城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)提上議程，新農(nóng)村建設(shè)更直接關(guān)系到“三農(nóng)”問題的解決，關(guān)系到民主建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)化必須以科學(xué)規(guī)劃為前提，科學(xué)規(guī)劃是多方面的內(nèi)容，新農(nóng)村建設(shè)主體價(jià)值的發(fā)揮，土地歷史文化資源的開發(fā)與保護(hù)，自然環(huán)境的改善，經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展等都成為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中需要重點(diǎn)考慮的問題。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中既存問題的分析與解決是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃優(yōu)化的前提，解決這些基本問題，為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃指明了方向，鋪平了道路，讓新農(nóng)村科學(xué)建設(shè)與規(guī)劃落到實(shí)處，取得建設(shè)實(shí)效。

　　1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的既存問題分析

　　1.1村莊規(guī)劃重視不足

　　新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要想取得實(shí)效必須科學(xué)部署，提前規(guī)劃。而新農(nóng)村建設(shè)中也不乏主觀為主，前期規(guī)劃不足的情況。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中有的村莊忽視前期規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不受重視，導(dǎo)致后期的經(jīng)費(fèi)投入，研究分析不足，使得新農(nóng)村建設(shè)半途而廢，與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。當(dāng)前村莊規(guī)劃投資融資渠道較為單一，建設(shè)資金缺乏，領(lǐng)導(dǎo)干部趨于理論分析，實(shí)地調(diào)研分析不足，忽視前期規(guī)劃，最終影響到農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)實(shí)效。規(guī)劃重視不足體現(xiàn)是多方面的。村莊規(guī)劃超前，脫離農(nóng)村建設(shè)發(fā)展實(shí)際。盲目追求城鎮(zhèn)化，資源浪費(fèi)。村莊規(guī)劃缺乏宣傳，村民不了解，缺乏群眾支持。再如新農(nóng)村建設(shè)中部門責(zé)任劃分不清，溝通協(xié)調(diào)不當(dāng)，配合不夠，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃難以落到實(shí)處，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)停滯不前。

　　1.2村民建設(shè)意識不強(qiáng)

　　從本質(zhì)上說村民是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的直接受益者，而作為受益者其必須支持并參與新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)動(dòng)村民群眾新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的積極性是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的基本要求。加強(qiáng)村民認(rèn)知引導(dǎo)，消除群眾阻力，建立新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前我國農(nóng)村多分布在偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，村莊分散，各種資源的統(tǒng)籌利用難度較大，村民沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)耕作業(yè)模式，小農(nóng)思想根深蒂固，普遍對新農(nóng)村建設(shè)積極性不高。領(lǐng)導(dǎo)層與農(nóng)村基層認(rèn)知存在差異，新農(nóng)村建設(shè)缺乏有效的群眾支持，新農(nóng)村建設(shè)人為性阻力重重。調(diào)查顯示，一半以上的村民受傳統(tǒng)生活生產(chǎn)模式影響，就近建房，自建房屋的意愿強(qiáng)烈，不愿意配合新農(nóng)村建設(shè)中的統(tǒng)一規(guī)劃。村民群眾不支持，沒有群眾基礎(chǔ)，這樣的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃必然是無效的。

　　1.3 缺乏自身建設(shè)特色

　　新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并不是倡導(dǎo)一統(tǒng)，有地方特色，加強(qiáng)新農(nóng)村的特色化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。而當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃往往追求結(jié)構(gòu)、案例的雷同，缺乏自身建設(shè)特色，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃脫離地方實(shí)際，影響新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的最終效果。例如有的農(nóng)村盲目發(fā)展旅游業(yè)，盲目過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到威脅。當(dāng)?shù)氐奈幕瘹v史資源反而沒有得到妥善的保護(hù)與合理的開發(fā)。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃往往是領(lǐng)導(dǎo)層隨心所欲的行為，缺乏有效的調(diào)研與分析。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃沒有因地制宜，規(guī)劃千篇一律，缺乏地方特色，忽視當(dāng)?shù)厝宋淖匀粌?yōu)勢，這樣的新農(nóng)村建設(shè)必然是毫無生機(jī)的，也挫傷了農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

　　1.4 村莊生態(tài)宜居性差

　　生態(tài)宜居性差新農(nóng)村建設(shè)不是一蹴而就的，需要長遠(yuǎn)規(guī)劃。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中往往忽視當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)宜居性，盲目追求建設(shè)規(guī)模和效果，忽視了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)刈匀晃娜藯l件不匹配，村莊內(nèi)部環(huán)境臟亂差。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏引導(dǎo)與規(guī)范。民居建設(shè)成效低，規(guī)模小，布局混亂，追求短期效應(yīng)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。農(nóng)村生態(tài)宜居性差，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，新農(nóng)村建設(shè)雖然進(jìn)程快，但后續(xù)負(fù)面影響大，不利于新農(nóng)村的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　2 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的優(yōu)化策略

　　2.1 規(guī)劃先行，注重實(shí)施

　　新農(nóng)村建設(shè)要想取得成效必須有明確的預(yù)期和合理的規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，提升規(guī)劃的執(zhí)行力，讓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理落到實(shí)處。突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向原則，制定可行性強(qiáng)的建設(shè)規(guī)劃，合理部署建設(shè)項(xiàng)目，重視規(guī)劃的編制與規(guī)劃機(jī)制的完善，先規(guī)劃，后建設(shè)，有條不紊地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，讓新農(nóng)村建設(shè)有章可循，思路清晰，在科學(xué)合理的規(guī)劃指引下推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。在具體的規(guī)劃編制中必須強(qiáng)化對村莊建設(shè)的歸類，基于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，自然文人資源，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際，村民建設(shè)意愿和需求等，確定是改造擴(kuò)建還是新建還是保護(hù)式發(fā)展。只有確定村莊建設(shè)的實(shí)施方式，明確村莊建設(shè)項(xiàng)目的分布，加強(qiáng)引導(dǎo)與示范，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

　　2.2 尊重民意，多方協(xié)作

　　村民是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的受益者也是直接參與者，群眾基礎(chǔ)的奠定直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的實(shí)效。尊重民意基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)民眾新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃參與的積極性，實(shí)現(xiàn)村民建設(shè)價(jià)值的發(fā)揮，村民，基層領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)等多方協(xié)同，統(tǒng)籌合作，譜寫新農(nóng)村共建共享的新篇章。讓村民參與到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，積極建言獻(xiàn)策，村莊規(guī)劃建設(shè)切實(shí)服務(wù)于村民，新農(nóng)村建設(shè)著眼于村民居住，工作及生活體驗(yàn)的優(yōu)化。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中廣泛征求群眾意見，加大宣傳，讓村民了解新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，群策群力，奠定群眾基礎(chǔ)，也確保新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的全面有效。

　　2.3 因地制宜，凸顯特色

　　什么樣的新農(nóng)村建設(shè)才是成功的，必然是突破千篇一律格局而獨(dú)具特色的。因此新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中必須凸顯當(dāng)?shù)靥厣�，�?jiān)持因地制宜思想，走特色化建設(shè)發(fā)展之路。綜合考慮村莊的自然生態(tài)環(huán)境，考慮到當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史資源，考慮到當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際，基于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多項(xiàng)因素，基于因地制宜的思想科學(xué)合理地編寫村莊建設(shè)規(guī)劃。只有契合當(dāng)?shù)貙?shí)際才能帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的深入。因地制宜，尊重當(dāng)?shù)氐奈幕�民俗等，了解村民的農(nóng)村建設(shè)需求，突出當(dāng)?shù)氐奶厣�文化資源，加強(qiáng)歷史文化資源的傳承與發(fā)揚(yáng)，走特色化建設(shè)之路。新農(nóng)村建設(shè)切忌千篇一律，有的基于地域特色發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有的基于當(dāng)?shù)厝罕娫V求走加工發(fā)展之路，有的基于當(dāng)?shù)亟煌ū憷麅?yōu)勢走進(jìn)出口貿(mào)易之路等，在多元化發(fā)展模式下實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。

　　2.4 多規(guī)融合，生態(tài)宜居

　　新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃必須倡導(dǎo)綠色人文，走可持續(xù)發(fā)展之路，從村莊環(huán)境的改造入手，讓村民安居樂業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中必須考慮到建設(shè)的生態(tài)宜居性，堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，讓新農(nóng)村建設(shè)成為百姓稱贊的惠民工程。具體來說需要做好規(guī)劃銜接，堅(jiān)持“多規(guī)合一”。通過綠色集約空間的打造，提升村民的居住滿意度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)優(yōu)化不忘青山綠水。堅(jiān)持生態(tài)宜居的理念就是以建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，做好生態(tài)的保護(hù)與環(huán)境的治理，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益兼顧�？梢园l(fā)揮農(nóng)村自然環(huán)境，植被資源優(yōu)勢等，合理布局，營造綠色景觀，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)�？梢约訌�(qiáng)當(dāng)?shù)刈匀晃锂a(chǎn)的挖掘，當(dāng)?shù)卮迕裨鍪找残纬尚碌漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)。積極推進(jìn)“綠色廊道”工程，水系間、農(nóng)田、林地連通，精心規(guī)劃等打造綠色生態(tài)屏障，構(gòu)建道路、水系、農(nóng)田等林帶為主的綠色網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)生態(tài)平衡。在新農(nóng)村建設(shè)中貫徹滲透生態(tài)宜居理念，加快建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的新農(nóng)村。

　　3 結(jié)語

　　新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃發(fā)展是長期性的工程，也相對復(fù)雜與艱巨。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究中，我們必須剖析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的問題點(diǎn)，提出針對性的解決措施，創(chuàng)新優(yōu)化，多管齊下，讓新農(nóng)村建設(shè)有章可循，秩序竟然，讓百姓安居樂業(yè)，讓群眾滿意。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的研究隨著時(shí)代的發(fā)展將更加成熟與完善，我國的新農(nóng)村建設(shè)未來前景光明。

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　　作者：陳奕

　　新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中現(xiàn)狀及優(yōu)化策略探討相關(guān)推薦新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境與建筑規(guī)劃

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