東方教育雜志是由江蘇省廣播電視總臺（集團）主管、江蘇廣播電視報主辦的一份面向各級教育行政主管部門、教育科研院所、各類大中專院校、中小學(xué)校及其從事教育教學(xué)工作的教育工作者和專業(yè)教師的綜合性教育教學(xué)類學(xué)術(shù)理論期刊。
　　摘要：對無錫太湖周邊地區(qū)體育健身與休閑公益性服務(wù)現(xiàn)狀進行了調(diào)查，結(jié)果表明：無錫太湖周邊地區(qū)如體育社會團體(協(xié)會)建設(shè)較好，政府對全民健身活動的開展重視，用于全民健身活動的經(jīng)費逐年遞增等，但還存在著活動場所設(shè)施偏少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部專業(yè)化程度不高、組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平較低、社會體育指導(dǎo)員數(shù)量不足等問題。

　　關(guān)鍵詞：無錫太湖周邊地區(qū),體育健身與休閑公益性服務(wù),體育社會團體；社會體育指導(dǎo)員

　　1研究目的

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》明確提出，要“保障廣大人民群眾享有基本的體育服務(wù)”。為了全面了解廣大農(nóng)民群眾開展健身活動和享有基本體育服務(wù)的情況，本文對無錫太湖周邊地區(qū)體育健身與休閑公益性服務(wù)的現(xiàn)狀進行深入的調(diào)查與研究。旨在了解目前我國較發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身與休閑公益性服務(wù)的現(xiàn)狀，為加快“環(huán)太湖體育圈”的建設(shè)，完善全民健身多元化服務(wù)體系提供參考。

　　2研究對象與方法

　　2．1研究對象

　　由于無錫太湖周邊地區(qū)絕大多位于濱湖區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)內(nèi)，因此本文以這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究對象。

　　2．2研究方法

　　文獻資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法、實地調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、比較分析法。

　　3研究結(jié)果與分析

　　為便于闡述，本文根據(jù)問卷調(diào)查的對象，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員簡稱為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部”，將健身、休閑活動參與者簡稱為“健身人群”。

　　3．1體育健身與休閑公益性服務(wù)場所的情況

　　從表1可知，目前無錫太湖周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有全民健身工程點54個，晨晚練點65個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工程點7．71個，晨晚練點9．29個。

　　健身人群普遍反映目前本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性服務(wù)場所偏少，還不能滿足廣大人民群眾健身與休閑的需要。因此，加強體育健身與休閑公益性服務(wù)場所的建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

　　通過對無錫市濱湖區(qū)文體局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體干部的訪談獲知，由于各級政府的重視，體育彩票公益金的不斷投入，未來幾年無錫太湖周邊地區(qū)公益性場所的數(shù)量將進一步增加，設(shè)施狀況將進一步得到改善。

　　3．2體育健身與休閑公益性服務(wù)的組織開展

　　3，2，1組織機構(gòu)無錫太湖周邊地區(qū)主要采取三級組織的管理模式：即區(qū)文體局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、村委會或居委會或體育社會團體。

　　從表2可知，無錫太湖周邊地區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心共有10名工作人員，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均1．43名；年齡平均為42歲；本科學(xué)歷2人，大專學(xué)歷5人，高中學(xué)歷3人�？梢�，無錫太湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的性別結(jié)構(gòu)比較合理，年齡趨于年輕化，學(xué)歷層次相對較高。

　　通過調(diào)研了解到，無錫太湖周邊地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心大多數(shù)工作人員未經(jīng)過體育專業(yè)的學(xué)習(xí)，對體育的了解是在工作中逐步積累的，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育事業(yè)的發(fā)展和體育服務(wù)的開展。

　　從表3可知，無錫太湖周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有體育社會團體42個，平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，乒乓球、籃球、象圍棋等群眾喜聞樂見的體育項目都成立了體育協(xié)會。從各單項體育協(xié)會的類別來看，球類、棋類的體育協(xié)會最多�？梢�，這些項目的健身休閑活動在無錫太湖周邊地區(qū)開展得較好，這與這些項目活動組織較簡易、場地建設(shè)經(jīng)費投入不需太多有關(guān)。

　　調(diào)研獲知，無錫太湖周邊地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)狀況并不理想，將近半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體干部對全民健身組織網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀并不滿意。建立、健全體育健身與休閑組織網(wǎng)絡(luò)十分重要。

　　3．2．2鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員隊伍情況

　　通過濱湖區(qū)文體局提供的材料可知，無錫太湖周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人擁有的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量均超過了江蘇省體育工作考核標(biāo)準(zhǔn)——每萬人有社會體育指導(dǎo)員7人。從表4可知，從性別來看，無錫太湖周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會體育指導(dǎo)員的女性比例要高于男性(55％：45％)；從級別看，三級社會體育指導(dǎo)員占絕大多數(shù)，沒有國家級社會體育指導(dǎo)員，一級、二級社會體育指導(dǎo)員也極其缺乏．分別只占總數(shù)的1。7％和17.8％，社會體育指導(dǎo)員級別亟待提高；從學(xué)歷看，擁有高中及以下學(xué)歷者較多(占81.4％)，學(xué)歷層次偏低；從在原單位的職稱看，職稱較低，絕大多數(shù)是初級職稱；從參加區(qū)級培訓(xùn)的時間看，每隔一年或兩年培訓(xùn)一次。通過調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，社會體育指導(dǎo)員的自身職業(yè)以教師為主，除了享受原單位的待遇外，政府不向社會體育指導(dǎo)員提供任何待遇，屬于一種義務(wù)性的工作，這在一定程度上影響了社會體育指導(dǎo)員的積極性。

　　雖然無錫太湖周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人擁有的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量均已超過江蘇省體育工作考核標(biāo)準(zhǔn)，但針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身與休閑活動組織與開展的需求來講仍然缺乏。因此，有關(guān)部門需要采取措施，繼續(xù)加大社會體育指導(dǎo)員隊伍的建設(shè)力度。

　　3．2．3體育健身與休閑活動的組織與開展

　　(1)經(jīng)費投入90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體干部認為，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視、支持全民健身活動的開展，并認為隨著經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視的程度會越來越高，財政預(yù)算經(jīng)費也會越來越多。

　　無錫太湖周邊地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近3年投入全民健身的經(jīng)費，2003年平均為180000元，2004年平均為514666元(該年建設(shè)體育場地設(shè)施較多)，2005年平均為407714元�？偟内厔菔牵焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)投于全民健身活動的經(jīng)費逐年遞增。

　　通過調(diào)研可知，無錫太湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動經(jīng)費主要用于“健身活動的組織與實施”、“硬件設(shè)施建設(shè)”和“健身設(shè)施的維護與更新”和“專門人才培養(yǎng)”。

　　(2)組織活動在調(diào)研的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個月組織一次規(guī)模較大的全民健身活動，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個月組織一次規(guī)模較大的全民健身活動，主要根據(jù)實際情況而定。

　　(3)信息發(fā)布調(diào)研可知，無錫太湖周邊地區(qū)只有28．6％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體干部認為“定期發(fā)布”全民健身活動信息，14．3％鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體干部認為“從未發(fā)布”。從整體看，無錫太湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動信息的發(fā)布狀況較差，認為“定期發(fā)布”全民健身信息的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體干部較少。

　　3．3體育健身與休閑公益性服務(wù)的管理

　　無錫太湖周邊地區(qū)各級政府通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心對體育健身與休閑公益性服務(wù)場所進行統(tǒng)一管理。為加強和完善對體育健身與休閑公益性服務(wù)的管理，除國家和江蘇省頒布的相關(guān)法規(guī)外，還出臺了一些地方性法規(guī)條例，如“無錫市體育彩票全民健身工程(點)管理辦法”、“無錫市公共文化體育設(shè)施條例”等法規(guī)條例。但通過訪談了解到，目前對體育健身與休閑公益性服務(wù)的管理還存在著一些問題，如：某些管理環(huán)節(jié)不夠細致，可操作性不強；某些規(guī)章制度還不健全，缺乏基層群眾體育組織工作章程等�？梢�，目前無錫太湖周邊地區(qū)體育健身與休閑公益性服務(wù)的各種規(guī)章制度建設(shè)還處于相對滯后狀態(tài)。

　　4結(jié)論與建議

　　4，1結(jié)論

　　對無錫太湖周邊地區(qū)體育健身與休閑公益性服務(wù)的調(diào)查結(jié)果表明，如體育社會團體(協(xié)會)建設(shè)較好、政府對全民健身活動的開展重視，用于全民健身活動的經(jīng)費逐年遞增等，但還存在著活動場所設(shè)施偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心工作人員專業(yè)化程度不高，組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平較低，社會體育指導(dǎo)員數(shù)量不足，法規(guī)制度建設(shè)相對滯后等問題。

　　4．2建議

　　(1)在加強各級政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和不斷投入體育彩票公益金的基礎(chǔ)上，多方籌集資金，繼續(xù)加強體育健身與休閑公益性服務(wù)場所的設(shè)施建設(shè)。

　　(2)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心工作人員和社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)力度，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，積極吸收體育院系畢業(yè)生。

　　(3)加強組織機構(gòu)建設(shè)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，提高無錫太湖周邊地區(qū)體育健身與休閑公益性服務(wù)的組織水平。

　　(4)加大全民健身宣傳和信息發(fā)布的力度，定期發(fā)布全民健身信息，使更多的人充分認識到健身與休閑的重要作用，參與到體育健身與休閑中來。

　　(5)進一步建立、健全相關(guān)的法律、法規(guī)和制度，完善體育健身與休閑公益性服務(wù)的法規(guī)體系.

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