論實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策

奚桂新
雙遼市文化新聞出版和體育局 吉林 雙遼 136400
摘 要：本文通過分析，提出如何通過完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新來破解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變過程中存在的諸多問題和困難，以及采取的相應(yīng)對策，并使這些對策真正成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式強(qiáng)有力的保障。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 增長方式 轉(zhuǎn)變 對策
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要求從粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向集約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既是我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，又是我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)。
一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展怎樣，直接關(guān)系到我國整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)系到我國社會的穩(wěn)定。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須將農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，勞動密集型向技術(shù)、資金密集型轉(zhuǎn)變。改革開放以后，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很大的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加繁榮，但由于多方原因，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還十分落后，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢，難以支撐起工業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果仍然是傳統(tǒng)的、粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必將使資源問題和環(huán)境問題更加突出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益更加低下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加難以持續(xù)。為了加快我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，科學(xué)地認(rèn)識和正確處理速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的跨越。全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。我們現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，差距主要在農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會，就必須從根本上改變農(nóng)村現(xiàn)在以增加投入為手段，以外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為特點(diǎn)的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，有效地縮小現(xiàn)存的城鄉(xiāng)差距，使高度的物質(zhì)文明與精神文明達(dá)到城鄉(xiāng)共享，推動發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)同步，共同走向全面小康社會的宏偉目標(biāo)。
二、制約轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的因素分析
長期以來，我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走的是一條粗放型增長的路子，帶來的直接后果是經(jīng)濟(jì)效益低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境問題突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)進(jìn)步緩慢、產(chǎn)品質(zhì)量低等一系列問題。隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正發(fā)生著巨大變化，但要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，還面臨著很多問題和困難。一是農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，勞動技能低、權(quán)益得不到有效保護(hù)，成為制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的突出問題。目前在一些省份的農(nóng)村外出勞動力中，主要以小學(xué)、初中文化程度為主，由于缺少文化，不懂技術(shù)，沒有特長，加大了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的風(fēng)險。信息閉塞，又導(dǎo)致農(nóng)民自身沒有條件參加一些部門組織的外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)班。用工單位拖欠農(nóng)民工工資也經(jīng)常發(fā)生。用工單位工資不能及時足額發(fā)放。此外，工傷得不到及時足額賠償、不簽合同、任意延長勞動時間、缺乏起碼的勞動保護(hù)、沒有勞動保障等問題在農(nóng)民外出務(wù)工中也比較突出。二是農(nóng)村科技人才嚴(yán)重匱乏。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,而科教興農(nóng)最關(guān)鍵的是科技人才�？萍汲晒�的轉(zhuǎn)化和推廣，農(nóng)業(yè)知識的普及，都需要宏大的科技人才隊(duì)伍。農(nóng)村急盼農(nóng)業(yè)科技人才，但由于農(nóng)村工作條件差，生活艱苦，經(jīng)濟(jì)待遇低，在農(nóng)村工作的科技人員不安心農(nóng)村工作，很多農(nóng)業(yè)科技人員又不愿意下農(nóng)村工作，這種狀況必然影響科教興農(nóng)，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。加之農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就需要財力做后盾，由于大部分農(nóng)村貧困落后，上級財力投入少，不但農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，更不容易留住農(nóng)村科技人才，無法適應(yīng)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的需要。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處于低水平運(yùn)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處于原料生產(chǎn)的初級階段，龍頭企業(yè)的帶動作用不夠，根本未形成真正意義上的龍頭企業(yè)。生產(chǎn)、加工、銷售利益共同體未形成，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)苁袌鲇绊懟蚵?lián)或離。
三、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)采取的對策
從一定意義上講，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一戰(zhàn)略的提出，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了理論支持，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論體系更加完備，意義較為重大和深遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個系統(tǒng)工程，需要采取綜合措施，有計(jì)劃的快速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的各個環(huán)節(jié)和各個方面都必須注意發(fā)展質(zhì)量和效益，從主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入拉動農(nóng)業(yè)增長，轉(zhuǎn)變到主要依靠生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的使用效率和生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)增長。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不是強(qiáng)制推動的結(jié)果,而是市場機(jī)制自發(fā)作用的結(jié)果。市場機(jī)制是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動力和關(guān)鍵點(diǎn),具有牽一發(fā)而動全身的功能,可為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定體制基礎(chǔ)和制度保證。加大對農(nóng)業(yè)的投入,突破資金對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的約束。可采取擴(kuò)大政府的投入和優(yōu)惠政策引導(dǎo)城市資金投向農(nóng)業(yè)的政策措施，這兩項(xiàng)措施在目前都已具備可行性。我國的財政已具備這個能力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已使農(nóng)業(yè)比較收益低的狀況有很大改觀,若配套實(shí)施相關(guān)的優(yōu)惠政策,可吸引城市資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另外,我國目前已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段,已到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村發(fā)展的時候。因此,通過加大對農(nóng)業(yè)的資金投入來支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有歷史必然性。切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,突破農(nóng)村人力資本對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的約束�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)民、不斷提高農(nóng)業(yè)的科技水平和農(nóng)民素質(zhì)的高科技農(nóng)業(yè)。大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終還是要農(nóng)民來進(jìn)行吸收和掌握應(yīng)用，才能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。因此，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，其決定因素是提高農(nóng)村勞動力的科技文化水平。通過發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和各種短期培訓(xùn),提高農(nóng)民的專業(yè)技能。組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識,開展多種形式的文化教育和科技普及活動。大專院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林專業(yè)學(xué)生,應(yīng)鼓勵他們畢業(yè)后到農(nóng)村,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建功立業(yè)。穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及,開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā),促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和普及,突破農(nóng)業(yè)技術(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的約束。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,突破市場對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的約束，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才能突破市場對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的約束。夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提升農(nóng)業(yè)國際競爭能力，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新成效的基礎(chǔ)上，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式變成城鄉(xiāng)社會的自覺行動，使其融匯在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)政治文化社會的各個方面，貫穿到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個階段和過程。
參考文獻(xiàn):
　　[1] 莊甲:走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路[J].黨政干部學(xué)刊,2009(2).
[2] 劉旭等:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究[J].荊州縱橫,2009(7).
[3]林毅夫.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變[N].光明日報,2005-11-22.

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/jingjikexuelw/6761.html