論當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任意識(shí)

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論當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任意識(shí)
孟永
摘要：由于現(xiàn)代國(guó)家的各種特點(diǎn)，人民便以自己選出的代表組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)利益最大化，讓自己享受到這種結(jié)合體制下豐碩的成果。然而，要取得真正惠及人民的成果，不僅包括有良好制度的運(yùn)行，合理的人事安排，高效的決策機(jī)制，完善的行政后勤管理等，最為重要的還是處于各種崗位的行政領(lǐng)導(dǎo)班子有效的領(lǐng)導(dǎo)工作。從我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)的特征來看，其具有獨(dú)特的風(fēng)格，這不僅來自我國(guó)行政環(huán)境的不同，而且源自千百年來的文化積淀所形成的要求。但是正因?yàn)檫@些獨(dú)特的特征，它才顯出這種崗位上領(lǐng)導(dǎo)者的重要性。構(gòu)建當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任意識(shí)具有重要的意義。
關(guān)鍵詞領(lǐng)導(dǎo)者；責(zé)任意識(shí)；執(zhí)政能力；腐敗

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，世界各國(guó)之間的交往與合作逐漸加深，但是在這交流與合作的背后卻隱藏著巨大的利益碰撞，形成了合作中有競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)中有合作的形式，而且這種競(jìng)爭(zhēng)已開始從具體性變?yōu)槌橄笮�，即�?0、70年代的數(shù)量要求進(jìn)入80、90年代的質(zhì)量要求，再進(jìn)入今天的形象要求；而與其相伴隨的合作，也演變成政府的間接引導(dǎo)、宏觀調(diào)控后的市場(chǎng)自由的牽動(dòng)。但不管怎么樣，政府在其中的作用是不容置疑的，更不用說是被忽視，加強(qiáng)政府工作的管理，特別是行政體系中的領(lǐng)導(dǎo)更是至關(guān)重要，因?yàn)樗粌H是國(guó)家的形象代表，還是影響整個(gè)社會(huì)快速發(fā)展的因素之一。
（一）基本概念界定
1．領(lǐng)導(dǎo)的概念
所謂領(lǐng)導(dǎo)，就是設(shè)定目標(biāo)，率領(lǐng)和引導(dǎo)組織或個(gè)人在一定的時(shí)境以及其他條件下，按照一定的計(jì)劃或方法實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的行為過程。有分工協(xié)作必須要有領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)是一種方法，更是一種藝術(shù)，需要不斷地順勢(shì)而變，需要不斷創(chuàng)新。特別是在當(dāng)今中國(guó)，企業(yè)的朝氣、活力，甚至生死存亡都和領(lǐng)導(dǎo)層是否得力密切相關(guān)。對(duì)于一個(gè)虧損企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)班子的更換往往會(huì)使企業(yè)起死回生。能夠帶領(lǐng)他人去到他人沒有去到的地方的人就是領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)力與影響力有密切關(guān)系。影響力越大這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任就越大。領(lǐng)導(dǎo)就是要做正確的事，即負(fù)責(zé)正確的決策。
2．領(lǐng)導(dǎo)者的概念
領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者即為一個(gè)集體的指揮者。是統(tǒng)攬全局的關(guān)鍵性人物，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的指揮者，指導(dǎo)者和組織者，在決策中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
3．責(zé)任的概念
責(zé)任是一種義務(wù)、一種付出、一種承擔(dān)。責(zé)任，從道義和法律意義上講，是指人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。責(zé)任觀念的存在，是人類社會(huì)得以高度組織化并能長(zhǎng)期維系的基本條件之一。
提到責(zé)任意識(shí)，不能不談責(zé)任。責(zé)任對(duì)于我們每個(gè)人來說無處不在，我們的整個(gè)生命周期，生命中的每一個(gè)階段都存在責(zé)任。責(zé)任多種多樣，又有多種形式。例如，父母養(yǎng)育兒女、兒女孝敬父母的家庭責(zé)任，老師教書育人、學(xué)生尊重老師、醫(yī)生救死扶傷、軍人保衛(wèi)國(guó)家的職業(yè)責(zé)任。而法律專業(yè)人士的職業(yè)責(zé)任就是嚴(yán)格的執(zhí)行法律, 維護(hù)公平正義，這是我們對(duì)黨、對(duì)人民的責(zé)任。
4．腐敗的概念
腐敗是指國(guó)家公務(wù)人員借職務(wù)之便獲取個(gè)人利益，從而使國(guó)家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。
二、構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任意識(shí)中存在的問題
改革開放以來，我們的干部隊(duì)伍建設(shè)正在朝著科學(xué)化和法制化的方向邁進(jìn)，并取得了重要的成績(jī)，反腐倡廉的力度也在不斷加大。但不容忽視的是，近年來在一些部門和地區(qū)有的領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，直至走上了犯罪的道路。目前，腐敗問題是各國(guó)都存在的通病，而我國(guó)腐敗現(xiàn)象發(fā)展迅猛的勢(shì)頭，既危及和破壞法律的權(quán)威性和有效實(shí)施，又破壞我國(guó)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，動(dòng)搖著我國(guó)社會(huì)的政治基礎(chǔ)。腐敗問題已經(jīng)對(duì)黨，對(duì)國(guó)家和社會(huì)構(gòu)成了潛在的威脅。法制監(jiān)督不力是導(dǎo)致腐敗的主要原因之一。據(jù)中紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，從1992年到2002年10年間，全國(guó)共處分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有49291名，處分廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4095名，處分省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部176名，令人觸目驚心。此類現(xiàn)象的出現(xiàn)有其復(fù)雜的社會(huì)根源，但最根本的原因在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能夠正確看待和行使手中的權(quán)力，喪失了基本的責(zé)任意識(shí)，而相應(yīng)的管理制度在從責(zé)任角度對(duì)權(quán)力的規(guī)范和制約，也還存在著漏洞和缺陷。
三、解決領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任意識(shí)問題對(duì)策
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任意識(shí)的核心是為人民服務(wù)。
1．位為民正
就是說要努力淡泊名位，端正“官”念，“淡泊以明志，寧靜以致遠(yuǎn)”，是我國(guó)傳統(tǒng)道德中的精華，在今天仍然富有積極的意義。當(dāng)官為什么？如果是為個(gè)人揚(yáng)名，光宗耀祖，撈取好處，得到的只能是滾滾罵名，如果是為群眾謀利益，“視名位淡如水，看事業(yè)重如山”，他們的美名就能長(zhǎng)存于百姓心中。要做一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，做一名出色的領(lǐng)導(dǎo)者，必須解決先做人后做官的問題，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實(shí)實(shí)做事。
2．權(quán)為民用
就是說，要努力做到恪盡職守，清政廉明，努力為老百姓干實(shí)事、干好事，努力使老百姓盡快富起來。權(quán)為民用，是領(lǐng)導(dǎo)者的立身之本和行為準(zhǔn)則。要做到權(quán)為民用，要明確哪些事情應(yīng)該做，哪些事情不能做。有利于人民群眾的事，要積極主動(dòng)地去做，充滿感情地去做，全力以赴地去做；以權(quán)謀私的事，不利于人民群眾的事，要堅(jiān)決不做。應(yīng)該做的事全力做好，是勤政，不能做的事堅(jiān)決不做，是廉政。只有既勤政又廉政，居位盡其職，任職思利民，才是黨中央所要求的，人民群眾所期望的權(quán)為民用。
3．利為民謀
就是說，要努力做到大公無私，服從大局。不同的政黨、不同的人有不同的利益觀，一切為人民謀利益，就是共產(chǎn)黨人的利益觀。領(lǐng)導(dǎo)干部要把為群眾謀利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要把國(guó)家的利益和人民的利益放在第一位。利為民謀還表現(xiàn)在服從大局上，正確處理局部利益和全局利益的關(guān)系。“為政之要，日公與法”“公生明，廉生威”。誰辦事公道，誰清正廉潔，誰為老百姓干實(shí)事、干好事，誰就能得到人民的敬重，誰就有權(quán)威。
4．欲為民節(jié)
就是說，要努力做到艱苦奮斗，潔身自重。“廉者，政之本也，民之表也；貪者，政之禍也，民之賊也”。欲為民節(jié)，要努力做到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)追求享樂、以權(quán)謀私。要做到為官一任、造福一方。
5．情為民系
就是說，要努力做到熱愛人民，真情奉獻(xiàn)。“善治必達(dá)情，達(dá)情必近人”。情為民系，要求我們對(duì)人民群眾要懷有赤子之心，視人民為父母，發(fā)自內(nèi)心、出于本能地?zé)釔廴嗣瘛Ｒ视诋?dāng)公仆，甘為孺子牛，而不能以“父母官”自居，做官當(dāng)老爺，凌駕于人民群眾之上，更不能利用人民給予的權(quán)力以權(quán)謀私。
5．另外，在我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任意識(shí)完善過程中，完善我國(guó)反貪污賄賂犯罪相關(guān)體制也是非常必要的。
為了貫徹依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，應(yīng)當(dāng)按照黨的十六屆三中全會(huì)提出的“加強(qiáng)廉政法制建設(shè)”的要求，對(duì)反貪污賄賂犯罪的工作體制進(jìn)行重整和完善，使反腐敗工作更加法治化，逐步建立起能夠適應(yīng)新時(shí)期需要的中國(guó)特色的反腐敗法治體系。如規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案措施、加強(qiáng)黨委對(duì)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、將“雙規(guī)”措施法制化、制定貪污賄賂案件的證據(jù)規(guī)則和證明標(biāo)準(zhǔn)等。
綜上所述，責(zé)任意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)干部能不能干好工作，能不能起到帶頭作用，關(guān)鍵在責(zé)任心。領(lǐng)導(dǎo)干部作為決策者和管理者，是否具有強(qiáng)烈的責(zé)任心，直接影響到?jīng)Q策水平和工作成效。荀子曰：“先事慮事，謂之接，接則事優(yōu)成。”領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心強(qiáng)，就會(huì)把困難想在前頭，把工作做在前頭，把好事辦得更好，才能想群眾之所想，急群眾之所急，真心誠意為群眾辦實(shí)事、辦好事。一個(gè)沒有責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。
我認(rèn)為構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任意識(shí)應(yīng)從四個(gè)方面進(jìn)行努力：全民加強(qiáng)對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任意識(shí)的關(guān)注；領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自我責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)；完善有關(guān)如何提高領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任意識(shí)機(jī)制；切實(shí)加大對(duì)執(zhí)政者道德問題處罰力度。