu)。

　　制定并實施第四期《四年經(jīng)濟建設(shè)計劃》。第三期經(jīng)建計劃的實施使臺灣向外向型經(jīng)濟邁出了重要一步，1963年工業(yè)生產(chǎn)的比重首次超過農(nóng)業(yè)，1964年外貿(mào)收支首次轉(zhuǎn)為順差，4年經(jīng)濟平均增長率達9.1%，超過原計劃3.1個百分點。經(jīng)過前三期經(jīng)建計劃的執(zhí)行，臺灣社會的現(xiàn)代化程度有了很大提高。第四期經(jīng)建計劃主要突出兩個重點：“一是改變落后的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促使生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織的現(xiàn)代化；另一個則是提高勞動生產(chǎn)率，增加工業(yè)生產(chǎn)在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。”②到1965年4月，美援完全停止，也有學(xué)者把本期經(jīng)建計劃稱為“自力更生計劃”。

　　制定并實施第五期《四年經(jīng)濟建設(shè)計劃》。與前一期大體相似，強調(diào)提高社會和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化水平，改善民生，但側(cè)重點不同：“其一是抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，包括發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、擴大耕地面積、實行農(nóng)業(yè)機械化、發(fā)展農(nóng)業(yè)社區(qū)經(jīng)濟和提高農(nóng)民所得等，其二是著手發(fā)展電子工業(yè)。”

　　大力發(fā)展外銷加工工業(yè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟，是“出口擴張”時期的主要經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。當(dāng)局把獎勵投資、鼓勵出口、建立出口加工經(jīng)濟區(qū)和改革賦稅制度等一系列具體改革措施融入三期經(jīng)建計劃中。通過對三期計劃的貫徹和落實，取得了顯著效果。首先，臺灣整體經(jīng)濟實力得到提升。到1972年，“國民”生產(chǎn)總值達3144億元新臺幣，年均增長15.2%。人均生產(chǎn)總值達520美元，年均增長12.4%。其次，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化。農(nóng)業(yè)比重降為第二，工業(yè)比重上升為第一，工業(yè)經(jīng)濟年均增長率達19.4%，“臺灣從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)經(jīng)濟形態(tài)，實現(xiàn)了社會經(jīng)濟的第一次飛躍。”

　　二、職教現(xiàn)狀和改革措施

　　1.職教現(xiàn)狀：條件改善，質(zhì)量提高。首先，辦學(xué)條件得到改善。經(jīng)費投入增加，特別是美援的恢復(fù)，對臺灣職業(yè)教育發(fā)展的扶持力度是空前的，硬件設(shè)備得到較大改善。如“‘省立’工業(yè)職業(yè)學(xué)校和‘省立’農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的校舍設(shè)備已接近國際水平”，“四十七年度，編列�？�，分別給‘省立’高雄、基隆、澎湖三所水產(chǎn)學(xué)校各一百萬元，計高雄高級水產(chǎn)職校建造129噸船一所，‘省立’基隆水產(chǎn)職校建造132噸拖網(wǎng)船一所，‘省立’澎湖水產(chǎn)職校建造30噸延繩釣船二艘。上列四所漁船造價，共為五百余萬元。”

　　其次，隊伍建設(shè)得到加強。在美國專家組的建議下，教育主管部門在大學(xué)創(chuàng)辦了工、農(nóng)兩類職教師資培養(yǎng)基地，工職師資分甲、乙和工藝教育三類進行培養(yǎng)。“專門科目教師缺乏的現(xiàn)象已不復(fù)存在。”將部分職教教師送往美國有關(guān)大學(xué)輪訓(xùn)。除教師的基礎(chǔ)素質(zhì)、教學(xué)基本功、技能教學(xué)能力得到提高外，更重要的是吸收了美國較為成熟和先進的職業(yè)教育的辦學(xué)理念，為臺灣職業(yè)教育的進一步改革和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　再次，類科結(jié)構(gòu)更趨合理。1953～1960年，臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)為主，以工為輔的格局，逐步向以農(nóng)、工并重發(fā)展，并側(cè)重于輕工業(yè)為主的方向發(fā)展，1953年臺灣島內(nèi)生產(chǎn)凈值農(nóng)業(yè)占38.3%，工業(yè)占17.7%，服務(wù)業(yè)占46%。1960年農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)分別降為32.9%和42.2%。，工業(yè)提高到24.9%。職業(yè)教育的類科設(shè)置也發(fā)生相應(yīng)變化，1953年農(nóng)類在校學(xué)生數(shù)為5515人，占30.9%，工業(yè)類為4857人，占27.3%，其他四大類為7451人，占41.8%。到1960年，農(nóng)類在校生數(shù)為12093人，占26.3%，工業(yè)類為8894人，占19.4%，其他四大類24973人，占54.3%。類科結(jié)構(gòu)的調(diào)整基本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相一致。

　　最后，技能教育得到重視。1953年前的職業(yè)教育因受設(shè)施、師資等客觀條件的影響，教學(xué)偏重理論，實踐環(huán)節(jié)嚴重不足。之后通過創(chuàng)辦實用技藝中心，引進美國單位行業(yè)訓(xùn)練課程，推廣建教合作，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，增加實踐課時比例等措施，加強實踐和技能教學(xué)。從1955年起，工職學(xué)校每周實習(xí)時間要達15個小時，占教學(xué)總時數(shù)36小時的41.7%。技能教學(xué)環(huán)節(jié)得到重視和加強。

　　經(jīng)過50年代的調(diào)整、改革、充實和發(fā)展，到50年代末，師資隊伍初具規(guī)模，硬件設(shè)施得到改善，實踐條件得到加強，辦學(xué)制度初步確立，職業(yè)教育進入了比較規(guī)范的發(fā)展軌道，快速發(fā)展條件已基本具備，較好地適應(yīng)了進口替代時期經(jīng)濟發(fā)展的需要。但進入出口擴張的經(jīng)濟發(fā)展時期，職業(yè)教育又面臨著新的發(fā)展需求的挑戰(zhàn)。

　　2.改革措施：擴大規(guī)模，提高層次。第一，有計劃發(fā)展人力資源，加強職業(yè)教育行政領(lǐng)導(dǎo)。隨著產(chǎn)業(yè)的升級和工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，職業(yè)教育為經(jīng)濟建設(shè)提供人力資源的任務(wù)更為繁重，發(fā)展職業(yè)教育成為當(dāng)時教育工作的迫切任務(wù)。為使職業(yè)教育的發(fā)展能與經(jīng)濟建設(shè)緊密配合，1964年，“行政院經(jīng)合會”成立人力資源小組，對臺灣人力資源的發(fā)展與使用進行全面規(guī)劃。把人力發(fā)展列入第三期、第四期、第五期經(jīng)濟建設(shè)計劃中，制定了中長期人力發(fā)展目標(biāo)。在第一期人力發(fā)展規(guī)劃中，提出要加快發(fā)展包括四年制工職教育在內(nèi)的中等職業(yè)教育；擴大�？茖W(xué)校的辦學(xué)規(guī)模；推動“國民”學(xué)校畢業(yè)生志愿升學(xué)的準(zhǔn)備工作。第二期人力發(fā)展規(guī)劃提出貫徹實施九年“國民”教育；鼓勵創(chuàng)辦�？茖W(xué)校，培養(yǎng)更多中級技術(shù)人才；提高中職與普高學(xué)生的比例；大力發(fā)展工職教育，工職在校生數(shù)要占職業(yè)學(xué)校學(xué)生總數(shù)的60%以上，以適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。1968年5月正式成立�？萍奥殬I(yè)教育司，負責(zé)管理全臺的專科和中等職業(yè)教育，從行政上加強了對職業(yè)教育的宏觀調(diào)控和領(lǐng)導(dǎo)，確保職業(yè)教育的各項發(fā)展規(guī)劃落到實處，以保障經(jīng)濟建設(shè)對技術(shù)人才的需求。

　　第二，全面提高辦學(xué)層次，實施九年“國民”義務(wù)教育。經(jīng)過50年代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和勞動密集型輕工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的積累，進入60年代后，臺灣的產(chǎn)業(yè)開始逐步升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，工業(yè)經(jīng)濟的比重增加，勞動力市場對人力資源的素質(zhì)要求逐步提高。為了適應(yīng)這一變化需求，培養(yǎng)更多技術(shù)和半技術(shù)人力資源，教育主管部門于1965年頒布《五年制高級職業(yè)學(xué)校設(shè)置辦法》，將條件較好的初職和職業(yè)補校改為五年制中職。1968年隨著九年“國民”義務(wù)教育的實施，初職和五年制中職全部停招，以此促進民眾素質(zhì)的普遍提高。1962年，美國專家史坦福應(yīng)邀到臺灣進行人力資源需求的調(diào)研，當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)工程技術(shù)人員和工程師的比例一般都在1∶1～2.5∶1之間，而臺灣則遠低于這個比例。他在報告中建議大量增加�？茖W(xué)校，特別是五年制�？茖W(xué)校。臺灣當(dāng)局采納了他的建議，開放專科學(xué)校的辦學(xué)。十年時間�？茖W(xué)校數(shù)量增加了70所，在校生數(shù)增加了93.9%，有學(xué)者稱這十年為�？茖W(xué)校發(fā)展的“黃金時期”。

　　第三，發(fā)展私立教育，擴大工職教育規(guī)模。發(fā)展職業(yè)教育需要有與專業(yè)相配套的設(shè)備，需要與專業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的實踐基地。60年代由于經(jīng)濟迅速發(fā)展，技術(shù)和半技術(shù)人力資源需求極其旺盛，職業(yè)教育雖然已初具規(guī)模，但數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還不能完全滿足經(jīng)濟進一步發(fā)展的需要。由于美援已經(jīng)停止，為了解決辦學(xué)經(jīng)費問題，鼓勵私人開辦職業(yè)教育，當(dāng)局于1964年制定了《增設(shè)職業(yè)學(xué)校的獎勵辦法》。到1972年，私立中職學(xué)校數(shù)占56.7%，在校生數(shù)占53.6%，私立�？茖W(xué)校數(shù)占73.7%，在校生數(shù)占69.3%。發(fā)展私立學(xué)校的措施，既為當(dāng)局節(jié)約了辦學(xué)經(jīng)費，又保證了經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，一舉多得，不失為成功之舉。1964年，教育主管部門重新制定了職業(yè)教育的總體目標(biāo)：“培養(yǎng)并增進青年實用之職業(yè)知識、技能及服務(wù)道德，以配合‘國家’發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)、人力資源之需求。”特別強調(diào)“實用”，同年“行政院經(jīng)合會”人力資源小組全面規(guī)劃臺灣人力資源的發(fā)展，出臺了優(yōu)先發(fā)展工職教育政策。決定自1967年起，“省立”宜蘭、桃園、苗栗、西螺、臺東等5所高級農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校改為農(nóng)工職業(yè)學(xué)校，擴大實習(xí)場所，增加實習(xí)設(shè)備，以擴大工職教育規(guī)模，提高工職辦學(xué)質(zhì)量，加快工職教育發(fā)展步伐，培養(yǎng)實用型人才，以應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之需求。

　　第四，修訂職校課程標(biāo)準(zhǔn)，擴充建教合作內(nèi)容。課程是教育教學(xué)改革的主要媒介，體現(xiàn)了辦學(xué)者教育理念和具體培養(yǎng)目標(biāo)。進入出口擴張經(jīng)濟發(fā)展時期，人力市場的需求發(fā)生了新的變化，因而改革課程標(biāo)準(zhǔn)成為職教發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。1964年，教育主管部門修訂了職業(yè)學(xué)校七大類專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)，進一步凸顯實踐教學(xué)。其中工職職業(yè)學(xué)校的課程比重為：一般科目占30%，相關(guān)科目占30%，實習(xí)科目占40%，突出了以社會實踐為中心的課程形態(tài)。建教合作是臺灣職業(yè)教育的一大特色，是提高臺灣職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)實用型技能人才的重要措施。1968年，在“省立”沙鹿工職學(xué)校試辦德國“輪調(diào)式”建教合作課程，學(xué)生部分時間在學(xué)校上課，部分時間在企業(yè)參加實踐，學(xué)生具有學(xué)校學(xué)生和企業(yè)員工的雙重身份；1970年在“省立”三重商工試辦“階梯式”教學(xué)，開始了“第一年基礎(chǔ)教學(xué)，第二年分科教學(xué)，第三年企業(yè)實踐”的課程試驗。這一辦學(xué)模式的引進是臺灣職業(yè)教育發(fā)展的一大突破，拉近了學(xué)校與用人單位之間的距離，受到學(xué)校、家長和用人單位的普遍歡迎。

　　出口擴張時期是臺灣經(jīng)濟快速發(fā)展階段，也是臺灣由以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主逐步轉(zhuǎn)向以工業(yè)經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)型時期。經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育改革的互動，取得了相互促進和雙贏的效果。首先，經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)、半技術(shù)人力資源的旺盛需求，以及九年“國民”義務(wù)教育的實行，有力地促進了職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模的進一步擴大，極大地帶動了私立職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展。其次，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，促使職業(yè)教育的辦學(xué)方向由以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需求的人才為主轉(zhuǎn)向以發(fā)展工業(yè)職業(yè)教育為主。再次，工業(yè)經(jīng)濟的快速增長對人力資源素質(zhì)要求提高，促進職業(yè)教育提高辦學(xué)層次，為高等職業(yè)教育提供了快速發(fā)展的機會。最后，為滿足外向型經(jīng)濟的發(fā)展需要，職業(yè)教育加大實踐教學(xué)的比重和力度，更重視教育質(zhì)量的提高，培養(yǎng)合格的技術(shù)人力，生產(chǎn)合格的出口產(chǎn)品。除此之外，通過建教合作、舉辦職業(yè)補習(xí)教育等措施，使廣大青年掌握一技之長，自食其力，既有利于經(jīng)濟發(fā)展，又有利于社會穩(wěn)定�？傊�，出口擴張時期，臺灣經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育改革的互動是成功的。

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