近年來，隨著國家農(nóng)機購置補貼這項惠農(nóng)政策的落實，廣大農(nóng)民購置農(nóng)機具的積極性調(diào)動起來，拖拉機擁有量在農(nóng)村逐年增加.但是，由于駕駛操作人員的素質(zhì)不高，技能較低，每年農(nóng)機事故多發(fā)，農(nóng)機使用不當而造成的經(jīng)濟損失相當大.如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作用，減少農(nóng)機事故損失，搞好農(nóng)機安全監(jiān)理工作是解決這些問題的關(guān)鍵。

　　[摘要]隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的種植逐漸走向機器化，農(nóng)機的使用不但提高了種植的效率，還減少了種植過程中的損失。在農(nóng)戶的增產(chǎn)增收中發(fā)揮重要作用。本文中主要介紹了農(nóng)機安全監(jiān)理工作的實施。

　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)機,安全,監(jiān)理

　　一、農(nóng)機監(jiān)理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

　　1.農(nóng)機監(jiān)理對農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員進行定期和不定期的學習培訓，使機手有了一技之長，成為村里先進科學技術(shù)推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了積極作用。

　　2.農(nóng)機監(jiān)理人員與機手有良好的相處關(guān)系，培養(yǎng)了深厚的感情。農(nóng)機監(jiān)理人員在機手的心目中既是執(zhí)法者，又是朋友，還是農(nóng)機生產(chǎn)者的參謀、顧問，機手有了困難愿找農(nóng)機監(jiān)理幫助解決，從而使他們得以發(fā)展生產(chǎn)，加快了致富步伐。

　　3.農(nóng)機監(jiān)理作為安全生產(chǎn)的執(zhí)法機構(gòu)，依照國家和地方農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農(nóng)機生產(chǎn)安全、有序進行，保證了人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　4.農(nóng)機監(jiān)理在監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機田間作業(yè)、運輸作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)工作中，在提高農(nóng)機作業(yè)水平、提高效率、降低成本、安全生產(chǎn)、協(xié)調(diào)供需、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了極大的促進作用。

　　二、農(nóng)機安全監(jiān)理工作存在的問題

　　1.農(nóng)機監(jiān)理安全生產(chǎn)檢查執(zhí)行主體地位不明確.《中華人民共和國道路交通安全法》明確規(guī)定了農(nóng)機部門對上道路行駛拖拉機的登記、核發(fā)牌證等項職權(quán)，但沒有明確對道路行駛拖拉機的安全監(jiān)督檢查權(quán)和農(nóng)機執(zhí)法人員的著裝權(quán).而拖拉機從事農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料運輸較為普遍，在實際農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作中，不統(tǒng)一著裝檢查農(nóng)機作業(yè)會困難重重，尤其是對從事生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)耐侠瓩C作業(yè)安全更無法監(jiān)管，就無法履行各級政府賦予農(nóng)機部門的"農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理"之職責。

　　2.受客觀因素制約，工作難度增大

　　由于湟源縣經(jīng)濟條件相對落后，沒有通班車的鄉(xiāng)村，農(nóng)機駕駛員違章載人的現(xiàn)象較為突出，而且廣大機手文化技術(shù)水平較低，對機車使用管理不善，加之安全意識較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多，造成農(nóng)機管理難、執(zhí)法難。

　　3.機構(gòu)不健全，事業(yè)經(jīng)費無保障

　　農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)還不健全，無其他經(jīng)濟來源，監(jiān)理裝備差、效率低，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理人員配備不足，給農(nóng)村的農(nóng)機安全工作帶來很大的困難。

　　4.機管與路管脫節(jié)

　　拖拉機、農(nóng)用車分布在廣袤的農(nóng)村，點多、面廣、線長，有些地方交通條件差，安全隱患很多。目前廣大農(nóng)村道路上公安交警無人力管理，農(nóng)機安全監(jiān)理人員因沒有農(nóng)機執(zhí)法標志，降低了農(nóng)機執(zhí)法的權(quán)威性和嚴肅性，很難針對農(nóng)機作業(yè)的特點進行重點防范，重大農(nóng)機事故隱患將再度加重。

　　三、農(nóng)機安全監(jiān)理的對策

　　現(xiàn)階段，農(nóng)機行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》等。這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)職責范圍及權(quán)利義務，為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。為此，必須與時俱進，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)整工作思路。

　　1.抓好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)

　　從實施規(guī)范管理入手，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。農(nóng)機監(jiān)理部門應把政治合格、作風過硬、業(yè)務精通、執(zhí)法嚴明作為主要工作目標，嚴把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān)，實行考核上崗，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍。要求監(jiān)理人員應具備較強的專業(yè)技能和執(zhí)法水平，正確履行政策法規(guī)，還必須有較強的政治覺悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，樹立服務農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)戶、服務機手的思想意識，自覺擺正監(jiān)理與服務的關(guān)系，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。

　　2.加強宣傳教育

　　農(nóng)機監(jiān)理部門要根據(jù)湟源縣的工作實際，在農(nóng)機手相對集中的企業(yè)、集市及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育；在學生集中的鄉(xiāng)村學校，以舉辦農(nóng)機教育安全講座、播放農(nóng)機安全知識錄像等方式，教育學生提高安全意識；利用新聞媒體，發(fā)放宣傳材料等方式，對農(nóng)民朋友進行農(nóng)機安全教育，使全社會都了解農(nóng)機安全監(jiān)理的重要性。

　　參考文獻

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