摘 要：在全球經(jīng)濟(jì)和政治相互依賴不斷加深的國(guó)際大背景下，中美商務(wù)外交關(guān)系顯得尤為重要。本文主要針對(duì)近些年中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題，深刻反思中國(guó)在中美商務(wù)外交關(guān)系中的缺陷和不足進(jìn)行分析，并給出切實(shí)可行的解決建議。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易論文,商務(wù)外交策略,貿(mào)易摩擦,行業(yè)協(xié)會(huì),雙邊對(duì)話,法律

　　一、引言

　　商務(wù)外交是對(duì)用國(guó)與國(guó)之間協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的外交活動(dòng)的總稱。商務(wù)外交最早由美國(guó)提出，并在美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)以及總統(tǒng)的國(guó)情咨文中多次被提及。商務(wù)外交儼然已經(jīng)成為大國(guó)推動(dòng)其國(guó)際影響力以及穩(wěn)固國(guó)際地位的一種手段。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了全面快速的發(fā)展，中國(guó)的大國(guó)地位正在不斷提升。綜合國(guó)力的強(qiáng)盛使得中國(guó)在世界政治和經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入商務(wù)外交時(shí)代。

　　盡管如此，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國(guó)其最大的貿(mào)易伙伴――美國(guó)之間的商務(wù)外交關(guān)系仍舊是錯(cuò)綜復(fù)雜，甚至在很多領(lǐng)域存在著缺陷和不足。中美之間的貿(mào)易依存度近年來(lái)不斷提高，但由此帶來(lái)的貿(mào)易摩擦也不斷增多。如何在商務(wù)外交關(guān)系中密切中美兩國(guó)的合作，合理解決國(guó)際貿(mào)易糾紛，以及保護(hù)本國(guó)利益，是我國(guó)制定對(duì)美商務(wù)外交策略需要關(guān)注的核心問(wèn)題。

　　二、我國(guó)對(duì)美商務(wù)外交中存在的問(wèn)題

　　從商務(wù)外交活動(dòng)可能涉及的利益相關(guān)者進(jìn)行分析，我國(guó)目前的對(duì)美商務(wù)外交策略并不能很好地保障這部分利益相關(guān)者，因而難以實(shí)現(xiàn)商務(wù)外交的主要目標(biāo)。

　　首先，從行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)看，在我國(guó)行政體制改革過(guò)程中，一些行政管理的權(quán)力是從政府手中下放或者委托到行業(yè)協(xié)會(huì)，因此，行業(yè)協(xié)會(huì)在我國(guó)過(guò)多地受到政府行政干預(yù)甚至左右。但從國(guó)際角度來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì)多半為民間性質(zhì)。行業(yè)協(xié)會(huì)的這種與國(guó)際主流性質(zhì)相背離的特點(diǎn)導(dǎo)致了行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)不能夠營(yíng)造利于企業(yè)成長(zhǎng)的互信互惠的行業(yè)環(huán)境，對(duì)外不能夠在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制中發(fā)揮良好的作用。

　　其次，中國(guó)方面缺少或者沒(méi)有充分利用好商務(wù)方面的中美對(duì)話機(jī)制，以致在解決中美貿(mào)易摩擦方面，沒(méi)有良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。以中美輪胎特保案為例，美國(guó)采用421條款后，盡管對(duì)美國(guó)輪胎生產(chǎn)行業(yè)的勞工就業(yè)起到一定的促進(jìn)作用，但研究表明美國(guó)經(jīng)營(yíng)中國(guó)輪胎進(jìn)口經(jīng)銷(xiāo)商有200多家，零售商也有43100多個(gè)，特保案使得卻這部分經(jīng)銷(xiāo)商和零售商面臨失業(yè)問(wèn)題。然而，由于缺乏相應(yīng)的對(duì)話機(jī)制，中方卻無(wú)法使得這部分有利于己方申訴的力量集中在國(guó)會(huì)反饋意見(jiàn)。

　　最后，中國(guó)缺少在國(guó)際貿(mào)易協(xié)定中制度的制定的參與，因此很多WTO或是其他一些組織的制度不能保證中國(guó)的利益。中國(guó)需要加強(qiáng)在國(guó)際制度制定上的話語(yǔ)權(quán)。另一方面，國(guó)內(nèi)缺乏對(duì)于本國(guó)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)立法，在國(guó)際貿(mào)易上過(guò)于自由，而造成了對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不平等。

　　三、完善我國(guó)對(duì)美商務(wù)外交的政策建議

　　針對(duì)上述我國(guó)對(duì)美商務(wù)外交策略存在的問(wèn)題，本文給出相應(yīng)的解決建議：

　　1.合理整改行業(yè)協(xié)會(huì)

　　盡管行業(yè)協(xié)會(huì)目前來(lái)看無(wú)法完全脫離政府行政。但是，相應(yīng)的整改措施不能缺失。

　　一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)拉進(jìn)與企業(yè)的距離，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的利益。行業(yè)協(xié)會(huì)可以從基層企業(yè)中按比例選舉行業(yè)大會(huì)大表，作為行業(yè)協(xié)會(huì)決策機(jī)構(gòu)的成員，從而保證行業(yè)協(xié)會(huì)做出的決定更能代表行業(yè)的利益而不是政府的利益，使行業(yè)協(xié)會(huì)能夠保持一定的獨(dú)立性。而在貿(mào)易糾紛領(lǐng)域，這樣的行業(yè)大會(huì)更能代表出口企業(yè)的利益，因此能夠比政府更加敏銳地了解貿(mào)易政策對(duì)企業(yè)的影響。如果能讓行業(yè)大會(huì)全程參與貿(mào)易糾紛的處理顯然更加有利于從企業(yè)等微觀角度去分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到的影響，便于在國(guó)際法庭上維護(hù)自己的利益。

　　2.完善中美商務(wù)對(duì)話機(jī)制

　　當(dāng)出現(xiàn)雙邊貿(mào)易摩擦?xí)r，首先不是通過(guò)各種嚴(yán)苛的條款解決，而是通過(guò)各種對(duì)話機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)和談判。事實(shí)上，中美之間現(xiàn)存很多各種形式的對(duì)話機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面有中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，中美商貿(mào)聯(lián)合促進(jìn)會(huì)等等。但在解決貿(mào)易糾紛方面，這些組織在為出口企業(yè)提供貿(mào)易法規(guī)政策和投資環(huán)境的商務(wù)信息以及法律咨詢、市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)分析這一塊的做的還存在很多不足。

　　現(xiàn)有對(duì)話機(jī)制的這一功能需要強(qiáng)化，加強(qiáng)在國(guó)際商事仲裁領(lǐng)域的研究和實(shí)踐，為出口企業(yè)提供法律顧問(wèn);建立與國(guó)際商會(huì)及美國(guó)各行業(yè)專業(yè)委員會(huì)的友好關(guān)系，并能夠通過(guò)他們的游說(shuō)作用傳遞中國(guó)工商業(yè)界的利益訴求;提供真實(shí)可靠的市場(chǎng)調(diào)研和分析，為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)提供服務(wù)。

　　3.強(qiáng)化參與雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則與慣例的制訂和推廣

　　具體來(lái)講，主導(dǎo)雙邊經(jīng)貿(mào)談判，制定相關(guān)法律規(guī)則時(shí)，一是要引入相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的參與，更加有利于樹(shù)立更加專業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且能夠通過(guò)行業(yè)向政府施加壓力，將企業(yè)的利益納入到貿(mào)易政策的制定中來(lái)，推動(dòng)貿(mào)易政策對(duì)本國(guó)企業(yè)的保護(hù)。二是要采用積極開(kāi)放的態(tài)度，允許聘用美國(guó)智囊機(jī)構(gòu)(尤其是經(jīng)濟(jì)、法律方面的人才)，在充分研究美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策的前提下，制定一些能夠保護(hù)本國(guó)企業(yè)的規(guī)則。三是要充分利用好中國(guó)發(fā)展中國(guó)家的地位，享受發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠政策。如關(guān)稅方面的優(yōu)惠以及出口產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)放寬，在雙邊貿(mào)易規(guī)則制定中如果采用跟美國(guó)一樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是不公平的，因此可以利用WTO 對(duì)發(fā)展中國(guó)家的一些優(yōu)惠政策作為制定法律規(guī)則的依據(jù)，保護(hù)本國(guó)利益。

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