[摘 要]經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對油氣資源的需求不斷增加使得油氣田勘探開發(fā)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在這樣的形勢下，油氣田建設(shè)也成為油氣田發(fā)展中的重要內(nèi)容，油氣田地面建設(shè)對油氣田的產(chǎn)能有著巨大的影響。油氣田地面建設(shè)工程浩大，所以其工程造價管理與控制也成為建設(shè)中的重點內(nèi)容，筆者在本文中簡單介紹分析了工程造價的控制模式，旨在對今后油氣田地面建設(shè)提供科學(xué)的理論參考。

　　[關(guān)鍵詞]論文機(jī)構(gòu)推薦,油氣田地面建設(shè),工程造價管理,技術(shù)經(jīng)濟(jì)

　　我國石油行業(yè)起步晚，發(fā)展較發(fā)達(dá)國家還存在滯后，原油開發(fā)成本還很高，隨著近年來人工成本的不斷上漲，石油氣開發(fā)領(lǐng)域中的成本控制就顯得尤為重要。油氣開發(fā)的成本控制包含油氣田建設(shè)、油氣生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，以下筆者就油氣田地面建設(shè)的工程造價管理模式進(jìn)行分析探討。

　　1 油氣田地面建設(shè)工程造價管理模式

　　造價管理在理論上分為兩部分，分別時量的確定和價的確定，在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，價格是波動的，市場競爭的程度對價格有著重要的影響，在建設(shè)工程的造價管理中主要是通過項目的招投標(biāo)來確定價格，在實踐中石油企業(yè)都會選擇較低的報價單位，從而實現(xiàn)造價管理控制。在對工程量的確定上，主要是通過地面建設(shè)的設(shè)計方案以及施工中的現(xiàn)場變更和簽證來確定和控制，這種量的控制并不是單純的降低工程量，而是在滿足油氣田建設(shè)需要和生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上，確保實現(xiàn)安全高效為準(zhǔn)則的量的優(yōu)化。

　　當(dāng)前油氣田地面建設(shè)工程的造價管理已經(jīng)是整個過程的全面管理和控制，從建設(shè)工程的可行性研究階段就開始按照概算指標(biāo)實施造價控制，由建設(shè)單位在概算指標(biāo)下完成項目的設(shè)計方案，通過有關(guān)部門的審查，完成對造價管控的又一層確認(rèn)。在施工過程中也是貫穿著造價管理部門的監(jiān)管的，對工程設(shè)計方案和圖紙進(jìn)行復(fù)核。

　　結(jié)合造價管理模式來分析，對工程造價具有最重要影響的就是可行性研究和設(shè)計階段的造價管理，因為設(shè)計單位對工程量的確定是以后每一個階段的最重要依據(jù)，而后續(xù)的方案評審、驗收結(jié)算等都是在設(shè)計方案的基礎(chǔ)上作出的，在量的優(yōu)化上并沒有更多的選擇，所以設(shè)計階段對量的控制出現(xiàn)疏漏就會導(dǎo)致建設(shè)工程建成后出現(xiàn)無法挽回的遺憾。

　　對量的管理控制是油氣田地面建設(shè)工程必須要重視的問題，要在確保建設(shè)工程使用功能的基礎(chǔ)上，在可行性研究階段從設(shè)計上對技術(shù)經(jīng)濟(jì)上做出不斷的優(yōu)化;通過招投標(biāo)的科學(xué)規(guī)范化來選擇激烈競爭下的中標(biāo)單位，有效的控制造價。

　　2 造價管理勞動力分配

　　在油氣田建設(shè)中造價的全過程管理，是從勞動力分配的可行性研究開始的，具體由油田企業(yè)組織單位內(nèi)各個部門的管理人員和相關(guān)的專家進(jìn)行評審，重點研究技術(shù)方案和工程建設(shè)完成的投資回報。而對造價控制的討論卻停留表面;方案進(jìn)入評審階段，重點審查的還是技術(shù)方案、建設(shè)工程結(jié)構(gòu)及功能，對造價控制的考量也并不到位;造價部門的勞動力付出大概為1至2人1至2天，他們的工作思路是按照設(shè)計方案來確定預(yù)算開支，所以對造價控制的貢獻(xiàn)是很小的，因為設(shè)計部門在完成設(shè)計交付審核后，到造價部門就直接認(rèn)可并以此作為預(yù)算編制依據(jù)了，在招投標(biāo)中的工程量清單也是以統(tǒng)一方案為依據(jù)的，此時造價部門的勞動力付出基本上是一人一天;到竣工結(jié)算階段后，造價部門要進(jìn)行結(jié)算，對施工單位的決算進(jìn)行審核，勞動力付出相對較大。從造價控制的整個過程來看，造價節(jié)約的最有效階段還是可行性研究階段和初步設(shè)計階段，該部門造價控制的勞動力是付出最少的，造價控制的重點與工程的階段關(guān)系呈現(xiàn)倒三角的正比關(guān)系，造價控制的勞動力付出是一種金字塔式，從價值規(guī)律角度看，勞動力付出與經(jīng)濟(jì)效益有著正相關(guān)的關(guān)系，如(圖1)所示：

　　3 油氣田地面建設(shè)工程造價管理的組織結(jié)構(gòu)和流程模式

　　現(xiàn)代油氣田建設(shè)中的造價管理是一項重要內(nèi)容，所以油田企業(yè)也都通過多個部門進(jìn)行管理和控制，例如規(guī)劃計劃部、基建工程部門、造價管理部門、審計部門等等。地面建設(shè)工程首先是由規(guī)劃計劃部門下達(dá)投資的計劃，交由基建工程部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，造價管理和審計部門負(fù)責(zé)在整個執(zhí)行過程的預(yù)算、結(jié)算管理。造價管理部門的管理工作也是非常具體的，對一項重大工程建設(shè)項目一般都會按照工程中涉及的不同專業(yè)設(shè)置相應(yīng)的下屬科室，如油、氣、鉆井、井下等，這些不同的科室根據(jù)自己的專業(yè)范圍制作專業(yè)的預(yù)算編制，參與招投標(biāo)、合同管理、竣工結(jié)算整個過程的造價管理和控制，但是這樣的結(jié)構(gòu)體系并不符合內(nèi)控體系的原理，因為各個部門從制定預(yù)算到執(zhí)行、管理以及結(jié)算都是同一主體，難以得到監(jiān)管的效果。

　　按照內(nèi)控體系的要求，油田工程造價管理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做出如下的調(diào)整：項目的可行性研究和初步設(shè)計階段由技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)，施工中發(fā)生的工程變更和現(xiàn)場簽證由基建部門負(fù)責(zé)審核，而竣工結(jié)算則應(yīng)當(dāng)由造價部門和審計部門共同把關(guān)。此外，還可以成立專門的技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和組織，加強(qiáng)對可行性研究與設(shè)計階段的造價控制，通過專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段實現(xiàn)最優(yōu)化的設(shè)計和預(yù)算編制方案，通過內(nèi)控加強(qiáng)造價管理和控制的科學(xué)性，通過各部門的相互配合、相互制約，達(dá)到造價管理和控制的最有效目標(biāo)。

　　4 結(jié)論

　　(1)油氣田產(chǎn)能建設(shè)中，地面建設(shè)在整個產(chǎn)能建設(shè)投資中占有較大比重，是投資控制的重點業(yè)務(wù)。

　　(2)通過對油氣田地面建設(shè)項同傘過程造價控制的重點分析，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目造價控制的重點階段在町行性研究以及初步設(shè)計階段，相應(yīng)的造價控制人員勞動力付出也應(yīng)該主要集中在這個階段。

　　(3)從目前造價管理的現(xiàn)狀看，在對工程造價的控制上按照市場競爭通過招標(biāo)可以得到實現(xiàn)，但在量的控制上即技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化上做得還不夠，還有潛力可挖，在人工費、材料價格普遍上漲的情況下，要實現(xiàn)對投資的有效控制，對量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化就尤為重要。

　　(4)目前工程造價的全過程管理勞動力付出分配有欠合理之處，在造價控制的重點階段勞動力付出較少，大量勞動力用于工程造價控制的效果較差的結(jié)算階段。

　　(5)造價管理上如果由一個部門完成從概算、預(yù)算、結(jié)算的業(yè)務(wù)管理，不符合內(nèi)控體系的要求。

　　5 建議

　　(1)在工程造價管理的組織機(jī)構(gòu)上適當(dāng)調(diào)整，成立專門的技術(shù)經(jīng)濟(jì)所，主要實現(xiàn)對項目可行性研究以及初步設(shè)計階段的造價控制，業(yè)務(wù)主要傾向于概算指標(biāo)的編制、優(yōu)化以及發(fā)布，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的建立及完善，由常設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)化要好于僅通過評審會的方式;造價管理部負(fù)責(zé)施工圖預(yù)算以及攔標(biāo)價的制定：基建工程部負(fù)責(zé)工程變更以及現(xiàn)場簽證的審核;建設(shè)項目組負(fù)責(zé)按照合同以及工程簽證、變更結(jié)算并對項日投資負(fù)責(zé);審計部門負(fù)責(zé)全過程審計。這既符合內(nèi)控體系建設(shè)要求，也進(jìn)一步完善了造價管理的組織機(jī)構(gòu)，更有利于工程造價控制。

　　(2)目前的工程造價管理重點應(yīng)從結(jié)算型向技術(shù)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化事前控制。在油氣田地面工程設(shè)計階段的造價經(jīng)濟(jì)優(yōu)化，推廣工程量清單招標(biāo)，實現(xiàn)工程造價控制的“量、價”并重。

　　(3)增加技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的勞動力付出，減少在結(jié)算階段的勞動力付出，勞動力付出從金字塔型向倒三角形轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)建設(shè)大油田，發(fā)展大氣田，低成本發(fā)展的形勢。

　　6 結(jié)語

　　在油田生產(chǎn)建設(shè)中，地面建設(shè)工程占有重要地位和作用，也是投資量巨大的一項內(nèi)容，對該部分投資的造價管理和控制也是重中之重。從造價管理模式分析來看，我國有氣田地面建設(shè)工程的造價管理還有待進(jìn)一步完善和細(xì)化，本文也是從基礎(chǔ)理論研究對此進(jìn)行了分析研究，旨在為今后油田企業(yè)的地面建設(shè)工程造價管理的優(yōu)化提供完善的理論基礎(chǔ)。

　　參考文獻(xiàn)

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