本文是一篇經(jīng)濟(jì)論文范文，論述了關(guān)于全球化、要素分工與中國的戰(zhàn)略，選自期刊《中國流通經(jīng)濟(jì)》（原名中國物資）創(chuàng)刊于1987年2月，是由北京物資學(xué)院主辦的財(cái)經(jīng)類理論刊物，主要發(fā)表流通領(lǐng)域的最新研究成果，關(guān)注國內(nèi)外流通領(lǐng)域的 理論動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向，傳播市場信息，交流企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和物流科學(xué)技術(shù)，積極開展國內(nèi)外流通領(lǐng)域的學(xué)術(shù)文化交流。
　　[摘要]二次大戰(zhàn)后，國際分工的主要形式發(fā)生了變化，其特點(diǎn)是各國以各自的比較優(yōu)勢參加國際分工，逐漸形成了以產(chǎn)品為界限的國際分工，即產(chǎn)業(yè)間的國際分工。隨著國際分工、生產(chǎn)要素國際流動(dòng)特別是資本流動(dòng)的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易方式與國際合作方式日益融為一體，并表現(xiàn)為貿(mào)易投資一體化。我們應(yīng)利用發(fā)展中大國的地位，在WTO的框架內(nèi)，積極推進(jìn)貿(mào)易、投資自由化的進(jìn)程，并積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的合作，不斷開創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

　　[關(guān)鍵詞]全球化,要素分工,中國的戰(zhàn)略

　　一、關(guān)于走出去引進(jìn)來戰(zhàn)略

　　二次大戰(zhàn)后，國際分工的主要形式發(fā)生了變化，其特點(diǎn)是各國以各自的比較優(yōu)勢參加國際分工，逐漸形成了以產(chǎn)品為界限的國際分工，即產(chǎn)業(yè)間的國際分工。發(fā)達(dá)國家在竭力維護(hù)傳統(tǒng)國際分工的同時(shí)，擴(kuò)大和發(fā)展有利自己的水平型國際分工，集中發(fā)展資本、技術(shù)乃至知識密集型的行業(yè)，而把一些資源密集型、勞動(dòng)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，形成了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間特殊的“垂直水平型”的產(chǎn)業(yè)分工。比如，簡單加工工業(yè)與復(fù)雜加工工業(yè)之間的分工，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與資本、技術(shù)、知識密集型工業(yè)之間的分工。20世紀(jì)90年代以來，國際分工又出現(xiàn)了新特點(diǎn)，即國際分工的形式正從產(chǎn)品分工向要素分工發(fā)展。這種分工發(fā)展趨勢在20世紀(jì)末已經(jīng)充分顯現(xiàn)，并在21世紀(jì)初繼續(xù)發(fā)展。在要素分工的環(huán)境中，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間分工的主要表現(xiàn)形式，已經(jīng)不再是簡單加工工業(yè)與復(fù)雜加工工業(yè)之間的分工，以及勞動(dòng)密集型工業(yè)與資本、技術(shù)、知識密集型工業(yè)之間的分工，而是垂直專業(yè)化分工，表現(xiàn)為勞動(dòng)密集型工序或勞動(dòng)密集型零部件生產(chǎn)與資本、技術(shù)、知識密集型工序或零部件的生產(chǎn)之間的分工，甚至是設(shè)計(jì)與制造的分工，即產(chǎn)品研究和設(shè)計(jì)在發(fā)達(dá)國家進(jìn)行，產(chǎn)品制造在發(fā)展中國家進(jìn)行，發(fā)展中國家成了發(fā)達(dá)國家的“加工廠”。國與國之間的優(yōu)勢更多體現(xiàn)為價(jià)值鏈上某一特定環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢，從而導(dǎo)致國與國之間按價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)分工的現(xiàn)象。如果我們把一種產(chǎn)品的生產(chǎn)過程分解為一系列的互不相同但又互相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其總和即構(gòu)成企業(yè)的價(jià)值鏈，每一項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)就是這一價(jià)值鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)。分工細(xì)化必然會產(chǎn)生以下兩種情況，一是該產(chǎn)品價(jià)值鏈將被分解成若干獨(dú)立環(huán)節(jié)而處于不同企業(yè)的控制之下；二是盡管這些不同的環(huán)節(jié)仍然處于同一企業(yè)(如跨國公司)的控制之下，跨國公司也必然在全球范圍內(nèi)整合資源，將價(jià)值鏈中的每個(gè)環(huán)節(jié)放到最有利于獲得競爭優(yōu)勢的地點(diǎn)。無論哪一種情況都必然會導(dǎo)致以產(chǎn)品為界限的國際分工轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸�素為界限的國際分工，國與國之間的比較優(yōu)勢也將更多體現(xiàn)在價(jià)值鏈上某一特定環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，從而導(dǎo)致國與國之間按價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)分工的現(xiàn)象。

　　隨著國際分工、生產(chǎn)要素國際流動(dòng)特別是資本流動(dòng)的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易方式與國際合作方式日益融為一體，并表現(xiàn)為貿(mào)易投資一體化。隨著分工形式的變化，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易逐步向公司內(nèi)貿(mào)易、垂直專業(yè)化分工與貿(mào)易發(fā)展，加工貿(mào)易成為了國際貿(mào)易的主要形式。這種貿(mào)易形式的轉(zhuǎn)變是與國際直接投資、國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移密切相關(guān)的，是貿(mào)易投資一體化的�？鐕�公司全球資源整合、分工優(yōu)化配置的過程，就是跨國公司所“經(jīng)營”的貿(mào)易投資一體化的過程。通過貿(mào)易投資一體化的發(fā)展，跨國公司在國與國之間按價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)進(jìn)行了分工，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品價(jià)值鏈中的每個(gè)環(huán)節(jié)的全球優(yōu)化配置。

　　中國加入WTO以后，我們面臨的國際環(huán)境發(fā)生了很大的變化，產(chǎn)品內(nèi)分工、跨國公司生產(chǎn)價(jià)值鏈上不同環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工成為國際分工的主要表現(xiàn)形式。在這么一個(gè)分工環(huán)境中，決定現(xiàn)在和未來中國在國際分工交換中所獲利益的，不再取決于進(jìn)口什么、出口什么，而是取決于參與了什么層次的國際分工，是以什么樣的要素、什么層次的要素參與國際分工，對整個(gè)價(jià)值鏈的控制能力有多少。因此我們應(yīng)當(dāng)從貿(mào)易投資一體化和要素分工的高度，從全面融入跨國公司為主導(dǎo)的國際分工新體系為導(dǎo)向來規(guī)劃中國的開放戰(zhàn)略。

　　在國際分工深化和貿(mào)易投資一體化的新形勢下，高新技術(shù)、資本與低成本勞動(dòng)力的結(jié)合是提高制造業(yè)競爭力的重要基礎(chǔ)和有效途徑。我國現(xiàn)階段最大的要素優(yōu)勢是無限供給的廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢，引進(jìn)外資與我國勞動(dòng)力要素相結(jié)合，成為世界工廠，就是必然的現(xiàn)實(shí)的選擇。而且，這種結(jié)合在世界上只有中國能夠做到。實(shí)踐已經(jīng)證明，以豐富勞動(dòng)力資源吸引跨國公司資本和技術(shù)的流入，不僅擴(kuò)大了勞動(dòng)力的就業(yè)，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的提升，而且資本和技術(shù)的“溢出效應(yīng)”和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界的“學(xué)習(xí)效應(yīng)”又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并形成了產(chǎn)品加工向上游和下游延伸的趨勢。當(dāng)代國際分工的新特點(diǎn)為我國利用勞動(dòng)力優(yōu)勢參加國際分工提供了良好的機(jī)遇，我們的優(yōu)勢已經(jīng)不僅體現(xiàn)在勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品制造上，而且將更多地體現(xiàn)在勞動(dòng)力密集型環(huán)節(jié)的生產(chǎn)上，盡管從整體看產(chǎn)品可能是高技術(shù)產(chǎn)品。目前技術(shù)含量高的中國制造產(chǎn)品在全球市場上還遠(yuǎn)未形成主流，但在勞動(dòng)力密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面，中國仍是世界上最具競爭力的國家之一，這不僅表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源上，更多地體現(xiàn)在中國這些年發(fā)展所積累的大規(guī)模加工組裝業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的巨大的市場規(guī)模，這些比較優(yōu)勢就是中國制造業(yè)未來發(fā)展的保證。未來20到50年內(nèi)，中國最大的優(yōu)勢是低成本的制造。

　　應(yīng)該指出的是，其一，我們強(qiáng)調(diào)利用勞動(dòng)力優(yōu)勢發(fā)展制造業(yè)并不意味著中國不需要自己的高科技產(chǎn)業(yè)，我們只是強(qiáng)調(diào)高科技產(chǎn)業(yè)的選擇方針應(yīng)該是有所為有所不為，高科技產(chǎn)業(yè)不應(yīng)該作為現(xiàn)階段的根本的戰(zhàn)略選擇。應(yīng)該清醒地看到，在很長一段時(shí)期內(nèi)，我國最大的問題是就業(yè)問題;我們最大的優(yōu)勢是勞動(dòng)力豐富。當(dāng)然，我們應(yīng)該注重高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。其二，我們強(qiáng)調(diào)以我國現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢、豐裕的勞動(dòng)力為基礎(chǔ)參加國際分工，并不意味著我們認(rèn)為我國要永遠(yuǎn)以廉價(jià)勞動(dòng)力作為參與國際分工的基礎(chǔ)。相反，我們應(yīng)該不斷提高要素質(zhì)量，以不斷提高中國在國際分工體系中的地位。其三，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并非沒有國際競爭力(否則就很難理解這么多國家包括發(fā)展中國家對中國產(chǎn)品反傾銷)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也能打造名牌、培育出國際性大企業(yè)。

　　其實(shí)，全球化對發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家都存在挑戰(zhàn)和機(jī)遇，關(guān)鍵看怎樣應(yīng)對。貿(mào)易投資一體化的發(fā)展，使得發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家互補(bǔ)性國際分工改變了傳統(tǒng)的形式。在存在國際間要素流動(dòng)的情況下，在一定條件下，自由貿(mào)易不僅對發(fā)達(dá)國家有利，對發(fā)展中國家也有利。在一定條件下，甚至對發(fā)展中國家更有利，中國改革開放的輝煌成就就是明證。我們應(yīng)利用發(fā)展中大國的地位，在WTO的框架內(nèi)，積極推進(jìn)貿(mào)易、投資自由化的進(jìn)程，并積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的合作，不斷開創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

　　二、關(guān)于走出去引進(jìn)來戰(zhàn)略

　　第一，走出去的必然性和必要性。

　　1.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要。大家知道，經(jīng)濟(jì)全球化加速了生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)的流動(dòng)，使行各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，加強(qiáng)了國際分工的深度和廣度，使得資源配置全球化。

　　2.適應(yīng)國際慣例的需要。加入世貿(mào)組織后，我國將在更大的范圍內(nèi)和更深的程度參與國際競爭和國際合作，我國市場運(yùn)行的規(guī)則將與國際市場全面接軌。入世以后，企業(yè)面臨著更大的發(fā)展空間和更加激烈的競爭。

　　馬來西亞有比較豐富的資源，有棕油，有石油，有礦石，有木材。工業(yè)有一定的基礎(chǔ)，但是缺乏研制設(shè)計(jì)開發(fā)的能力。中國的機(jī)電設(shè)備已經(jīng)具備了從設(shè)計(jì)到制造的全過程的能力，所以中國的制造業(yè)有比較優(yōu)勢。中國和馬來西亞雙邊貿(mào)易發(fā)展很快，去年是140億美元，今年有可能突破200億美元。從東盟國家來說，馬來西亞和中國的貿(mào)易額是最大的。截至2002年底，馬來西亞在我們國內(nèi)的投資是60億美元，中方在馬來西亞投資只有2億美元，所以馬方強(qiáng)烈要求中方去投資�，F(xiàn)在馬方的關(guān)稅已經(jīng)降5%以下，為中國企業(yè)走出去提供了很好的條件。

　　第二，政府如何為走出去的企業(yè)創(chuàng)造條件

　　1.為走出去的企業(yè)制定既積極又穩(wěn)妥的方針政策。十六大已經(jīng)確定了“走出去”戰(zhàn)略，十六大指出，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是對外開放新階段的重大舉措，要鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口，形成一批有實(shí)力的跨國企業(yè)和著名的品牌。這段話里有兩點(diǎn)值得注意，一個(gè)是有比較優(yōu)勢的企事業(yè)，并不是說大家一哄而起。另一個(gè)，要形成一批有實(shí)力的跨國公司和知名的品牌。因此，我們走出去不能不顧條件，一哄而起，要積極地創(chuàng)造條件，因?yàn)樽叱鋈ズ軓?fù)雜，你要了解走出去的國家的國情，了解它的商業(yè)環(huán)境，要了解它的法律環(huán)境。

　　2.鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)走出去，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。在這一點(diǎn)上，國有、民營企業(yè)要一視同仁，都應(yīng)該可以。但是現(xiàn)在看來，有優(yōu)勢的企事業(yè)走出去的條件比較好，而且已經(jīng)建立了很好的機(jī)制。另外，民營企業(yè)走出去，因?yàn)樗�有靈活的機(jī)制，適應(yīng)性強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)很合理、很明晰，經(jīng)營機(jī)制上有優(yōu)勢，國家也不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對國際市場的適應(yīng)性很強(qiáng)。比如浙江的飛躍集團(tuán)，原來靠300塊錢起家這個(gè)老板原來是修皮鞋的，然后就制造縫紉機(jī)，前年出口近7千萬美元，給國家創(chuàng)造利稅1.65億人民幣。

　　3.加強(qiáng)境外的國有資產(chǎn)的監(jiān)管。在走出去方面有人擔(dān)心，走出去沒有監(jiān)管不行，怕國有資產(chǎn)流失。把資產(chǎn)搬到國外去，有的甚至形成夫妻店。賺錢的自己留下來，虧損的，國家承擔(dān)了。所以對走出去的企業(yè)，特別是國有企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管非常必要。要建立并完善公司治理機(jī)制，避免國有資產(chǎn)流失。要在這種情況下擴(kuò)大自主權(quán)。如果這種機(jī)制沒有建立起來，就擴(kuò)大自主權(quán)，國家承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就更大。

　　4.促進(jìn)我國跨國公司發(fā)展。走出去能不能成功，靠什么？靠機(jī)制、靠人才、靠實(shí)力、靠品牌。但是目前，我們的企業(yè)往往機(jī)制不健全，人才缺乏，有實(shí)力的跨國公司很少，著名的品牌也是寥寥無幾。所以我們要發(fā)展品牌戰(zhàn)略，要建立健全機(jī)制，要使得我們走出去的企事業(yè)單位有這樣的實(shí)力，要有跨國公司。這樣才能提高我們的競爭力。

　　5.積極地參與和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作。尤其是要加強(qiáng)與東盟國家的合作。

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