東方教育雜志是由江蘇省廣播電視總臺(tái)（集團(tuán)）主管、江蘇廣播電視報(bào)主辦的一份面向各級(jí)教育行政主管部門、教育科研院所、各類大中專院校、中小學(xué)校及其從事教育教學(xué)工作的教育工作者和專業(yè)教師的綜合性教育教學(xué)類學(xué)術(shù)理論期刊。
　　摘要：對(duì)無(wú)錫太湖周邊地區(qū)體育健身與休閑公益性服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明：無(wú)錫太湖周邊地區(qū)如體育社會(huì)團(tuán)體(協(xié)會(huì))建設(shè)較好，政府對(duì)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展重視，用于全民健身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)逐年遞增等，但還存在著活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施偏少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部專業(yè)化程度不高、組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平較低、社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量不足等問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：無(wú)錫太湖周邊地區(qū),體育健身與休閑公益性服務(wù),體育社會(huì)團(tuán)體；社會(huì)體育指導(dǎo)員

　　1研究目的

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》明確提出，要“保障廣大人民群眾享有基本的體育服務(wù)”。為了全面了解廣大農(nóng)民群眾開(kāi)展健身活動(dòng)和享有基本體育服務(wù)的情況，本文對(duì)無(wú)錫太湖周邊地區(qū)體育健身與休閑公益性服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)查與研究。旨在了解目前我國(guó)較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身與休閑公益性服務(wù)的現(xiàn)狀，為加快“環(huán)太湖體育圈”的建設(shè)，完善全民健身多元化服務(wù)體系提供參考。

　　2研究對(duì)象與方法

　　2．1研究對(duì)象

　　由于無(wú)錫太湖周邊地區(qū)絕大多位于濱湖區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)內(nèi)，因此本文以這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究對(duì)象。

　　2．2研究方法

　　文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、專家訪談法、實(shí)地調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、比較分析法。

　　3研究結(jié)果與分析

　　為便于闡述，本文根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員簡(jiǎn)稱為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部”，將健身、休閑活動(dòng)參與者簡(jiǎn)稱為“健身人群”。

　　3．1體育健身與休閑公益性服務(wù)場(chǎng)所的情況

　　從表1可知，目前無(wú)錫太湖周邊7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有全民健身工程點(diǎn)54個(gè)，晨晚練點(diǎn)65個(gè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工程點(diǎn)7．71個(gè)，晨晚練點(diǎn)9．29個(gè)。

　　健身人群普遍反映目前本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性服務(wù)場(chǎng)所偏少，還不能滿足廣大人民群眾健身與休閑的需要。因此，加強(qiáng)體育健身與休閑公益性服務(wù)場(chǎng)所的建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

　　通過(guò)對(duì)無(wú)錫市濱湖區(qū)文體局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體干部的訪談獲知，由于各級(jí)政府的重視，體育彩票公益金的不斷投入，未來(lái)幾年無(wú)錫太湖周邊地區(qū)公益性場(chǎng)所的數(shù)量將進(jìn)一步增加，設(shè)施狀況將進(jìn)一步得到改善。

　　3．2體育健身與休閑公益性服務(wù)的組織開(kāi)展

　　3，2，1組織機(jī)構(gòu)無(wú)錫太湖周邊地區(qū)主要采取三級(jí)組織的管理模式：即區(qū)文體局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、村委會(huì)或居委會(huì)或體育社會(huì)團(tuán)體。

　　從表2可知，無(wú)錫太湖周邊地區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心共有10名工作人員，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均1．43名；年齡平均為42歲；本科學(xué)歷2人，大專學(xué)歷5人，高中學(xué)歷3人�？梢�(jiàn)，無(wú)錫太湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的性別結(jié)構(gòu)比較合理，年齡趨于年輕化，學(xué)歷層次相對(duì)較高。

　　通過(guò)調(diào)研了解到，無(wú)錫太湖周邊地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心大多數(shù)工作人員未經(jīng)過(guò)體育專業(yè)的學(xué)習(xí)，對(duì)體育的了解是在工作中逐步積累的，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育事業(yè)的發(fā)展和體育服務(wù)的開(kāi)展。

　　從表3可知，無(wú)錫太湖周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有體育社會(huì)團(tuán)體42個(gè)，平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，乒乓球、籃球、象圍棋等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育項(xiàng)目都成立了體育協(xié)會(huì)。從各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的類別來(lái)看，球類、棋類的體育協(xié)會(huì)最多�？梢�(jiàn)，這些項(xiàng)目的健身休閑活動(dòng)在無(wú)錫太湖周邊地區(qū)開(kāi)展得較好，這與這些項(xiàng)目活動(dòng)組織較簡(jiǎn)易、場(chǎng)地建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不需太多有關(guān)。

　　調(diào)研獲知，無(wú)錫太湖周邊地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)狀況并不理想，將近半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體干部對(duì)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀并不滿意。建立、健全體育健身與休閑組織網(wǎng)絡(luò)十分重要。

　　3．2．2鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍情況

　　通過(guò)濱湖區(qū)文體局提供的材料可知，無(wú)錫太湖周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬(wàn)人擁有的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量均超過(guò)了江蘇省體育工作考核標(biāo)準(zhǔn)——每萬(wàn)人有社會(huì)體育指導(dǎo)員7人。從表4可知，從性別來(lái)看，無(wú)錫太湖周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)體育指導(dǎo)員的女性比例要高于男性(55％：45％)；從級(jí)別看，三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員占絕大多數(shù)，沒(méi)有國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員，一級(jí)、二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員也極其缺乏．分別只占總數(shù)的1。7％和17.8％，社會(huì)體育指導(dǎo)員級(jí)別亟待提高；從學(xué)歷看，擁有高中及以下學(xué)歷者較多(占81.4％)，學(xué)歷層次偏低；從在原單位的職稱看，職稱較低，絕大多數(shù)是初級(jí)職稱；從參加區(qū)級(jí)培訓(xùn)的時(shí)間看，每隔一年或兩年培訓(xùn)一次。通過(guò)調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，社會(huì)體育指導(dǎo)員的自身職業(yè)以教師為主，除了享受原單位的待遇外，政府不向社會(huì)體育指導(dǎo)員提供任何待遇，屬于一種義務(wù)性的工作，這在一定程度上影響了社會(huì)體育指導(dǎo)員的積極性。

　　雖然無(wú)錫太湖周邊地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬(wàn)人擁有的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量均已超過(guò)江蘇省體育工作考核標(biāo)準(zhǔn)，但針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身與休閑活動(dòng)組織與開(kāi)展的需求來(lái)講仍然缺乏。因此，有關(guān)部門需要采取措施，繼續(xù)加大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)力度。

　　3．2．3體育健身與休閑活動(dòng)的組織與開(kāi)展

　　(1)經(jīng)費(fèi)投入90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體干部認(rèn)為，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視、支持全民健身活動(dòng)的開(kāi)展，并認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視的程度會(huì)越來(lái)越高，財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)也會(huì)越來(lái)越多。

　　無(wú)錫太湖周邊地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近3年投入全民健身的經(jīng)費(fèi)，2003年平均為180000元，2004年平均為514666元(該年建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施較多)，2005年平均為407714元�？偟内厔�(shì)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投于全民健身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)逐年遞增。

　　通過(guò)調(diào)研可知，無(wú)錫太湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要用于“健身活動(dòng)的組織與實(shí)施”、“硬件設(shè)施建設(shè)”和“健身設(shè)施的維護(hù)與更新”和“專門人才培養(yǎng)”。

　　(2)組織活動(dòng)在調(diào)研的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)月組織一次規(guī)模較大的全民健身活動(dòng)，有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)月組織一次規(guī)模較大的全民健身活動(dòng)，主要根據(jù)實(shí)際情況而定。

　　(3)信息發(fā)布調(diào)研可知，無(wú)錫太湖周邊地區(qū)只有28．6％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體干部認(rèn)為“定期發(fā)布”全民健身活動(dòng)信息，14．3％鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體干部認(rèn)為“從未發(fā)布”。從整體看，無(wú)錫太湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)信息的發(fā)布狀況較差，認(rèn)為“定期發(fā)布”全民健身信息的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體干部較少。

　　3．3體育健身與休閑公益性服務(wù)的管理

　　無(wú)錫太湖周邊地區(qū)各級(jí)政府通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心對(duì)體育健身與休閑公益性服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)一管理。為加強(qiáng)和完善對(duì)體育健身與休閑公益性服務(wù)的管理，除國(guó)家和江蘇省頒布的相關(guān)法規(guī)外，還出臺(tái)了一些地方性法規(guī)條例，如“無(wú)錫市體育彩票全民健身工程(點(diǎn))管理辦法”、“無(wú)錫市公共文化體育設(shè)施條例”等法規(guī)條例。但通過(guò)訪談了解到，目前對(duì)體育健身與休閑公益性服務(wù)的管理還存在著一些問(wèn)題，如：某些管理環(huán)節(jié)不夠細(xì)致，可操作性不強(qiáng)；某些規(guī)章制度還不健全，缺乏基層群眾體育組織工作章程等�？梢�(jiàn)，目前無(wú)錫太湖周邊地區(qū)體育健身與休閑公益性服務(wù)的各種規(guī)章制度建設(shè)還處于相對(duì)滯后狀態(tài)。

　　4結(jié)論與建議

　　4，1結(jié)論

　　對(duì)無(wú)錫太湖周邊地區(qū)體育健身與休閑公益性服務(wù)的調(diào)查結(jié)果表明，如體育社會(huì)團(tuán)體(協(xié)會(huì))建設(shè)較好、政府對(duì)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展重視，用于全民健身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)逐年遞增等，但還存在著活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心工作人員專業(yè)化程度不高，組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平較低，社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量不足，法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后等問(wèn)題。

　　4．2建議

　　(1)在加強(qiáng)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和不斷投入體育彩票公益金的基礎(chǔ)上，多方籌集資金，繼續(xù)加強(qiáng)體育健身與休閑公益性服務(wù)場(chǎng)所的設(shè)施建設(shè)。

　　(2)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心工作人員和社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)力度，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，積極吸收體育院系畢業(yè)生。

　　(3)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，提高無(wú)錫太湖周邊地區(qū)體育健身與休閑公益性服務(wù)的組織水平。

　　(4)加大全民健身宣傳和信息發(fā)布的力度，定期發(fā)布全民健身信息，使更多的人充分認(rèn)識(shí)到健身與休閑的重要作用，參與到體育健身與休閑中來(lái)。

　　(5)進(jìn)一步建立、健全相關(guān)的法律、法規(guī)和制度，完善體育健身與休閑公益性服務(wù)的法規(guī)體系.

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