我國建筑節(jié)能存在的問題與對策探討
張金英

摘要：建筑節(jié)能是指建筑在選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過程中，通過合理的規(guī)劃沒計(jì)，采用節(jié)能型的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑物節(jié)能設(shè)備的運(yùn)行管理，合理設(shè)計(jì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和管道系統(tǒng)的運(yùn)行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源。
關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能 意義 問題 對策

建筑節(jié)能是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平提高的重要標(biāo)志，是可持續(xù)發(fā)展概念的具體體現(xiàn)，也是世界建筑設(shè)計(jì)的潮流，同時(shí)又是建筑科學(xué)技術(shù)新的增長點(diǎn)。設(shè)計(jì)、建設(shè)節(jié)能建筑有利于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一道路。
一、建筑節(jié)能的意義
建筑節(jié)能工作是一個(gè)的綜合性的工程，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工調(diào)試、運(yùn)行管理、設(shè)備維修、設(shè)備更新等方方面面，建筑節(jié)能的技術(shù)涉及面也非常廣，有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱保溫、節(jié)能門窗、節(jié)能燈具、節(jié)能電器、低品位能源的利用、暖通空調(diào)等具體實(shí)施的過程中，參與者包括實(shí)際使用單位、筑設(shè)計(jì)單位，基建，房產(chǎn)，物業(yè)管理人員等。
節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的中心議題。建筑節(jié)能直接減少了對能源資源的需求和浪費(fèi)，也使利用能源過程中產(chǎn)生的煙塵、溫室氣體、有害氣體、固體廢棄物等污染物排放量大大降低。同時(shí)，建筑節(jié)能將推動(dòng)諸多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。節(jié)能建筑材料的開發(fā)與應(yīng)用將帶動(dòng)化工和建材業(yè)的發(fā)展。節(jié)能建筑施工技術(shù)的發(fā)展對建筑施工行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、建筑節(jié)能存在的問題
1、建筑節(jié)能的法律、法規(guī)還不完善。有的地方?jīng)]有可執(zhí)行的建筑節(jié)能的政策和規(guī)定，沒有可操作的獎(jiǎng)懲辦法來要求各方責(zé)任主體必須參與。而許多發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)70年代就相繼制定并實(shí)施了節(jié)能的專門法律，對建筑節(jié)能作了明確的規(guī)定，并采取了一系列經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施，因而建筑節(jié)能取得了迅速的發(fā)展。
2、對建筑節(jié)能工作重視程度不夠。我國能源消費(fèi)總量已居世界第二，建筑能耗又是我國能源消費(fèi)的主體之一，因而推行建筑節(jié)能刻不容緩。但大多數(shù)地方對此未予以高度重視，沒有進(jìn)行廣泛有力的宣傳，因此人民群眾還沒有認(rèn)識(shí)到建筑節(jié)能的重要性，還不了解建筑節(jié)能會(huì)帶來多方面的巨大效益。
3、技術(shù)水平較低比。我國在建筑節(jié)能上的發(fā)展整體比較落后，能源利用暴露出的問題也日益突出。建筑節(jié)能涉及到很多專業(yè)技術(shù)、材料和推廣應(yīng)用方面。目前，尚未對已成熟的技術(shù)、產(chǎn)品及推廣應(yīng)用方面進(jìn)行有效的整合。
三、建筑節(jié)能應(yīng)采取的對策
1、完善建筑節(jié)能法律體系，加大建筑節(jié)能執(zhí)法力度。由于建筑節(jié)能涉及行業(yè)范圍廣，存在職能交叉的問題，只有建立專門的節(jié)能法律體系，才能保障建筑節(jié)能的順利開展。 在中國《節(jié)約能源法》中，對建筑節(jié)能的規(guī)定比較原則，可操作性差，也無專門的民用建筑節(jié)能的法律，推進(jìn)建筑節(jié)能實(shí)際上是無法可依。建設(shè)部2000年發(fā)布的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，在推動(dòng)各地建筑節(jié)能工作方面發(fā)揮了一定的作用，但由于建筑節(jié)能涉及建材、煤炭、電力、天然氣、石油、輕工、家電等許多行業(yè)，存在著職能交叉問題，需有法律統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能規(guī)范建筑節(jié)能工作的發(fā)展。因此，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全促進(jìn)節(jié)能材料、設(shè)備生產(chǎn)和應(yīng)用的法規(guī)體系，為建筑節(jié)能工作的推進(jìn)提供良好的法律環(huán)境，并切實(shí)做好普法工作，使更多的人知法、懂法、執(zhí)法，同時(shí)要加大執(zhí)法力度，以保證建筑節(jié)能工作的順利進(jìn)行。建議將建筑節(jié)能作為貫徹國家可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，納入到有關(guān)工作計(jì)劃中，并責(zé)成相關(guān)部門對建筑節(jié)能工作進(jìn)行深入研究，制定對策，同時(shí)在《中華人民共和國節(jié)約能源法》的框架內(nèi)制定建筑節(jié)能管理?xiàng)l例及相關(guān)法規(guī)。
2、加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，普及節(jié)能知識(shí)，提高對建筑節(jié)能的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使用節(jié)能建筑的自覺性。針對人們對建筑節(jié)能概念模糊，節(jié)能意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，積極采用靈活的方法，多渠道、多手段加大宣傳力度，如利用電視、報(bào)紙等媒體，從科學(xué)的角度以生動(dòng)的實(shí)例讓人們逐漸認(rèn)識(shí)建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性，從而樹立節(jié)能光榮，浪費(fèi)可恥的理念，讓節(jié)能的理念融入到人們生產(chǎn)、生活的方方面面，在思想意識(shí)上把節(jié)能升華為一種社會(huì)責(zé)任，使創(chuàng)建節(jié)約資源型社會(huì)這一號(hào)召落到實(shí)處。
3、加強(qiáng)對建筑節(jié)能的政策支持力度。我國建筑節(jié)能推廣難的原因之一就是沒有明確的政策支持。因此，適當(dāng)?shù)恼�策支持是�?shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)的重要保證。要利用公共財(cái)政支持建筑節(jié)能工作，制定基于市場的節(jié)能激勵(lì)、約束與規(guī)范政策，在充分發(fā)揮和運(yùn)用市場機(jī)制的前提下，引導(dǎo)市場主體自愿節(jié)能的意愿，靈活采用相應(yīng)的財(cái)稅政策。首先，政府應(yīng)提供必要的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持建筑節(jié)能項(xiàng)目的推廣；對高能耗的建筑制定相應(yīng)的處罰措施；設(shè)立建筑節(jié)能監(jiān)察辦公室，對新建建筑和已有建筑進(jìn)行能耗評估；對于高能耗建筑不予審批或限期整改；在建筑的規(guī)劃審批時(shí)應(yīng)加強(qiáng)建筑節(jié)能內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)在建筑設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)行的各個(gè)階段定期監(jiān)測建筑的能耗情況，逐步縮小高能耗建筑的存在空間。此外，應(yīng)鼓勵(lì)和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源�?br /> 4、加大新能源、可再生能源利用。廣泛引進(jìn)節(jié)能新技術(shù)，推廣使用節(jié)能設(shè)備，合理調(diào)整供電格局，更新擴(kuò)容變電設(shè)備，及時(shí)改造老化管網(wǎng)等措施都是行之有效的手段。另外，當(dāng)前太陽能、地?zé)岬瓤稍偕�能源利用技術(shù)已經(jīng)日趨完善，在新的建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)優(yōu)先使用新能源、新技術(shù)。從設(shè)計(jì)階段就選擇節(jié)能建筑類型，在施工中堅(jiān)持走低能耗的路子。對舊有建筑，要加大改造力度，特別是外墻保溫技術(shù)的運(yùn)用，能起到事半功倍的效能。
5、加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。國家及各地方政府對建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新應(yīng)提供強(qiáng)有力的支持，給予相應(yīng)的政策扶持或資金投入。同時(shí)及時(shí)了解國際上建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)向，加強(qiáng)國際間合作交流，引進(jìn)和吸收關(guān)于建筑節(jié)能的新理論、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新材料和新工藝，積極推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)和產(chǎn)品，經(jīng)常開展建筑節(jié)能材料展示推廣會(huì)，使高效優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的產(chǎn)品迅速得到推廣，讓建筑節(jié)能材料通用化、配套化、系統(tǒng)化，以加快國內(nèi)建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的步伐，不斷提高我國建筑節(jié)能的技術(shù)水平。
總之，實(shí)施建筑節(jié)能是節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，以人為本，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是國家大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，是社會(huì)發(fā)展應(yīng)遵循的一項(xiàng)原則，因此，實(shí)施建筑節(jié)能必將推動(dòng)社會(huì)邁入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，讓我們都行動(dòng)起來，大力發(fā)展低能耗建筑，為節(jié)能型建筑更為社會(huì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：
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