王玉鳳
　　廣東省第四建筑工程公司廣東廣州510100
　　摘要：隨著建筑業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，如何搞好成本控制，使經(jīng)濟(jì)效益最大化已經(jīng)成為施工企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。論文首先簡(jiǎn)要闡述了施工企業(yè)施工階段成本控制概述，對(duì)當(dāng)前建筑工程施工階段成本失控的原因進(jìn)行了分析，最后提出了如何在施工階段進(jìn)行成本管理的方法。
　　關(guān)鍵詞：施工階段問題成本管理
　　目前建筑業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，要想激烈的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，必須加強(qiáng)管理，靠管理出效益。項(xiàng)目管理的最重要環(huán)節(jié)就是成本控制。但很多施工企業(yè)還沒有意識(shí)到成本控制施工階段是成本支出形成實(shí)體的重要階段，也是項(xiàng)目成本支出最多的階段。因此，如何進(jìn)行建筑工程施工階段成本管理，爭(zhēng)取項(xiàng)目管理效益最大化是亟待需要解決的問題。對(duì)此，筆者結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)建筑工程施工階段的成本管理進(jìn)行探討，旨在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的目的。
　　1施工階段的成本管理
　　施工階段的工程成本是指建筑施工企業(yè)以工程項(xiàng)目作為成本核算的對(duì)象，在施工過程中，所耗費(fèi)的材料、機(jī)械、人工工資和管理費(fèi)用等的一系列的總和。工程項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。
　　2施工階段成本控制中存在的問題
　　1）對(duì)成本管理意識(shí)上存在誤區(qū)。工程成本控制是施工階段對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全員全過程動(dòng)態(tài)控制，需要所有的施工人員參與。如果成本控制僅僅是財(cái)務(wù)人員的事情，就會(huì)使導(dǎo)致工程技術(shù)人員只注重工程的技術(shù)問題，采購(gòu)人員只關(guān)心設(shè)備、材料的采購(gòu)問題，雖然這看起來分工明確，但如果他們都不關(guān)心工程的成本，就會(huì)為了將自己的工作干得最好，而通過增加工程成本的途徑來提高自己工作的質(zhì)量，這樣做都是不正確的。
　　2）違反工程項(xiàng)目基建程序。一個(gè)項(xiàng)目完整地實(shí)施要經(jīng)過項(xiàng)目建議書；可行性研究；設(shè)計(jì)；工程實(shí)施；交付使用；生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；后評(píng)價(jià)幾個(gè)階段。但在實(shí)際過程中，有些項(xiàng)目行政上干預(yù)太多，甚至行政指令直接管理，政府搞面子工程，政績(jī)工程，急于施工，急于見效益，不管工程的具體情況，把工期作為一個(gè)行政命令下達(dá)給建設(shè)單位，為了搶工期，就出現(xiàn)了“三邊工程”（邊決策，邊設(shè)計(jì)，邊施工）。經(jīng)常是在施工中才意識(shí)到一些問題，做好了又拆，拆了又做而造成的大量可以避免的浪費(fèi)層出不窮，致使工程造價(jià)難以得到有效的控制。
　　3）招標(biāo)工作的不完善。當(dāng)前，招標(biāo)投標(biāo)工作中存在著許多弊端，有些工程招標(biāo)人也發(fā)布了公告，開展了登記、審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)第一系列程序，表面上按照程序操作，實(shí)際上卻存在著出賣標(biāo)底，互相串標(biāo)，互相陪標(biāo)等現(xiàn)象。有的承包商為了中標(biāo)，打通業(yè)主、評(píng)委，打人情分、受賄分；或者干脆編造假投標(biāo)文件，提供假證件、假資料；甚至有的工程開標(biāo)前就已暗定了承包商。
　　4）忽視合同簽訂中對(duì)合同條款的審查。在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施中，建設(shè)方往往輕視了合同的簽訂，“重視價(jià)，輕視合同條款”的情況比較普遍，不同的項(xiàng)目，情況千差萬別，沒有任何項(xiàng)目都可以完全統(tǒng)一采用的條款，否則，一定是不完善的條款，也勢(shì)必引起以后承包商的大量索賠。
　　5）現(xiàn)場(chǎng)簽證，變更控制不嚴(yán)。對(duì)變更，簽證控制不嚴(yán)。首先，管理人員未能按照既定程序進(jìn)行變更，簽證的審核，前面環(huán)節(jié)需要簽字認(rèn)可的部門或人員還沒有簽完，后面程序的相關(guān)人員就已經(jīng)簽字認(rèn)可了。其次，設(shè)計(jì)變更中可變可不變的項(xiàng)目未能進(jìn)行很好的審核，造成投資的增加。有的現(xiàn)場(chǎng)工程量問題不經(jīng)核實(shí)隨意簽證，還有的簽證單由承包商填寫，監(jiān)理工程師及業(yè)主既不調(diào)查也不審核，不負(fù)責(zé)任地確認(rèn)，一些施工單位有意將簽證化整為零，達(dá)到蒙混過關(guān)的目的。如某小區(qū)排水排污工程，所簽的承包合同價(jià)為200萬。在合同內(nèi)已簽訂了除完成圖紙中的內(nèi)容外，還包含施工場(chǎng)地周圍障礙物拆除與修復(fù)、地質(zhì)變化等因素，是固定價(jià)合同。但結(jié)算時(shí)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證增加80萬元。經(jīng)審查，當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)簽證是盲目的。
　　6）缺少索賠的意識(shí)，致使施工企業(yè)每年在官司上賠了很多錢。由于工程項(xiàng)目涉及的合同項(xiàng)目很多，就很容易產(chǎn)生違約行為。施工企業(yè)如果缺乏索賠的意識(shí)，就不能有效地進(jìn)行索賠和反索賠的工作。
　　3建筑工程施工階段成本管理如干建議
　　3.1樹立全員成本意識(shí)是前提條件
　　成本控制從宏觀上講，主要應(yīng)搞好三個(gè)方面的工作：一是要進(jìn)行工程項(xiàng)目全員控制。成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每個(gè)員工的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的思想觀念非常重要。二是要進(jìn)行工程項(xiàng)目全過程成本控制。項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，形成于項(xiàng)目施工的全過程，成本控制工作也要伴隨項(xiàng)目施工的每個(gè)階段。三是要進(jìn)行工程成本動(dòng)態(tài)控制。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則。所謂動(dòng)態(tài)控制就是從工、料、機(jī)投入到施工過程完成之后，要及時(shí)收集成本發(fā)生的實(shí)際值，并與目標(biāo)值相比較，核查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行。
　　3.2完善投標(biāo)標(biāo)階段的控制
　　投標(biāo)報(bào)價(jià)的控制是施工單位在遵守招標(biāo)文件編制報(bào)價(jià)中標(biāo)的前提下，利用施工單位內(nèi)部的施工定額對(duì)工程進(jìn)行成本測(cè)算。這個(gè)階段的工作對(duì)施工單位如何應(yīng)付建設(shè)工程項(xiàng)目的“霸王條款”，以及在索賠時(shí)變被動(dòng)為主動(dòng)起到關(guān)鍵作用。
　　3.3加強(qiáng)合同控制
　　合同簽訂的愈細(xì)愈好，能事前預(yù)料和想到的問題，都在合同中明確，減少扯皮；語(yǔ)言上要嚴(yán)密，雙方責(zé)任權(quán)利要明確，工程索賠條件必須清楚，合同價(jià)款的調(diào)整要明確規(guī)定。對(duì)于已經(jīng)確定的合同價(jià)款，是否還可以調(diào)整或到某一個(gè)階段前不變價(jià)，像人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及定額費(fèi)率等等的變化，在什么情況下可以調(diào)整，如何調(diào)整，都要明確。合同簽訂前，甲乙雙方要反復(fù)推敲，認(rèn)真仔細(xì)琢磨，不可盲目簽訂。
　　3.4核實(shí)工程量
　　承包單位報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)工程師后，工程師應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行計(jì)量，并按照合同約定審核工程量清單，并報(bào)總造價(jià)工程師審核。對(duì)特殊的分項(xiàng)，分部工程的計(jì)量，由造價(jià)工程師組織建設(shè)單位，承包單位根據(jù)合同約定和有關(guān)協(xié)議條款，通過協(xié)商予以確認(rèn)。對(duì)施工合同中不可預(yù)見的工程量，根據(jù)設(shè)計(jì)變更，洽商記錄或有關(guān)會(huì)議記錄，經(jīng)專業(yè)造價(jià)工程師審查后，由總造價(jià)工程師和建設(shè)單位代表確定。
　　3.5嚴(yán)格材料控制
　　施工項(xiàng)目的工程材料費(fèi)一般要占工程總成本的60%左右，特別是安裝工程，更是占到造價(jià)的80%甚至90%。顯然材料成本是成本控制的重頭戲。材料控制主要靠改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用；采用精益的管理原則，合理堆放現(xiàn)場(chǎng)材料，減少二次搬運(yùn)；對(duì)材料的領(lǐng)取做好管理工作，杜絕材料的浪費(fèi)。
　　3.6做好變更簽證的管理
　　設(shè)計(jì)變更是保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作，包括由建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位，監(jiān)理單位，施工單位及其它單位提出的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)文件一經(jīng)審查通過，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。由于項(xiàng)目建設(shè)條件的改變或施工實(shí)際需要更改原設(shè)計(jì)，必須經(jīng)過深入的調(diào)查研究并充分論證，還必須遵守項(xiàng)目合同中的全部規(guī)定。設(shè)計(jì)變更無論由哪方提出，要堅(jiān)持一個(gè)原則，一定要由建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位，監(jiān)理單位，施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明，并**簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門付諸實(shí)施。手續(xù)上各方的簽字蓋章一定要齊全。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使其管理科學(xué)化、規(guī)范化，堵塞管理上的漏洞，防止扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。在簽證過程中要堅(jiān)持以下原則：準(zhǔn)確無誤原則，實(shí)事求是原則，廢料回收原則，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤原則。并深入施工現(xiàn)場(chǎng)，如實(shí)掌握例如臺(tái)風(fēng)、暴雨、現(xiàn)場(chǎng)停水、停電的起止時(shí)間等各類資料積累。掌握材料、設(shè)備、人工、施工機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)信息。
　　3.7完善索賠工作
　　施工索賠是由于業(yè)主或其它方面的原因，致使施工單位在施工過程中付出了額外的費(fèi)用或造成損失，施工單位通過合法途徑和程序，要求業(yè)主償還其施工中的費(fèi)用損失。首先，及時(shí)識(shí)別變更索賠機(jī)會(huì)。其次，索賠的證據(jù)。成功索賠的關(guān)鍵還在于對(duì)索賠證據(jù)的搜集和處理。只有出示具有說服力的索賠證據(jù)，才能使索賠權(quán)利被認(rèn)可，從而進(jìn)行索賠。最后，索賠的程序。當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按規(guī)定的程序向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。
　　4案例分析
　　案例：“廣州亞運(yùn)城運(yùn)動(dòng)員餐廳、媒體村餐廳，亞運(yùn)廣場(chǎng)、停車場(chǎng)總承包工程”，亞運(yùn)城的工程概況：本工程合同造價(jià)1.02億，其中餐廳總建筑面積約29559m2，亞運(yùn)廣場(chǎng)、停車場(chǎng)占地面積126962m2。本項(xiàng)目于2009年10月1日開工，計(jì)劃明年3月30日全部竣工。
　　限于篇幅，在本案例中僅對(duì)合同的簽定和材料的控制進(jìn)行簡(jiǎn)要的探討。
　　亞運(yùn)城在簽訂各施工合同過程中，采取了以下造價(jià)控制手段:1）充分分析合同條款中承發(fā)包雙方的權(quán)利、義務(wù)和可能發(fā)生的費(fèi)用；2）明確項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目的計(jì)價(jià)原則；3）明確項(xiàng)目?jī)r(jià)格變動(dòng)調(diào)整的方法和過程；4）確定工程款的支付原則；5）確定項(xiàng)目預(yù)付款、保留金、履約保函、支付保函等的支付變動(dòng)原則；6）明確索賠的范圍以及索賠事件發(fā)生后的處理原則，索賠是最容易造成工程造價(jià)控制失控的原因，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)分析可能發(fā)生的索賠情況，做出分析報(bào)告。
　　材料及設(shè)備的選定。建筑工程造價(jià)由建筑安裝工程造價(jià)、設(shè)備費(fèi)及工程建設(shè)其它費(fèi)用組成。其中設(shè)備費(fèi)及材料費(fèi)在建安工程造價(jià)中占有很大的比重，好年華大廈材料及設(shè)備的選定工作中，著重做好以下幾方面的工作:1）根據(jù)工程量清單及設(shè)計(jì)文件、圖紙，參考施工招標(biāo)期間的《廣州市建設(shè)工程價(jià)格信息》及相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格，列出項(xiàng)目的主要材料、設(shè)備清單，做好提前采購(gòu)的準(zhǔn)備；2）充分調(diào)查市場(chǎng)供求情況，提供材料、設(shè)備的價(jià)格信息、供貨渠道等。3）對(duì)材料、設(shè)備價(jià)格詢價(jià)，采購(gòu)競(jìng)價(jià)等方式，確定價(jià)格。4）在招標(biāo)文件及承發(fā)包合同中明確主要材料、設(shè)備的采購(gòu)、運(yùn)輸、保管方式以及雙方的責(zé)任和義務(wù)，做為投資控制的依據(jù)。在預(yù)選供貨商時(shí)，一般選出四家以上的供貨商，分別對(duì)其信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、供貨周期、產(chǎn)品價(jià)格等進(jìn)行考察和談判，確定采購(gòu)性價(jià)比最高的材料或設(shè)備。
　　5結(jié)語(yǔ)
　　總之，施工階段的成本控制對(duì)施工企業(yè)而言是一個(gè)非常重要的問題。在建筑工程施工階段，通過把好施工變更，施工簽證的關(guān)，把好材料價(jià)格關(guān)，把好索賠關(guān)，以降低工程成本成為施工企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的基本條件。本文通過對(duì)工程項(xiàng)目成本控制中的一些問題的分析，提出了進(jìn)行施工階段成本控制的一些建議，希望最大限度的降低建設(shè)成本。
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