中企業(yè)環(huán)境法律責任如何界定
鑒于我們的環(huán)境污染越來越嚴重，越來越多的城市都制定了公司環(huán)保管理制度的準則，確保公司污染源全面達標，加強污水處理設施的管理，接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀的公司環(huán)保管理的一篇論文。
1環(huán)境行政責任
1.1責任承擔主體
環(huán)境違法行為的行政責任由企業(yè)和企業(yè)相關責任人承擔。相關責任人是指直接負責的主管人員和其他直接責任人員，即違法行為主要獲利者和在生產、經營中有決定權的管理、指揮、組織人員，直接排放、傾倒、處置污染物或者篡改、偽造監(jiān)測數據的工作人員等。
1.2責任形式及適用
1.2.1罰款
新《環(huán)境保護法》第59條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續(xù)處罰。即為“按日計罰”制度。出臺這一制度，是為了治理目前在環(huán)境執(zhí)法中普遍存在的“守法成本高、違法成本低”的現象，以有效遏制“寧可違法也不治污”怪象的發(fā)生。新《環(huán)境保護法》第61條規(guī)定，建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或環(huán)境影響評價文件未經批準，擅自開工建設，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并責令恢復原狀。近年，建設項目未批先建的現象屢禁不止，主要是因為這類項目可以通過“先上車后補票”的辦法限期補辦環(huán)境影響評價手續(xù)。新《環(huán)境保護法》對未批先建建設項目環(huán)境影響評價直接說“不”，堵住了現有規(guī)定中“限期補辦”的漏洞。未批先建的違法項目，可以直接處以罰款。新《環(huán)境保護法》第62條規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令公開，處以罰款，并予以公告。近年來，我國因環(huán)保問題引發(fā)的群體性沖突時有發(fā)生，重要原因之一就是公眾得不到相關環(huán)境信息，難以評價企業(yè)排污狀況造成的實際影響。法律規(guī)定重點排污單位若不公開或者不如實公開環(huán)境信息，環(huán)保主管部門要首先責令其公開，并處以罰款。
1.2.2限制生產、停產整治，責令停業(yè)、關閉
新《環(huán)境保護法》第60條規(guī)定，企業(yè)超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施;情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。這一規(guī)定，既加強環(huán)境執(zhí)法，又兼顧企業(yè)的基本權益，程序設計上一般先實施限產、停產整治，再考慮停業(yè)、關閉，循序漸進，留有空間。為規(guī)范監(jiān)管和便于基層執(zhí)法，國家環(huán)境保護部制發(fā)了《環(huán)境保護限制生產、停產整治暫行辦法》，規(guī)定了限制生產、停產整治和停業(yè)關閉的適用情形，對調查取證、審批、決定、實施整改、解除、后督察等實施程序提出要求。
1.2.3行政拘留
新《環(huán)境保護法》第63條規(guī)定了企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員因環(huán)境違法被處以行政拘留的情形:①建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的;②違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的;③通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;④生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥，被責令改正，拒不改正的。行政拘留是對尚未構成犯罪的一般違法行為給予的一種最為嚴厲的行政制裁。
2環(huán)境民事責任
2.1責任承擔主體
環(huán)境違法行為的民事責任承擔者有兩類:一類是環(huán)境污染者和生態(tài)破壞者，另一類是提供環(huán)境服務的**機構。新《環(huán)境保護法》第64條規(guī)定，因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應依照《中華人民共和國侵權責任法》的有關規(guī)定承擔侵權責任。第65條規(guī)定，環(huán)境影響評價機構、環(huán)境監(jiān)測機構以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營的機構，在有關環(huán)境服務活動中弄虛作假，對造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
2.2責任形式及適用
《民法通則》規(guī)定的10種民事責任形式中的停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失等都能適用于環(huán)境民事責任。賠償損失是環(huán)境民事責任中應用最廣泛的責任形式，環(huán)境侵權責任多以賠償損失的形式承擔。我國環(huán)境侵權中“賠償損失”這一民事責任的承擔，嚴格遵循著傳統(tǒng)民法中的同質賠償原則，即民事侵權所致的損害賠償以受害人遭受的實際損失為標準進行賠償。而在環(huán)境侵權事件中，受害者往往遭受了巨大損失，但依據同質賠償原則獲得的賠償卻非常有限，侵權責任法的預防功能無法實現。鑒于此，有學者建議引入懲罰性賠償制度，使受害者通過懲罰性賠償彌補潛在損失，以實現社會實質正義，切實發(fā)揮法律的預防功能。
2.3環(huán)境民事公益訴訟責任承擔
同一環(huán)境行為常常會同時涉及公共利益與私人利益。為有效保護環(huán)境公共利益，新《環(huán)境保護法》確立了環(huán)境公益訴訟制度。環(huán)境民事公益訴訟所具有的公益性、懲罰性及預防與補救功能，決定了環(huán)境民事公益訴訟不能直接套用傳統(tǒng)的環(huán)境侵權訴訟的責任承擔方式，而應當設計出符合其自身性質的法律責任承擔方式。比如，“排除危害”責任的適用應首先確定環(huán)境侵害的標準;“賠償損失”責任的適用應當區(qū)分惡意排污、過失排污等不同情節(jié)確定賠償數額;“恢復原狀”責任的適用應當考慮恢復原狀的可能性與成本、恢復原狀費用的范圍及數額計算和支付方式等。
3環(huán)境刑事責任
環(huán)境刑事責任是指行為人故意或過失實施了嚴重危害環(huán)境的行為，并造成了人身傷亡或公私財產的嚴重損失，已經構成犯罪需要承擔刑事制裁的法律責任。
3.1責任承擔主體
環(huán)境刑事責任承擔實行通俗意義上的“兩罰制”，即既制裁單位又制裁相關責任人。實踐中，不少環(huán)境污染犯罪是由單位實施，此類行為往往具有更大的社會危害性。環(huán)境案件司法解釋第6條明確規(guī)定，對于單位實施環(huán)境污染犯罪的，不單獨規(guī)定定罪量刑標準，而是適用與個人犯罪相同的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。
3.2與環(huán)境犯罪有關的罪名及刑罰
3.2.1投放危險物質罪
刑法第114、第115條規(guī)定，投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，尚未造成嚴重后果的，處3年以上10年以下有期徒刑;致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。“毒害性”物質系指能對肌體發(fā)生化學或物理化學作用，因而損害肌體、引起功能障礙、疾病甚至死亡的物質，如氯化鉀、氰化鈉、砒霜及其他各種劇毒品。
3.2.2污染環(huán)境罪
刑法第338條規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。2011年刑法修正案(八)對1997年刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了修改完善，擴大了污染物的范圍，簡化了入罪要件。修改之后，罪名也由原來的“重大環(huán)境污染事故罪”調整為“污染環(huán)境罪”。這意味著，不論行為人是否造成了污染環(huán)境的后果，只要實施了污染環(huán)境的行為，即可按此罪量刑。
3.2.3與固體廢物相關聯的罪名
刑法第339條規(guī)定了非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪和走私固體廢物罪。該條規(guī)定，將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴重的，處10年以上有期徒刑，并處罰金。未經許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。以原料利用為名，進口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，依照刑法第152條的規(guī)定定罪處罰。以上是刑法規(guī)定的與環(huán)境犯罪相關的罪名。環(huán)境案件司法解釋第8條規(guī)定，違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰，進一步加大了對環(huán)境犯罪的處罰力度。
4結語
系統(tǒng)梳理新《環(huán)境保護法》視野下企業(yè)環(huán)境違法行為應當承擔的法律責任，有助于員工全面了解法律規(guī)定的保護環(huán)境的權利、義務和責任，更加自覺地踐行法律，依法合規(guī)地做好企業(yè)的環(huán)境保護工作。
《上海環(huán)境科學》辦刊宗旨：宣傳黨和國家的環(huán)境方針、政策、法規(guī)，報道上海環(huán)境質量現狀及評價趨勢，推廣環(huán)境科研成果及環(huán)保工作經驗，總結各類環(huán)境污染物處理、處置技術及污染源治理經驗，介紹國內外有關信息與動態(tài)。
