1997年的《京都議定書》使人類意識到應(yīng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展來保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境，它是一部具有法律約束力的削減溫室氣體、減緩成本的、創(chuàng)新的“合作機(jī)制”。
　　摘要：在《京都議定書》中，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）是一種溫室氣體的靈活減排機(jī)制。文章對CDM的內(nèi)涵和中國發(fā)展CDM的意義及其未來展望作了介紹，以使大家認(rèn)識到CDM項(xiàng)目的實(shí)施給中國帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　關(guān)鍵詞：清潔發(fā)展機(jī)制,意義,機(jī)遇,展望

　　一、清潔發(fā)展機(jī)制與合作機(jī)制

　　京都議定書建立了三個合作機(jī)制：（1）國際排放貿(mào)易，（2）聯(lián)合履行機(jī)制，（3）清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）。尤其是CDM，其目的就是促進(jìn)發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的環(huán)境友好投資從而幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　CDM項(xiàng)目必須滿足三個條件：（1）獲得項(xiàng)目涉及到的所有成員國的正式批準(zhǔn)；（2）促進(jìn)項(xiàng)目東道國的可持續(xù)發(fā)展；（3）在緩解氣候變化方面產(chǎn)生真實(shí)的、可測量的、長期的效益。

　　二、CDM對國家的價值和利益

　　CDM的基本原則：發(fā)達(dá)國家用低成本投資發(fā)展中國家的減排項(xiàng)目并從中獲得減排信用，以此減少在本國境內(nèi)所需減排量。CDM降低了發(fā)達(dá)國家遵守京都議定書的成本，同時為發(fā)展中國家?guī)�來新的投資和符合可持續(xù)發(fā)展要求的技術(shù)。對于發(fā)達(dá)國家而言，CDM能夠使其獲得減排信用，降低減排成本；對于發(fā)展中國家而言，CDM能夠改善本國環(huán)境，增加就業(yè)，獲得資金投資和先進(jìn)的可持續(xù)技術(shù)支持。

　　經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力為可持續(xù)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。挑戰(zhàn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間存在沖突，對于發(fā)展中國家而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對傳統(tǒng)，技術(shù)落后。尤其體現(xiàn)在化石能源的利用上，能源的不可再生性，利用率低以及帶來的環(huán)境問題。機(jī)遇在于能否尋求一條新的發(fā)展道路，既能保證經(jīng)濟(jì)增長，又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境，能源可持續(xù)發(fā)展。目前來看CDM是一種不錯的方式，一方面制約發(fā)達(dá)國家的碳排放，另一方面通過發(fā)達(dá)國家的技術(shù)與資金支持，幫助發(fā)展中國家提高能源利用率，改善環(huán)境指標(biāo)，還能給發(fā)展中國家?guī)�來就業(yè)等社會效益。

　　三、CDM在中國的發(fā)展及意義

　　中國是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中最大的發(fā)展中國家締約方和溫室氣體排放大國，被視為最有潛力實(shí)施CDM的國家之一，目前中國CO2排放量僅次于美國，居世界第二[1]。我國私人存款總額高，可利用資金充足。此外，我國近期荒山荒地造林主要以生態(tài)林建設(shè)為主，短期不會改作它用，因此為CDM碳匯項(xiàng)目的時間要求提供了保障。目前國際上已經(jīng)開展的碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目周期約為50年左右，這是一個相當(dāng)長的時間，這對我國開展CDM項(xiàng)目更有利[2]。

　　中國作為最大的發(fā)展中國家和溫室氣體排放國，憑借其穩(wěn)定可靠的投資環(huán)境，已經(jīng)受到越來越多購買方的青睞。2005年10月12日我國頒布的《清潔發(fā)展機(jī)制運(yùn)行管理辦法》詳細(xì)規(guī)定了中國開展CDM項(xiàng)目的具體規(guī)則和管理體制[3]。到2009年12月止，中國經(jīng)聯(lián)合國注冊的CDM項(xiàng)目已達(dá)到679個，占全部總量的35%[4]�？梢灶A(yù)期中國在CDM項(xiàng)目總數(shù)和總碳減排量都將位于世界前列。

　　CDM在我國迅速發(fā)展的同時，相應(yīng)的配套制度也應(yīng)建立健全。比如在碳交易過程中必須有值得信任的公平公正的核證機(jī)構(gòu)。中國目前設(shè)有三個主要的核實(shí)和核證機(jī)構(gòu)：環(huán)�？偩汁h(huán)境認(rèn)證中心、清華大學(xué)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（科威公司）、國家質(zhì)檢總局質(zhì)量認(rèn)證中心。同時全國已經(jīng)建立22個地方CDM技術(shù)服務(wù)中心[5]。

　　據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)計(jì)算，在2002年至2007年間，全球的碳減排需求量在7至13億噸，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)140至650億美元。而我國可實(shí)施的年碳減排量在2億噸以上，被視為最具發(fā)展?jié)摿Φ腃DM市場。由此可見：CDM項(xiàng)目在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展，其中中國在CDM項(xiàng)目發(fā)展中占據(jù)主要地位，同時CDM項(xiàng)目也為中國帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

　　四、CDM在中國發(fā)展的未來展望

　　哥本哈根會議以來，CDM被越來越多的人所關(guān)注。如果認(rèn)真深入地制訂和執(zhí)行一個良好的國家CDM發(fā)展戰(zhàn)略，CDM機(jī)制還能有效地幫助發(fā)展中國家解決地方和區(qū)域性環(huán)境污染問題以及增進(jìn)社會發(fā)展目標(biāo)[6]。大多數(shù)發(fā)展中國家因資金原因無法完成溫室氣體減排，而CDM機(jī)制為發(fā)展中國家參與全球緩解氣候變化創(chuàng)造了條件。只有通過長期的可持續(xù)發(fā)展，才能確保所有國家在保護(hù)全球氣候方面有所作為。但隨著2012年第一個京都承諾期到期后，人們對CDM過去的發(fā)展存在質(zhì)疑，特別是哥本哈根會議各利益集團(tuán)未能就減排目標(biāo)和用于幫助發(fā)展中國家的資金問題上達(dá)成共識導(dǎo)致《京都議定書》失去法律效益，雖然在后來的2010坎昆會議各國就氣候變化達(dá)成共識到2011年德班氣候大會決定實(shí)施《京都議定書》第二個承諾期并啟動綠色氣候基金，但從中也不難看出其對部分發(fā)展中國家CDM項(xiàng)目的發(fā)展存在議定的限制作用。

　　五、結(jié)論

　　CDM是一種國際減排溫室氣體的合作機(jī)制，是一種基于項(xiàng)目的市場機(jī)制。中國的經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展中，在未來的國際CDM市場中必將扮演重的角色。參與清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展將成為我國的一個重要機(jī)遇。對未來可以預(yù)見的國際環(huán)境壓力，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管制，充分利用好CDM的機(jī)遇。因此，盡早制定我國相關(guān)管理規(guī)定，有利于我國CDM項(xiàng)目的及時啟動，抓住利用外資促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]張坤民，潘家華，崔大鵬.低碳經(jīng)濟(jì)論[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2008.

　　[2]李光譜.低碳經(jīng)濟(jì)下的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）分析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì).2011（2）.

　　[3]鄭爽國際CDM現(xiàn)狀分析[J]-中國能源2005（06）.

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