中文核心期刊發(fā)表推薦經(jīng)濟(jì)類雜志《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》是由遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主管、遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主辦、面向國內(nèi)外公開發(fā)行的全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類中文核心期刊。 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》雜志內(nèi)容貼近于“三農(nóng)”，服務(wù)于“三農(nóng)”，既注重農(nóng)經(jīng)學(xué)術(shù)理論研究，亦關(guān)注現(xiàn)實(shí)“三農(nóng)”問題，力求理論與實(shí)際相連，學(xué)術(shù)與實(shí)踐相通，反映農(nóng)業(yè) 與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的新情況、新問題、新觀點(diǎn)，交流農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理與改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，介紹國內(nèi)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐，為中國特色的社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建 設(shè)與發(fā)展服務(wù)。是廣大“三農(nóng)”工作者的良師益友。
　　【摘要】 改革開放以來，中國從封閉走向開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)化和城市化加速發(fā)展，然而中國很多農(nóng)村出現(xiàn)了人才流失、青壯年外出打工，老弱病殘?jiān)诖宓?ldquo;空亮村” 現(xiàn)象。本論文針對此現(xiàn)象，分析我國農(nóng)村空殼村的現(xiàn)狀及形成原因，提出空殼村對我國社會(huì)帶來一系列的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題，并分析其嚴(yán)重影響到我國工業(yè)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)、社會(huì)的穩(wěn)定及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等，進(jìn)而提出解決空殼村現(xiàn)象的相應(yīng)措施。

　　【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村,空殼村,研究

　　一、空殼村現(xiàn)狀分析

　　空殼村一般是指那些經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰落、基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、村民道德意識(shí)退化、基層政府權(quán)威盡失、普遍具有外遷心理、正在走向消亡的村莊。

　　空殼村具有以下特征：空殼村經(jīng)濟(jì)上顯得更為衰落，村容蕭條，人口大量流失，人才外流嚴(yán)重，只剩下那些沒有辦法離開的老弱病殘;基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，白色垃圾遍地，村民沒有長遠(yuǎn)打算;基層政府權(quán)威盡失，陷入癱瘓，各種公共設(shè)施匱乏，公共工程難以組織，集體欠債嚴(yán)重、貪污腐敗盛行，村民自治難以實(shí)行，普遍陷入無政府狀態(tài);村民道德意識(shí)退化，人際關(guān)系疏遠(yuǎn)，小農(nóng)意識(shí)極度膨脹，遺棄老人現(xiàn)象普遍，村社間普遍缺乏互助意識(shí);村民普遍具有外遷心理，不愿置辦產(chǎn)業(yè)，村落治安普遍較差，缺乏約束機(jī)制。

　　隨著村落眾多青壯年進(jìn)城外出打工，我國眾多空殼村人口大量流失，人才外流嚴(yán)重，只剩下那些沒有辦法離開的老弱病殘。近年來，農(nóng)村外出務(wù)工人員越來越多，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失，造成土地撂荒。空殼村經(jīng)濟(jì)上顯得更為衰落，村容蕭條，倒塌的住房很多，老房子十分扎眼，眾多青壯年外出打工，多數(shù)住房現(xiàn)無人居住現(xiàn)象。我國農(nóng)村許多村落出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，農(nóng)田大量荒蕪、樹木被過度砍伐、生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞、白色垃圾遍地，地理位置偏，交通條件差等現(xiàn)象。許多空殼村，村干部只是擺設(shè)，國家對農(nóng)民的補(bǔ)貼完全自己吞掉，完全不管村民處于水生火熱之中、基礎(chǔ)設(shè)施陳年老舊無法使用和交通道路坑坑洼洼不便行走。

　　二、空殼村出現(xiàn)的原因

　　1、城鄉(xiāng)收入差距增大

　　隨著我國社會(huì)的發(fā)展，改革開放政策的實(shí)施，城市化進(jìn)程的加快，人們的生活水平的提高，農(nóng)業(yè)為工業(yè)的服務(wù)，價(jià)格剪刀差的出現(xiàn)等，形成城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)收入差距日益增大，讓很多以耕地為生的農(nóng)民更加貧困，只能走出去。

　　2、耕地不足以滿足生活需求

　　隨著我國社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出，眾多農(nóng)村耕地僅僅可維持農(nóng)民生計(jì)卻不足以滿足更多的物質(zhì)需要及子女教育費(fèi)用等，進(jìn)城打工收入的可觀，導(dǎo)致越來越多的農(nóng)民流向城市。

　　3、身份的影響和外界的引誘

　　這是我國農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀：身為農(nóng)民，一輩子務(wù)農(nóng)，子孫后代也逃脫不了農(nóng)民的身份，于是很多農(nóng)民想擺脫這種生活，進(jìn)城打工，給孩子提供好的物質(zhì)條件，讓孩子接受城市的教育與生活，將孩子培育成有知識(shí)的人才，以此翻身。改革開放以后，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)需要較多的勞動(dòng)力，再者城鎮(zhèn)生活的富裕及農(nóng)民打工工資的可觀等都給農(nóng)民一定的走出去的誘惑。

　　4、農(nóng)民理性決策的必然

　　從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，外出打工的經(jīng)濟(jì)利益比農(nóng)民務(wù)農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益大，根據(jù)理性人分析，農(nóng)民追求利益最大化，所以農(nóng)民外出打工是其理性決策的必然。

　　5、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)設(shè)備的發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)設(shè)備條件的發(fā)展，決定了現(xiàn)在的耕耘、撒肥、除草、收割等都有機(jī)器設(shè)備進(jìn)行，不再需要大量的人力，于是出現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力剩余，這部分剩余的勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)向城市，自然地農(nóng)村人員稀少。

　　6、城市化進(jìn)程的影響

　　改革開放以后，并且隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會(huì)活動(dòng)中農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重下降，非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重上升的過程，在一些新興的工業(yè)體和商業(yè)中心的區(qū)域邊緣，常會(huì)由于中心城鎮(zhèn)的吸引，使一些條件相對較差的村莊的村民流入城鎮(zhèn)，工業(yè)化進(jìn)程中勞動(dòng)力的需要讓這些村民有了工作得到了不錯(cuò)的收入，慢慢在城鎮(zhèn)中買房駐扎，生活得到提高，在“榜樣”的帶動(dòng)下，一批批的村民不斷遷移，從而使這些條件相對較差的處于區(qū)域邊緣的村莊慢慢形成人員稀少的空殼村。

　　7、某些村莊地理位置的偏僻

　　有的村落地處偏僻，交通不便、資源匱乏、信息不靈、基層設(shè)施差、通訊不暢，水、電供應(yīng)都比較困難、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化缺乏條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，沒有拉動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)地分散化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等原因，導(dǎo)致其始終處于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢，失去發(fā)展的基礎(chǔ)和機(jī)遇，最終淪為空殼村。

　　8、基層組織管理員

　　我國農(nóng)村村落里，基層政府的權(quán)威隨集體經(jīng)濟(jì)的崩潰已瓦解。傳統(tǒng)的道德意識(shí)受到市場的沖擊已蕩然無存，而新的社會(huì)準(zhǔn)則和權(quán)威還沒有建立起來，落后的經(jīng)濟(jì)難以產(chǎn)生出地方上的經(jīng)濟(jì)精英，在這種情況下，凡是有一些能力的人都急于遷移出村。

　　9、社會(huì)發(fā)展趨勢

　　20世紀(jì)80年代，農(nóng)村包產(chǎn)到戶的過程中，有的地方分光、毀壞和浪費(fèi)集體資產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)大幅貶值，由于集體資產(chǎn)管理混亂，基層政府監(jiān)督不力，導(dǎo)致村干部貪污腐敗，不僅嚴(yán)重侵蝕了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，更搞垮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

　　三、空殼村引起的問題

　　1、空巢老人現(xiàn)象

　　隨著農(nóng)村眾多青壯年外出打工，農(nóng)村出現(xiàn)了空巢老人現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅給老人的心理、生活、經(jīng)濟(jì)等方面帶來危害，也給社會(huì)養(yǎng)老問題帶來壓力。出現(xiàn)一些老人生活無人照料，病人起居無人過問，老人心里孤獨(dú)失落等心理問題、生活問題。一些經(jīng)濟(jì)薄弱的農(nóng)村讓老年人的養(yǎng)老保障得不到保證。

　　2、留守兒童問題

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民進(jìn)入城市打工，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體――農(nóng)村留守兒童。留守兒童是指那些由于父母外出打工而被留在家鄉(xiāng)或寄宿在親戚家中，長期與父母過著分開居住、生活的兒童。留守兒童問題是近年來一個(gè)突出的社會(huì)問題。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常。 　　3、下一代的教育問題

　　下一代的教育問題也可說是與留守兒童問題是相關(guān)的，留守兒童成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，無法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，這種思想上的教育問題就出現(xiàn)了。還有一種問題是關(guān)于知識(shí)方面的教育，現(xiàn)在的農(nóng)村人員稀少，有能力的父母將自己的孩子帶到城市接受教育，經(jīng)濟(jì)不好的父母只能讓自己的孩子繼續(xù)在農(nóng)村上學(xué)，現(xiàn)在的農(nóng)村缺乏優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，孩子的教育質(zhì)量提不上來。惡性循環(huán)下去下一代的教育問題值得深思與注重。

　　4、制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　眾多村落，越來越多的農(nóng)民喜歡外出打工不喜歡務(wù)農(nóng)，留在村莊務(wù)農(nóng)的只剩下婦女老人等，有很多耕地空余，沒人務(wù)農(nóng)，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中比重下降。

　　5、影響了社會(huì)穩(wěn)定

　　從空殼村帶來的一系列問題：空巢老人、留守兒童、教育問題、農(nóng)業(yè)發(fā)展等問題，這些問題都影響到了社會(huì)的穩(wěn)定。

　　四、相應(yīng)的解決措施

　　1、加強(qiáng)建設(shè)為村莊服務(wù)的村組織干部隊(duì)伍

　　一批素質(zhì)高、全心全意為農(nóng)民服務(wù)的村組織干部隊(duì)伍有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而有利于國家的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。所以國家及上級政府要加強(qiáng)對村組織干部的建設(shè)，加強(qiáng)思想教育建設(shè)，切實(shí)培養(yǎng)和打造一支具有奉獻(xiàn)精神、熱愛集體、進(jìn)取意識(shí)、全心全意為農(nóng)民農(nóng)村服務(wù)的隊(duì)伍，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　2、興辦集體企業(yè)

　　許多空殼村可以利用本村獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源或工業(yè)資源，來興辦集體企業(yè)，讓農(nóng)民在本村內(nèi)就可以打工，這樣農(nóng)民不僅可以獲得經(jīng)濟(jì)來源，也可以在家和自己的父母、孩子一起生活，還有利于帶動(dòng)空殼村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　3、依法管好管活集體資產(chǎn)

　　積極探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、運(yùn)營相結(jié)合的科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，大膽進(jìn)行農(nóng)村的水廠、電灌站等固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民管護(hù)和經(jīng)營的積極性，讓廣大農(nóng)民參與其中，確保這部分資產(chǎn)得到有效維護(hù)和長久使用。

　　4、適度開放糧食市場，逐步提高糧價(jià)，防止“谷賤傷農(nóng)”

　　糧食是“空殼村”農(nóng)民的主要收人部分。農(nóng)民外出務(wù)工的直接原因就是務(wù)農(nóng)收益太低，與打工收益無法相比，所以，國家應(yīng)在允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)提高糧食價(jià)格，以防“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象發(fā)生。

　　5、挖掘人文地理資源，發(fā)展特色旅游等服務(wù)業(yè)――以農(nóng)家樂為例

　　我國許多農(nóng)村有著特色鮮明的人文地理資源。這對于發(fā)展觀念農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、民俗及民間特長等文化產(chǎn)業(yè)有一定優(yōu)勢。發(fā)掘了特色旅游業(yè)后，在此建立農(nóng)家樂，通過對旅游景點(diǎn)的宣傳，讓更多的人知曉該景點(diǎn)，達(dá)到節(jié)假日很多人來農(nóng)家樂旅游，從而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　6、切實(shí)執(zhí)行“計(jì)劃生育”政策，減少農(nóng)民支出

　　在我國農(nóng)村空殼村家庭中，一對夫妻超過兩個(gè)，多至三個(gè)孩子的現(xiàn)象并不少見。這對本來并不富裕的農(nóng)村家庭來說，撫養(yǎng)和供子女上學(xué)的負(fù)擔(dān)是相當(dāng)沉重的，由此而引發(fā)的父母打工、子女輟學(xué)問題便成為一種必然。因此加強(qiáng)實(shí)施“計(jì)劃生育”政策，來減少農(nóng)民支出。達(dá)到少生優(yōu)生政策，才能改善農(nóng)民的生活質(zhì)量水平。

　　7、狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　在以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的“空殼村”發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，讓當(dāng)?shù)鼐哂泻诵母偁巸?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)空殼村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

　　8、立足自力更生，多方集資投入

　　村級集體經(jīng)濟(jì)開發(fā)需要大量的資金、物資、技術(shù)等方面的投入，國家扶助畢竟是有限的，主要還是要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，想方設(shè)法啟動(dòng)內(nèi)部活力，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。還要想方設(shè)法引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等、爭取多渠道集資，多形式搞開發(fā)。

　　9、建立有效的土地流轉(zhuǎn)使用制度

　　實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和多種經(jīng)營的市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地既是一種自然資源又是一種資產(chǎn)。因此，“空殼村”可以建立有效的土地流轉(zhuǎn)制度，從而可以合理利用土地資源，還可以使閑置的舊房宅基地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值和增值。

　　10、建立農(nóng)村合作社――以農(nóng)超對接為例

　　為了進(jìn)一步解決市場“小農(nóng)戶”和“大市場”的對接和適應(yīng)問題，空殼村可以建立農(nóng)村合作社――農(nóng)超對接超市。這樣可以聯(lián)合生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營，可以有效地將分散的資金、勞動(dòng)力、土地和市場組織起來，以較低的交易成本進(jìn)入市場，降低交易費(fèi)用，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、生活富裕的目的。

　　11、國家要注重扶貧效益

　　我國發(fā)展的最終目標(biāo)是：達(dá)到共同富裕。要達(dá)到共同富裕，國家要注重對資源匱乏、人才流失的空殼村的扶貧效益，比如：養(yǎng)老保險(xiǎn)、建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等。

　　五、建議

　　用足、用活、用好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)家樂旅游業(yè)或農(nóng)村合作社等建立村級集體經(jīng)濟(jì)示范基地。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民合理利用、高效經(jīng)營集體土地，為村集體經(jīng)濟(jì)增值增收政府通過政策來合并空殼村村莊，將零散的空殼村聚集到一起，集體興建公共基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)交通設(shè)施，興辦學(xué)校提高教育問題，集體管理，國家集體扶持等，再將這樣的空殼村建立成新型城鎮(zhèn)，來帶動(dòng)農(nóng)民在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的積極性，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　[1] 陳來生、舒地發(fā)：也談“空殼村”的開發(fā)之路[J].老區(qū)建設(shè)，1991(10).

　　[2] 劉生梁：扶持老區(qū)“空殼村”發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的八條意見[J].老區(qū)建設(shè)，1990(9).

　　[3] 余青華：消除空殼村的建議[J].科技信息，2014(3).

　　[4] 林錦枝：“空殼村”的成因和改造對策[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，1995(8).

　　[5] 彭智勇：空殼村：特征、成因及治理[J].理論探索，2007(5).

　　[6] 徐天天：淺析“空巢老人”現(xiàn)象[J].南方論刊，2006(12).

　　[7] 賈建友：空殼村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與可行性選擇[J].村委主任，2010(14)

---

轉(zhuǎn)載請注明來自：http://www.jinnzone.com/jingjikexuelw/44998.html