2013年10月24日全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議上，發(fā)改委杜鷹同志提出：“推動(dòng)完善各類農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)參與的積極性，健全管護(hù)機(jī)制，保障農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益。”因此，推動(dòng)和發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)上新臺(tái)階，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各項(xiàng)工作，提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。沒有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就不可能有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，這也是對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題特別重視的基本原因。

　　[摘要]農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)水利工程建設(shè)提出了較高的要求。本文分析了如何在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下實(shí)現(xiàn)水利工程與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。

　　[關(guān)鍵詞]水利工程,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　一、水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

　　農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，指農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要同時(shí)考慮對(duì)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是否有利。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前主要的生態(tài)環(huán)境問題和社會(huì)現(xiàn)實(shí)。堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先”“合理開發(fā)”“優(yōu)化配置”的原則，不斷豐富和完善治水思路。全面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，把人與自然和諧相處作為水利工程建設(shè)工作的核心理念，協(xié)調(diào)好水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展，統(tǒng)籌考慮水資源問題，統(tǒng)籌工程措施與非工程措施，不斷探索，不斷實(shí)踐，走現(xiàn)代水利之路。有了水利，才能擴(kuò)大灌溉面積，同時(shí)配合增產(chǎn)措施，農(nóng)業(yè)才可能大幅增產(chǎn)。這就要求我們要重新認(rèn)識(shí)水利的意義和作用所在。

　　二、水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署，總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，深入分析農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢(shì)，今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鷳B(tài)環(huán)境特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，以實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行模�維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，以改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為關(guān)鍵，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

　　轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式與資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，依靠科技進(jìn)步，科學(xué)合理的保護(hù)和利用水資源，突出重點(diǎn)，抓住本地區(qū)的重點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，分步實(shí)施。規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域自然條件狀況，掌握生態(tài)環(huán)境變化的規(guī)律，在遵循自然規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是的確定相應(yīng)的目標(biāo)和采取的措施，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上具有可行性。

　　三、水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

　　1.水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，工程標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修，農(nóng)田水利投入不足，水利管護(hù)機(jī)制不健全等一些問題依然存在。

　　近年來，水利工程建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提升提供了有力的支撐和保障。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，新的形勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)提出了新的時(shí)代要求，概括來說就是要實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，就是要用可持續(xù)發(fā)展的思想來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)水利，用現(xiàn)代設(shè)備、材料裝備農(nóng)業(yè)水利，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方法來管理農(nóng)業(yè)水利。

　　2.農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展策略

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須大力加強(qiáng)，積極發(fā)展。農(nóng)業(yè)水利工程要想取得更好地發(fā)展，不只要解決思想認(rèn)識(shí)、科學(xué)管理、資金投入等一系列問題，還必須解決很多技術(shù)問題。為此，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)研究節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約投資的技術(shù)措施。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得較高的經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)業(yè)水利工程科學(xué)技術(shù)提到新的高度。

　　2.1加大對(duì)水利規(guī)劃和前期工作的投入力度，按照“開工---推進(jìn)----儲(chǔ)備---論證”的思路，多規(guī)劃能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、優(yōu)化配置節(jié)約保護(hù)水資源、改善生態(tài)和水環(huán)境的項(xiàng)目，重點(diǎn)做好流域綜合規(guī)劃，包括生態(tài)建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造、河道綜合治理、水源地和地下水保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)。

　　2.2水利工程建設(shè)，一是要抓好農(nóng)田水利建設(shè)。制定完善縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。制定“集中連片、整村推進(jìn)”分年實(shí)施計(jì)劃方案。二是加快防洪除澇工程建設(shè)。推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面實(shí)施江湖堤達(dá)標(biāo)工程。三是要解決人員工資及維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　2.3統(tǒng)籌安排工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)與農(nóng)業(yè)最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)作出相應(yīng)的改革和調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和減災(zāi)能力。按照水源、渠系、田間工程統(tǒng)籌規(guī)劃、配套實(shí)施的方式，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。結(jié)合已建和在建的水源工程，加快建設(shè)一批灌區(qū)工程。繼續(xù)積極推進(jìn)重大骨干水源工程前期工作，著力增強(qiáng)區(qū)域水資源調(diào)控和防洪抗旱排澇能力，保障農(nóng)業(yè)用水需求。

　　2.4大力推廣節(jié)水灌溉，保護(hù)水土資源。因地制宜大力推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少灌溉用水量和污染排放量，緩解資源環(huán)境約束。嚴(yán)格限制水資源過度開發(fā)及地下水嚴(yán)重超采地區(qū)擴(kuò)大灌溉面積和新上高耗水項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理和水污染防治工作，加大水土流失治理力度，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，在確保糧食安全的同時(shí)促進(jìn)休養(yǎng)修復(fù)部分耕地。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[3]蔣大輝.論新形勢(shì)下農(nóng)村水利工程管理的新思路[J]才智2011年02期

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