中國培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生主要由各類民族院校承擔。但隨著少數(shù)民族地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化的快速發(fā)展以及國家對少數(shù)民族教育的大力扶持，加之近年來高校的大幅擴招，越來越多的少數(shù)民族學(xué)生進入非民族類高校學(xué)習(xí)。

　　摘 要 民族地區(qū)大學(xué)因為學(xué)生的多樣性，其二級學(xué)院教學(xué)管理必須考慮到這一特殊因素。文章認為民族地區(qū)大學(xué)二級學(xué)院存在教學(xué)中心地位不突出、教學(xué)缺乏自主權(quán)、教學(xué)管理目標還不夠明確、教學(xué)評價機制不健全等問題，并提出了相應(yīng)的教學(xué)管理目標與任務(wù)。

　　關(guān)鍵詞 博士論文發(fā)表,民族地區(qū),二級學(xué)院,教學(xué)管理

　　Considerations on Ethnic Areas Secondary College Teaching Management

　　――Take College of Economics and Management， Tarim University as an example

　　JIANG Zhihui， LI Li

　　(College of Economics and Management， Tarim University， Alar， Xinjiang 843300)

　　Abstract We must pay close attention to teaching management in Secondary College with the special factors of Students' diversity in minority concentrated region. The paper analyzes some questions of teaching management in Secondary College， not prominent central position in teaching， lack of autonomy in teaching， target is not clear enough in teaching management， evaluation mechanism is not perfect in teaching. In addition， the paper analyzes goals and tasks in teaching management， also.

　　Key words Minority Concentrated Region; secondary college; teaching management

　　1 問題的提出

　　當前，大學(xué)普遍采用校院兩級管理模式，二級學(xué)院已成為大學(xué)最普遍的基層管理機構(gòu)，二級學(xué)院教學(xué)管理機構(gòu)將承擔比過去更多的任務(wù)和責任，同時在管理運作上也將擁有更大的自主權(quán)。二級學(xué)院的教學(xué)管理一般包括教學(xué)計劃管理、教學(xué)運行管理、教學(xué)質(zhì)量管理與評價，以及專業(yè)、課程、教材、實驗室、實踐教學(xué)基地、學(xué)風(fēng)、教學(xué)隊伍、教學(xué)管理制度等教學(xué)基本建設(shè)的管理，內(nèi)容多，涉及面廣，因而也是學(xué)院管理中矛盾相對集中的領(lǐng)域。

　　少數(shù)民族大學(xué)生與漢族學(xué)生共同生活學(xué)習(xí)，他們具有以下幾個特征：第一，多才多藝與文化基礎(chǔ)薄弱的雙重性。會唱歌跳舞是民族學(xué)生的天性，他們在舞臺上光鮮麗人，但是由于文化成績往往不及漢族學(xué)生，使得他們既充滿了強烈的求知欲，又易使得“被照顧”情緒滋生而致使其自主學(xué)習(xí)能力較弱。第二，強烈的民族意識與經(jīng)濟貧困的自卑心交織。民族大學(xué)生民族情感較強烈，民族感情較淳樸，對自己本土生活環(huán)境有著強烈的認同與歸屬感;更為強調(diào)民族意識、民族榮譽和個人的利益，希望得到漢族師生的理解與尊重。第三，眷戀于本民族宗教文化習(xí)俗，形成自我保護的小團體�；�于以上特點，民族地區(qū)大學(xué)必須考慮到教學(xué)對象的特殊性，在教學(xué)管理方面既要要考慮大學(xué)教學(xué)管理的普遍性，又要兼顧特殊性。在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計、教學(xué)案例運用、教學(xué)方法、考試方式與內(nèi)容、教學(xué)管理等要制定適應(yīng)民族特性的教學(xué)管理辦法。以塔里木大學(xué)為例，學(xué)�，F(xiàn)有10個學(xué)院，46個本科專業(yè)，有學(xué)生13000人，其中少數(shù)民族學(xué)生占比約為33%，新疆本地生源占65%，其他23個省份占35%。幾乎每個專業(yè)都有民族學(xué)生。在學(xué)制上，針對民族學(xué)生，實行五年制，其中大學(xué)一年級是預(yù)科階段，主要學(xué)習(xí)漢語;在班級編排上，民族班和漢族平行班是分開的，只要少部分民考漢的民族學(xué)生在漢族班學(xué)習(xí);在課程設(shè)置上，民族學(xué)生課程門數(shù)相對較少;在課程考試內(nèi)容上，民族班級往往相對簡單，教師閱卷尺度較寬;在學(xué)生管理上，民族班級一個自然班一般配備一名班主任管理;在住宿、餐飲等方面都有符合民族生需要，體現(xiàn)了民族特點。

　　大學(xué)二級學(xué)院是大學(xué)教學(xué)工作的主要承擔者，二級學(xué)院在教學(xué)管理中角色更豐富，任務(wù)更艱巨，使命更偉大，如何有效的實施二級學(xué)院教學(xué)管理工作，既滿足大學(xué)整體工作運行最大化效應(yīng)，又能最大限度地服務(wù)師生，是廣大教學(xué)工作者，尤其是教學(xué)管理工作者必須重視的現(xiàn)實問題。

　　2 民族地區(qū)大學(xué)二級學(xué)院教學(xué)管理存在的問題

　　(1)教學(xué)中心地位不明顯。目前，大學(xué)普遍實行校院兩級管理體制，二級學(xué)院作為基礎(chǔ)單位，既有教學(xué)管理任務(wù)，又有科學(xué)研究、社會服務(wù)等工作。隨著高校擴招，大部分學(xué)校師資緊張，大學(xué)的中心工作就是人才培養(yǎng)，因此學(xué)院往往把教學(xué)視為中心地位。但事實上，大部分二級學(xué)院教學(xué)中心地位不凸顯。如塔里木大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，作為一個教學(xué)型學(xué)院，主要培養(yǎng)本�？粕�，學(xué)院有教職工94人(含16名教輔人員)，有學(xué)生2542人。師資一直比較緊張，教師年人均教學(xué)工作量超過480學(xué)時。據(jù)此，把學(xué)院中心工作定為教學(xué)應(yīng)該是符合學(xué)院實際的，但一直以來，教學(xué)工作并沒有得到應(yīng)有的重視，主要表現(xiàn)在：第一，近5年來，主管教學(xué)的院領(lǐng)導(dǎo)四易其主;第二，教學(xué)激勵機制不健全，教學(xué)評價體系不完善。2011年才制定學(xué)院教學(xué)業(yè)績試行辦法，而2009年學(xué)院科研獎勵辦法出臺了，學(xué)院平均每年用于科研獎勵的金額約在10萬元，學(xué)校給予經(jīng)濟與管理學(xué)院的獎勵金額每年出不多有12萬元，所以教師重視科研，也是經(jīng)濟人正常表現(xiàn)。而關(guān)于教學(xué)，教師教得好與不好，經(jīng)濟利益上幾乎沒有區(qū)別，學(xué)院明年教學(xué)獎勵約為4萬元，學(xué)校給予學(xué)院教學(xué)獎勵則更少了;第三，教學(xué)課酬低，優(yōu)秀教師沒有得到應(yīng)有的重視。教師平均一年課時480學(xué)時，課時費約10000元，這明顯不符合勞動價值論。 　　(2)缺乏教學(xué)管理自主權(quán)，教學(xué)管理目標不明確�；�于校院二級管理體制，在教學(xué)管理工作上，學(xué)校層面一般有主管教學(xué)的副校長，教學(xué)管理職能部門有教務(wù)處;具體教學(xué)單位則是各個學(xué)院。目前存在的普遍現(xiàn)象是學(xué)校把教學(xué)管理工作向?qū)W院傾斜，任務(wù)下放了，但權(quán)力沒有隨之下移，學(xué)院缺乏一定的自主權(quán)，如學(xué)生招生人數(shù)確定、新教師引進、教學(xué)研究項目等都是學(xué)校統(tǒng)一安排，教務(wù)處習(xí)慣地認為自己是學(xué)院的上級部門，是管理、監(jiān)督、控制學(xué)院教學(xué)工作。長期以來，造成的局面是學(xué)院對校院兩級管理體制的怨恨越來越多，對教務(wù)處的工作產(chǎn)生反感，認為教務(wù)處就是個批發(fā)部門，學(xué)院的積極性受挫，教學(xué)管理目標不明確。

　　(3)教學(xué)管理監(jiān)督與評價機制不完善。教學(xué)監(jiān)管是個動態(tài)的過程，除了常規(guī)的學(xué)期初教學(xué)檢查和中期教學(xué)檢查外，更多的是平時的動態(tài)監(jiān)管。目前二級學(xué)院教學(xué)管理監(jiān)督不到位、缺位的現(xiàn)象嚴重，主要原因有：第一，缺乏教學(xué)監(jiān)管的制度建設(shè)，由于不同課程教學(xué)活動特點，教學(xué)監(jiān)管難以有效。第二，缺乏相應(yīng)的管理人員。塔里木大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院目前有教務(wù)辦主任一人和教學(xué)秘書一人，負責全院2542名學(xué)生和94名教工的日常教學(xué)管理工作，顯然難以監(jiān)管到位。第三，科學(xué)的教學(xué)評價機制難以建立。教學(xué)評價是對教師工作最基本、最重要的評價，同時也是最難的評價。目前，二級學(xué)院普遍使用學(xué)生網(wǎng)上評教、同行評教和專家評教的三分法來對教師教學(xué)評價。由于學(xué)生素質(zhì)參差不齊，學(xué)生評教態(tài)度比較隨意、同行評教存在顧忌、專家評教專業(yè)性也飽受質(zhì)疑，隨意評價機制一直在非議中艱難地存在。

　　(4)教學(xué)管理理念上沒有凸顯“以人為本”。目前，二級學(xué)院傳統(tǒng)的教學(xué)管理理念重在管理，而非服務(wù)。對學(xué)生管理注重統(tǒng)一性，強調(diào)面上管理，強調(diào)結(jié)果，忽視過程，存在“臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。對教師個人情感關(guān)注少，接納教師合理意見少，硬性制度多，柔性人文關(guān)懷少，教師歸屬感不強。“以人為本”的管理理念是高校管理理念的基礎(chǔ)。二級學(xué)院教學(xué)管理中“以人為本”就是要一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生。充分尊重不同民族學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，培養(yǎng)不同民族學(xué)生的主體意識和自我調(diào)節(jié)能力，并在教學(xué)管理工作予以落實。

　　3 民族地區(qū)大學(xué)二級學(xué)院教學(xué)管理的目標和任務(wù)定位

　　民族地區(qū)大學(xué)的獨特性決定了其二級學(xué)院教學(xué)管理的目標與任務(wù)定位的針對性。民族地區(qū)大學(xué)擁有一定數(shù)量的民族師生，民族特性決定了大學(xué)在辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)、教學(xué)管理等方面必須與眾不同。二級學(xué)院作為大學(xué)教學(xué)管理的基層單位，其教學(xué)管理目標任務(wù)應(yīng)以學(xué)�？傮w教學(xué)管理目標為指南，遵循學(xué)校對學(xué)院教學(xué)管理績效考核指標，結(jié)合學(xué)院自身學(xué)科專業(yè)和人、財、物等資源條件予以完善和細化。二級學(xué)院教學(xué)管理的要點主要包括：學(xué)院教學(xué)工作的設(shè)計規(guī)劃工作，教學(xué)運行的管理工作、教學(xué)建設(shè)管理工作、教學(xué)評價工作四大塊。其中，教學(xué)設(shè)計規(guī)劃是基礎(chǔ)、教學(xué)運行管理與建設(shè)管理是保障，教學(xué)評價是改善。因此，二級學(xué)院首先，是要做好教學(xué)設(shè)計規(guī)劃工作，主要包括專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實驗室和實習(xí)基地建設(shè)規(guī)劃，學(xué)院年度教學(xué)工作計劃、組織制定(修訂)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，組織編寫(修訂)課程與實踐教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)大綱等。其次，是教學(xué)運行管理，主要做好教學(xué)任務(wù)下達，教學(xué)檢查、教學(xué)監(jiān)管和日常教學(xué)服務(wù)等，這是二級學(xué)院常規(guī)性工作，第三，教學(xué)建設(shè)管理，這是二級學(xué)院教學(xué)管理重點，主要包括教學(xué)管理方面的制度建設(shè)、實踐實習(xí)基地建設(shè)、課程與專業(yè)建設(shè)、教學(xué)研究等。最后，教學(xué)評價，這是二級學(xué)院教學(xué)管理重點，即如何客觀公正公平地評價教師的教學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，評價教師主要包括：學(xué)生評教、同行評價、專家評價等工作，評價學(xué)生主要是課程考試與畢業(yè)論文設(shè)計等。

　　上述二級學(xué)院教學(xué)管理工作的要點，在民族地區(qū)大學(xué)還必須考慮其民族特性。如塔里木大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，在教學(xué)設(shè)計規(guī)劃工作方面，專業(yè)建設(shè)上在現(xiàn)有7個本科專業(yè)和2個�？茖�業(yè)中，有5個本科專業(yè)民族學(xué)生單獨成班，制定了民族版本的人才培養(yǎng)方案，1個�？茖�業(yè)有專門的民族班級;師資隊伍中，有少數(shù)民族教師5名;在民族縣域建設(shè)了專門針對民族學(xué)生的實習(xí)基地。在教學(xué)運行管理方面，民族班級必須配備有經(jīng)驗、有責任心的班主任;民族班級課程教學(xué)盡量考慮民族教師和普通話水平好的教師;在教學(xué)編寫、教學(xué)案例采用等成分考慮民族學(xué)生特點;針對民族學(xué)生自覺性相對較差，要求授課教師每堂課必須點名，針對基礎(chǔ)較差，民族學(xué)生必須在前兩學(xué)年參加晚自習(xí)等。在教學(xué)建設(shè)方面，分別制定民漢學(xué)生預(yù)警制度，專門的民族大學(xué)生教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法研究等教學(xué)研究項目等。在教學(xué)評價上，針對民族學(xué)生，考試內(nèi)容相對簡單，民族本科生畢業(yè)論文不要求答辯等。

　　總之，民族地區(qū)大學(xué)二級學(xué)院教學(xué)管理目標與任務(wù)中，既考慮一般大學(xué)二級學(xué)院教學(xué)管理普遍性，又要體現(xiàn)民族大學(xué)生主體的特性，在教學(xué)管理中做到“以人為本”，這是我們做好二級學(xué)院教學(xué)工作的關(guān)鍵所在。

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