國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作正面臨全球化遭遇逆流、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升、綠色轉(zhuǎn)型成為重要共識(shí)、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快、規(guī)則重構(gòu)加速等變局，世界經(jīng)濟(jì)將在一個(gè)更加不穩(wěn)定、不確定的環(huán)境中謀求發(fā)展。為更好適應(yīng)疫情后國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、競(jìng)爭(zhēng)性、合規(guī)性，我國(guó)企業(yè)應(yīng)明確新的定位，把握好綠色和數(shù)字化發(fā)展大趨勢(shì)，積極推進(jìn)供應(yīng)鏈全球化，加強(qiáng)精細(xì)化管理，落實(shí)好共商共建共享原則，并開展適度宣傳。

　　一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作面臨的挑戰(zhàn)

　　(一)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流

　　20世紀(jì)80年代以來的快速全球化歷程，帶來了商品、服務(wù)、資金、理念、數(shù)據(jù)和人員的跨境流動(dòng)，使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度融合、相互依賴，同時(shí)也變得更加脆弱。新冠肺炎疫情全球暴發(fā)后，各國(guó)紛紛封鎖邊界，阻斷了人員流動(dòng)和貿(mào)易往來。在中間商品不能得到及時(shí)供應(yīng)的情況下，不少國(guó)家出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈暫時(shí)斷裂，急需的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)藥產(chǎn)品等得不到供應(yīng)。許多國(guó)家出于應(yīng)對(duì)疫情或其他自然災(zāi)害的考慮，通過提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、稅收優(yōu)惠等措施，推動(dòng)本國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈多元化或回歸本土。疫情后，全球企業(yè)遷移、產(chǎn)業(yè)布局重構(gòu)將面臨新一輪大重組大調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈將更加區(qū)域化、本土化。

　　新冠肺炎疫情大流行強(qiáng)化了民眾對(duì)國(guó)家的依賴，國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系逐漸向前者傾斜。許多國(guó)家的政府對(duì)基本醫(yī)療設(shè)備的供應(yīng)進(jìn)行控制;多國(guó)政府和中央銀行正在轉(zhuǎn)變各國(guó)企業(yè)和商品應(yīng)該受到平等對(duì)待的理念，在提供復(fù)蘇激勵(lì)措施中偏向于本國(guó)企業(yè);不少發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展道路、政策選擇和合作伙伴等方面的"民族自決"和"自力更生"意識(shí)迅速增強(qiáng)。全球在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情上各自為政，甚至"以鄰為壑",加深了國(guó)家之間的裂痕，進(jìn)一步加速了傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的失效。

　　(二)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升

　　在新冠肺炎疫情肆虐全球時(shí)，由于隔閡、偏見和誤解，各國(guó)本應(yīng)有的團(tuán)結(jié)和合作被分裂和斗爭(zhēng)取代，人權(quán)也不再是單純的政治或意識(shí)形態(tài)議題，而是成為地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。

　　新冠肺炎疫情加劇了大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，部分國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生了疑慮。在這種背景下，我國(guó)企業(yè)開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作將面臨項(xiàng)目毀約、重新談判或項(xiàng)目落地后被指向性針對(duì)等問題，投資風(fēng)險(xiǎn)增加。

　　二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的幾個(gè)趨勢(shì)

　　(一)綠色發(fā)展成為國(guó)際重要共識(shí)

　　碳中和目標(biāo)已經(jīng)成為全球共識(shí)和新理念。2020年9月，習(xí)近平主席宣布我國(guó)將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。1我國(guó)也發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，2啟動(dòng)金融和氣候變化的深度融合。同時(shí)，歐盟、日本和韓國(guó)以及其他110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)承諾到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。截至2021年初，占全球二氧化碳排放量65%以上、占世界經(jīng)濟(jì)70%以上的國(guó)家對(duì)碳中和均作出了雄心勃勃的承諾，不同國(guó)家和地區(qū)正在制定未來5~10年的減排目標(biāo)和行動(dòng)。碳中和極有可能成為將來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球性標(biāo)準(zhǔn)，甚至是貿(mào)易和投資準(zhǔn)入的"門檻".

　　疫情為綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了一個(gè)重要窗口，越來越多的國(guó)家和地區(qū)意識(shí)到存在很多綠色增長(zhǎng)機(jī)遇，如低碳發(fā)展、可持續(xù)的全球供應(yīng)鏈等。在各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，促進(jìn)可再生能源投資、智能建筑、綠色交通等成為重要的內(nèi)容，加強(qiáng)在該領(lǐng)域的合作與國(guó)際交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展成為主流。美國(guó)或?qū)⑴c歐盟合作推動(dòng)"跨大西洋綠色新政",該政策將在疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)收縮后創(chuàng)造急需的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善消費(fèi)國(guó)的能源安全，并重新調(diào)整世界能源市場(chǎng)的力量平衡。全球范圍的綠色低碳轉(zhuǎn)型將大大加速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易投資可能發(fā)生顛覆性變革。

　　(二)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速

　　受疫情激發(fā)，5G、人工智能、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)蓬勃興起，遠(yuǎn)程辦公、網(wǎng)上購(gòu)物、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、無人配送物流體系等"零接觸"經(jīng)濟(jì)全面提速。根據(jù)麥肯錫公司測(cè)算，疫情時(shí)期線上消費(fèi)每增加的1個(gè)單位中，61%為替代原有需求，39%為新增需求。人們消費(fèi)方式、生產(chǎn)方式和交往發(fā)生的重大變化，將帶來經(jīng)濟(jì)體系的深刻變革，不斷影響現(xiàn)有業(yè)態(tài)，同時(shí)激發(fā)大量創(chuàng)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)生活朝著數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，并逐步重塑全球經(jīng)濟(jì)范式。

　　技術(shù)的突破性發(fā)展正為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作帶來機(jī)遇。通過新技術(shù)的整合，全球產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)全要素生產(chǎn)率將有望進(jìn)一步提高，需求端與供給端也將在新時(shí)期新技術(shù)的投資與需求作用下實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)，帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，并為企業(yè)高效配置全球資源與企業(yè)在國(guó)際價(jià)值鏈中的地位提升帶來新的發(fā)展機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展開辟了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新源泉，但也帶來數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化鴻溝不斷擴(kuò)大、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、個(gè)人信息和隱私保護(hù)以及大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)謀求戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)等問題的挑戰(zhàn)。

　　(三)規(guī)則重構(gòu)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要手段

　　在疫情沖擊下，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)出現(xiàn)新趨勢(shì)，一是貨物貿(mào)易正朝向零關(guān)稅規(guī)則演進(jìn);二是服務(wù)貿(mào)易成為全球自由貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的重點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易自由化與便利化成為重點(diǎn)訴求;三是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則成為全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的新興領(lǐng)域;四是規(guī)則措施由"邊境上"向"邊境內(nèi)"轉(zhuǎn)移，從最新簽訂的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容看，不僅涵蓋傳統(tǒng)的關(guān)稅、非關(guān)稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入等"邊境上"措施，還延伸至與貿(mào)易投資相關(guān)和法規(guī)開放的"邊境內(nèi)"規(guī)則，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有企業(yè)、政府采購(gòu)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)中性等內(nèi)容。這些協(xié)定全部生效后，將覆蓋55%以上的國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域新一輪全球化進(jìn)程。

　　同時(shí)，全球經(jīng)貿(mào)格局的不確定性和復(fù)雜性加速了新一輪經(jīng)貿(mào)規(guī)則的調(diào)整與大國(guó)之間的博弈。規(guī)則制定權(quán)成為地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。美國(guó)和歐盟相繼出臺(tái)監(jiān)管政策，將涉及國(guó)家安全、關(guān)鍵技術(shù)和敏感信息的領(lǐng)域納入審查范圍，收緊外資監(jiān)管。其中部分國(guó)家通過實(shí)施對(duì)我國(guó)有針對(duì)性的指向政策，使我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資面臨新的障礙。另外，美國(guó)、澳大利亞和日本還聯(lián)合推出了"藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)"計(jì)劃，試圖圍繞透明度、問責(zé)、財(cái)產(chǎn)和資源的主權(quán)性、勞動(dòng)、人權(quán)、法治、環(huán)境、融資等方面，為全球基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建立所謂的"高質(zhì)量和可信任"的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)策略

　　(一)明確新的定位

　　企業(yè)要充分將東道國(guó)可持續(xù)發(fā)展需求和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行結(jié)合，打造商業(yè)伙伴生態(tài)，贏得社會(huì)公眾認(rèn)可。國(guó)際上看，越來越多的企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中，紛紛嘗試運(yùn)用國(guó)家外交戰(zhàn)略與方法，在氣候變化、人道主義救援、危機(jī)管理、社會(huì)責(zé)任等全球性議題領(lǐng)域承擔(dān)部分外交使命，服務(wù)于其全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，成為公共外交的重要載體。

　　(二)把握好發(fā)展大趨勢(shì)

　　在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中，把握好綠色、數(shù)字化等發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持高質(zhì)量引領(lǐng)，在廉潔、勞工等方面加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，支持碳中和、應(yīng)對(duì)氣候變化及其他綠色和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，如降低污染、保護(hù)生物多樣性、支持資源循環(huán)利用等。同時(shí)，密切留意多邊金融機(jī)構(gòu)以及所在國(guó)政府的復(fù)蘇或經(jīng)濟(jì)重振計(jì)劃，把握全球可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，拓展在綠色產(chǎn)能、綠色資本、綠色貿(mào)易等方面的合作廣度和深度。

　　企業(yè)可將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)融入自身投資策略，積極對(duì)接伙伴國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展議程和聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程，高舉可持續(xù)發(fā)展大旗，樹立企業(yè)和項(xiàng)目品牌形象。同時(shí)，注重培養(yǎng)員工可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和能力，將可持續(xù)發(fā)展理念內(nèi)化于項(xiàng)目實(shí)踐，并結(jié)合聯(lián)合國(guó)《全球契約》等倡議，針對(duì)員工開展人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境和反腐敗、社區(qū)參與等方面的培訓(xùn)，提高員工對(duì)可持續(xù)發(fā)展的理解和實(shí)踐能力。

　　(三)推進(jìn)供應(yīng)鏈全球化

　　面對(duì)全球價(jià)值鏈的新一輪轉(zhuǎn)移與重構(gòu)，企業(yè)應(yīng)通過有效合理利用全球資源要素，深度參與，成為新時(shí)期全球資源的"整合者",推進(jìn)供應(yīng)鏈全球化。企業(yè)應(yīng)通過長(zhǎng)期采購(gòu)合約配套供應(yīng)鏈融資鎖定貨源，優(yōu)化供應(yīng)商布局，避免突發(fā)情況下供貨中斷;注重發(fā)展多元化下游市場(chǎng)，在深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)、保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，持續(xù)開發(fā)新的潛在市場(chǎng);重視自身業(yè)務(wù)的全球化布局，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，考慮將生產(chǎn)基地向原材料產(chǎn)地或勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)地區(qū)適度轉(zhuǎn)移，通過國(guó)際產(chǎn)能合作，加大海外機(jī)構(gòu)的本地化經(jīng)營(yíng)和屬地化管理，幫助更多目的地國(guó)家和地區(qū)在全球價(jià)值鏈上實(shí)現(xiàn)相應(yīng)切入與升級(jí)，達(dá)到合作共贏。

　　(四)加強(qiáng)精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理

　　企業(yè)通過精細(xì)化措施提升決策、項(xiàng)目管理、經(jīng)營(yíng)管理等方面的能力，完善自身的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)理念與發(fā)展戰(zhàn)略;重視風(fēng)險(xiǎn)，注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性，做好敏感性分析，為突發(fā)災(zāi)害事件做好應(yīng)急預(yù)案;深入研究商務(wù)合同條款，與項(xiàng)目利益相關(guān)方協(xié)調(diào)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，利用保險(xiǎn)、衍生品等金融工具轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

　　(五)落實(shí)共商共建共享原則

　　在開展海外項(xiàng)目時(shí)，落實(shí)共商共建共享原則。共商不僅要求企業(yè)與對(duì)口政府管理部門交流，關(guān)切政府間合作，更要同與項(xiàng)目相關(guān)的群體開展更多、更廣泛的交流，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，并以此為主導(dǎo)，因地制宜設(shè)計(jì)項(xiàng)目，增進(jìn)民眾福祉，增強(qiáng)民眾信任。共建要求在開展項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，充分利用當(dāng)?shù)厝肆�、物力資源，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c建設(shè)，不僅要讓當(dāng)?shù)孛癖姄碛蝎@得感，更要讓當(dāng)?shù)孛癖姄碛袇⑴c感，樹立主人翁意識(shí)。共享要求除與所在國(guó)政府在資源使用、稅收收入等方面進(jìn)行分紅共享外，更要做到與項(xiàng)目相關(guān)群體的長(zhǎng)期利益共享。

　　例如，針對(duì)民間組織和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)社區(qū)利益和環(huán)境保護(hù)方面的關(guān)切，要注重通過新媒體和當(dāng)?shù)卣Z言等方式，定期發(fā)布相關(guān)信息，宣傳項(xiàng)目在推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保實(shí)踐以及大量的公益事業(yè)投入等方面的貢獻(xiàn)。針對(duì)民眾對(duì)國(guó)家發(fā)展和區(qū)域影響力的關(guān)切，可著重宣傳項(xiàng)目在增進(jìn)政府財(cái)政收入、幫助國(guó)家整體發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等方面發(fā)揮的積極作用。另外，還可通過設(shè)立小額基金等形式，鼓勵(lì)伙伴國(guó)智庫、民間組織與國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研究、研討、能力建設(shè)等活動(dòng)，主動(dòng)設(shè)置議題，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

　　注釋

　　1資料來源：中國(guó)政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2020-09/22/content_5546168.htm.

　　2資料來源：生態(tài)環(huán)境部，http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202010/t20201026_804792.html.

　　作者：周太東

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作趨勢(shì)及企業(yè)策略相關(guān)推薦跨境電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展途徑

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