近年來隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，危險貨物運輸需求快速增加，但與之相矛盾的是運輸供給和運輸質(zhì)量沒有同比增長，而且運輸安全事故不斷發(fā)生，本文對危險貨物運輸安全管理進行了探討。

　　《內(nèi)蒙古公路與運輸》雜志于1976年創(chuàng)刊，自創(chuàng)刊以來，始終立足于區(qū)內(nèi)外交通建設(shè)主戰(zhàn) 場，緊密結(jié)合國家、交通部、自治區(qū)三級交通科技發(fā)展規(guī)劃，堅持把推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料及新的管理方法作為本刊的中心任務(wù)和辦刊方針。同時積極 配合交通部西部課堂研究項目，堅持以理論于實踐并重，指導(dǎo)與提高相結(jié)合，是全國交通行業(yè)廣大科研、工程技術(shù)人員及廣大院校師生的專業(yè)性科技參考期刊。

　　一、前言

　　隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民經(jīng)濟運轉(zhuǎn)和城市運行所必須的重要工業(yè)產(chǎn)品，包括各種危險貨物(如石油、天然氣、劇毒化學(xué)品等)，無論是在生產(chǎn)還是生活領(lǐng)域已經(jīng)被越來越廣泛的使用。因此，需要運輸?shù)奈ｋU貨物也就越來越多。據(jù)統(tǒng)計，我國95%以上的危險貨物涉及異地運輸問題。公路運輸是最易發(fā)生交通事故的運輸方式，其中又以危險貨物運輸事故的影響最為嚴重。危險貨物由于性質(zhì)活潑或穩(wěn)定性差，容易受外界條件影響，在運輸過程中，如果受到光熱、撞擊、磨擦等條件的作用，就極易發(fā)生燃燒爆炸、中毒、腐蝕、放射線輻射等嚴重事故，造成大量人員傷亡、財產(chǎn)損失，甚至破壞周邊的環(huán)境。

　　二、危險貨物運輸?shù)奶攸c

　　危險貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險特性，在運輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。根據(jù)危險貨物的特點，危險貨物運輸與普通貨物運輸相比具有以下特點:

　　1、業(yè)務(wù)專營

　　國務(wù)院及交通部對道路危險貨物運輸?shù)慕?jīng)營者作了不同于普通貨物運輸經(jīng)營者的特別規(guī)定。交通部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第十條規(guī)定，凡從事道路危險貨物運輸?shù)膯挝唬�必須擁有能保證安全運輸危險貨物的相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。從事營業(yè)性道路危險貨物運輸?shù)膯挝�，必須具有十輛上專用車輛的經(jīng)營規(guī)模，五年以上從事運輸經(jīng)營的管理經(jīng)驗，配有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員，并已建立健全安全操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、車輛設(shè)備保養(yǎng)維修和安全質(zhì)量教育等規(guī)章制度。

　　2、車輛專用

　　《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》明確規(guī)定，運輸危險貨物的車輛、容器、裝卸機械及工具，必須符合交通部《汽車危險貨物運輸規(guī)則》規(guī)定的條件，經(jīng)道路運政管理機關(guān)審驗合格。全掛汽車列車、拖拉機、三輪機動車、非機動車和摩托車不準裝運爆炸品、一級氧化劑、有機過氧化物:拖拉機還不準裝運壓縮氣體和液化氣體、一級易燃物品:自卸車輛不準裝運除二級固體危險貨物(指散裝硫磺、粗蔥、煤焦瀝青等)之外的危險貨物。以上這些規(guī)定明確了道路危險貨物運輸車輛和設(shè)施必須符合特定的要求，普通貨物運輸車輛和不符合條件的車輛都不得裝運危險貨物。

　　3、人員專業(yè)

　　危險貨物運輸業(yè)是一個特殊的行業(yè)，從事道路危險貨物運輸?shù)南嚓P(guān)人員必須掌握危險貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)專業(yè)知識和技能，并做到持證上崗�！段ｋU貨物安全管理條例》規(guī)定：危險貨物運輸企業(yè)，應(yīng)當對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進行有關(guān)安全知識培訓(xùn);駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必須掌握危險貨物運輸?shù)陌踩�知識，并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格，取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。危險貨物的裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮下進行。

　　三、危險貨物運輸管理中存在的主要問題

　　1、運輸企業(yè)企業(yè)化程度低

　　目前相當一部分企業(yè)是用普通車輛抵充危險貨物運輸專用車輛的，而且借用的現(xiàn)象比較嚴重。真正能提供多品種、大批量危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)還不多。目前危險貨物運輸企業(yè)中自產(chǎn)自運占相當大的比重，運輸經(jīng)營目的是為了滿足本單位生產(chǎn)經(jīng)營的運輸需要，而不是提供危險貨物運輸服務(wù)，另外危險貨物運輸企業(yè)運輸設(shè)施與設(shè)備利用效率低下。

　　2、管理制度不能落實到位

　　大多數(shù)道路危險貨物運輸企業(yè)都建立了各項管理制度，但由于企業(yè)規(guī)模小、具有專業(yè)知識的管理人員少、安全管理機構(gòu)不健全等原因，存在著制度落實不到位的現(xiàn)象。部分運輸企業(yè)對安全事故的防范和應(yīng)急措施不夠重視。

　　3、車輛技術(shù)、運輸設(shè)備落后

　　部分危險貨物運輸企業(yè)對車輛技術(shù)狀況缺乏源頭管理和動態(tài)監(jiān)管方法和措施，不能及時掌握車輛技術(shù)狀況的完好程度，在進行車輛維護和檢測工作中，“強制維護、定期檢測、視情修理”的要求落實不到位，生產(chǎn)作業(yè)條件較差、裝運設(shè)備、安全設(shè)施陳舊、技術(shù)水平低。

　　4、從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低

　　目前相當多的從事危險貨物運輸?shù)鸟{駛員、押運人員、裝卸人員文化水平普遍較低，加上對危險貨物運輸從業(yè)人員的培訓(xùn)的時間短，教材相對比較簡單，培訓(xùn)考試的要求和級別比較低，造成從業(yè)人員特別是危險貨物運輸車輛的駕駛員中普遍存在著安全駕齡短、技術(shù)素質(zhì)低、安全意識差，對所承運的危險貨物特性認識不足，缺乏處理緊急事故的能力，這是道路危險貨物運輸安全的重大隱患。

　　四、危險貨物運輸安全管理的對策

　　1、提高從業(yè)人員素質(zhì)

　　就從業(yè)人員而言，必須了解掌握與其從事的職業(yè)相關(guān)的基本知識和常識，如危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施。經(jīng)過交通主管部門的安全知識培訓(xùn)并考試合格，通過執(zhí)業(yè)資質(zhì)認定，取得上崗資格證，方可上崗作業(yè)。

　　2、建立危險貨物運輸信息管理平臺

　　危險貨物安全運輸?shù)难芯績?nèi)容涉及面廣，信息數(shù)據(jù)量大，交通主管部門及相關(guān)單位要對這些信息進行查詢，很有必要建立計算機輔助管理系統(tǒng)，對大量數(shù)據(jù)進行分類管理，向危險貨物管理及從業(yè)人員及時、可靠的提供數(shù)據(jù)，以便準確、簡捷、方便的進行日常運輸管理工作，保證安全運輸。

　　3、建立道路危險貨物運輸事故施救網(wǎng)絡(luò)

　　危險貨物具有易燃、易爆、中毒、腐蝕、放射的特性，運輸中一旦發(fā)生事故，如果施救不及時或方法失當，極易擴大蔓延，產(chǎn)生不可預(yù)想的后果。同時，由于危險貨物不同于普通貨物，不同的貨物性質(zhì)決定其施救方法不同。應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，迅速建立、健全、完善各級危險貨物運輸事故施救信息網(wǎng)絡(luò)。危險貨物運輸事故施救信息網(wǎng)絡(luò)的建立，旨在通過收集、匯總具有處理危險貨物事故能力的社會企事業(yè)單位和科研院所的有關(guān)信息，取得社會各方面的理解和支持，建立一種長期有效的聯(lián)系，結(jié)合各級交通主管部門和道路運輸企業(yè)內(nèi)部的基本搶險機構(gòu)和隊伍。形成一個反應(yīng)靈敏、信息溝通迅速、技術(shù)力量強大的危險貨物運輸事故施救信息網(wǎng)絡(luò)，從而避免事故發(fā)生和發(fā)展，最大限度地減少事故損失。

　　4、強化危險貨物運輸準入管理

　　我國應(yīng)提高危險貨物運輸市場的準入門檻，對車輛、資金、場地、人員要提出相應(yīng)的要求，車輛沒有達到一定數(shù)量的，不能進入運輸市場。通過對道路危險貨物運輸開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟條件的修改，取消個體運輸戶在危險貨運輸領(lǐng)域的經(jīng)營資格，促進危險貨物運輸向集約化方向發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級。以危貨運輸企業(yè)資質(zhì)評定為契機，加快道路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵運輸企業(yè)行集約化和規(guī)�；�經(jīng)營，督促企業(yè)嚴格遵照交通部的有關(guān)規(guī)定，確保危險貨物運輸實行公司化經(jīng)營模式，不得取單車承包或者借用經(jīng)營方式。

　　5、建設(shè)運輸企業(yè)安全文化

　　企業(yè)應(yīng)通過各種途徑、形式不斷在企業(yè)內(nèi)部加以倡導(dǎo)，在各種相關(guān)會議上講解安全理念的內(nèi)涵，組織與會人員進行討論;組建以安全為主的內(nèi)部刊物、網(wǎng)站，以此為陣地，傳播安全管理經(jīng)驗，推介安全文化理念，開展安全輿論監(jiān)督;舉辦安全專題節(jié)目并進行大力宣傳;通過制作各類圖板、標語，以此來強化廣大職工對安全核心理念的理解和認同，并適時的通過事故短片、安全運輸教育片，編發(fā)生動形象的教育材料，組織駕駛員及安全管理人員學(xué)習(xí)討論。

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