摘要：非洲作為我國對(duì)外直接投資的東道國地區(qū)，其戰(zhàn)略重要性將日漸突出，對(duì)非洲的直接投資的競爭也將日益激烈。增強(qiáng)我國企業(yè)在非洲投資項(xiàng)目的發(fā)展效應(yīng)，即擴(kuò)大本土就業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)技術(shù)溢出，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，有利于我國企業(yè)在非洲的長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在國家層面，應(yīng)當(dāng)關(guān)注和建立在非洲的貿(mào)易、投資與發(fā)展援助三者之間的互動(dòng)關(guān)系，相互推動(dòng)，降低沉默成本和風(fēng)險(xiǎn)，是加快我國在非直接投資的重要途徑。

　　關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易論文,非洲,直接投資,發(fā)展效應(yīng),推進(jìn)路徑

　　一、我國在非洲直接投資的趨勢與特點(diǎn)

　　改革開放前，我國對(duì)非洲的直接投資幾乎為零，少數(shù)合資企業(yè)也是為了服務(wù)于政治目的、執(zhí)行特定的政府項(xiàng)目而興辦的。從80年代初開始，我國從小額承包工程項(xiàng)目入手，開始在非洲國家興辦合資、獨(dú)資企業(yè)。在這一時(shí)期對(duì)非直接投資突出特點(diǎn)是，主要投資領(lǐng)域及其目標(biāo)市場比較集中，長期靠政府推動(dòng);投資主體以國有企業(yè)為主;投資與貿(mào)易、援助相輔相成。進(jìn)入新世紀(jì)之后,我國對(duì)非投資和中非貿(mào)易一樣產(chǎn)生了急劇的增長，投資對(duì)象國數(shù)量由少到多、投資規(guī)模由小到大、投資領(lǐng)域由窄到寬,投資主體也呈多元化。截至2007年底，我國在非洲的直接投資的存量為44.6億美元，占我國對(duì)外直接投資的3.8%。2009年我國在非洲的直接投資存量已經(jīng)大幅增長到93.3億美元。2008年，中國工商銀行并購南非標(biāo)準(zhǔn)銀行，令當(dāng)年的直接投資流量陡然上升到54億美元，次年我國在非洲直接投資14.39億美元,非金融類投資增長了55.4%。這些投資主要流向南非、尼日利亞、阿爾及利亞、贊比亞、尼日爾和剛果金等國家。

　　相比過去，我國在非洲的外國直接投資在地理上的分布日趨分散。截至2008年底,我國在非洲的投資項(xiàng)目已遍布49個(gè)國家和地區(qū)。南非吸收的我國直接投資最多，接下來是尼日利亞和阿爾及利亞。然而，與非洲整體吸收直接投資的態(tài)勢相同，除了蘇丹等少數(shù)產(chǎn)油國家外，該地區(qū)34個(gè)最不發(fā)達(dá)國家大多只吸引到很少量來自我國的直接投資，與吸收投資最多的國家相比相差懸殊。從金額上來看，1000萬美元以上的大中型項(xiàng)目基本還是集中于能源和原材料部門，例如我國石油工程建設(shè)集團(tuán)公司在蘇丹的石油項(xiàng)目、我國有色金屬建設(shè)股份有限公司在贊比亞建設(shè)的謙比西銅礦、我國鋼鐵工貿(mào)集團(tuán)公司在南非投資的鉻礦資源開發(fā)項(xiàng)目等。在總額上，得到我國最多的直接投資的國家和產(chǎn)業(yè)是尼日利亞、安哥拉和蘇丹的石油部門，以及南非的鐵礦和白金工業(yè)以及喀麥隆、剛果(金)和加蓬的木材行業(yè)。不過，相比過去，我國向非洲的直接投資的領(lǐng)域有所擴(kuò)展，除了在非洲進(jìn)行油氣開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等傳統(tǒng)投資產(chǎn)業(yè)，也涉及電信、貿(mào)易、生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、交通運(yùn)輸、旅游、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　總之，我國流向非洲的直接投資模式是與中非貿(mào)易模式十分相近的。大部分我國在非洲的直接投資是資源尋求型投資，長期靠政府推動(dòng)，屬于國家行為，服務(wù)于整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，受我國國內(nèi)資源緊缺壓力的驅(qū)動(dòng)。我國政府積極推動(dòng)我國企業(yè)通過直接投資獲取鐵礦石、鋁、銅、石油、木材等資源，投資的主體多為中石油、中石化等等大型國有企業(yè)，其特點(diǎn)是周期長、資金多、規(guī)模巨大，因此在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)影響也最大。

　　與此同時(shí)，順應(yīng)“走出去”戰(zhàn)略，為我國制造的產(chǎn)品在非洲尋找市場的市場尋求型投資也在快速增加，特別是在紡織、家電、建材、農(nóng)業(yè)、食品加工等行業(yè)中。這類投資的目的多為控制成本、提高競爭力、控制目標(biāo)市場和避開關(guān)稅壁壘。

　　效率尋求型投資近年來也日益增加。此類投資的目的是利用非洲廉價(jià)的勞動(dòng)力和當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策節(jié)約成本;另外一方面，在我國和歐美國家的貿(mào)易爭端日益增加、出口歐美日益受到限制的情況下，利用歐美對(duì)非洲國家的優(yōu)惠貿(mào)易政策，將非洲作為跳板，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品再向歐美地區(qū)出口。

　　隨著目標(biāo)的多元化，投資主體也隨之多元化。根據(jù)我國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在非洲投資的我國企業(yè)中,除了國有大中型企業(yè)占主體,其余大部分是中小型企業(yè)或民營企業(yè)。與過去投資非洲的企業(yè)大多以大型國有企業(yè)為主不同，如今已經(jīng)有大量的民營企業(yè)進(jìn)入非洲市場。例如，根據(jù)浙江中小企業(yè)局的統(tǒng)計(jì)，浙江省企業(yè)至2009年，已經(jīng)在34個(gè)非洲國家設(shè)立了196家企業(yè)或者辦事機(jī)構(gòu)，2009年的1-9月的投資額達(dá)到6245萬美元。

　　盡管投資目標(biāo)和主體日趨豐富，我國對(duì)非洲投資的核心主題依舊緊扣我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和國際戰(zhàn)略。我國政府對(duì)于我國企業(yè)在非洲的投資，從一開始就予以特別的支持和鼓勵(lì)，并就在稅收政策和進(jìn)出口政策方面給予其優(yōu)惠。有關(guān)部門還編制了非洲部分國家吸引我國投資的項(xiàng)目清單，確定潛在的投資項(xiàng)目，積極推動(dòng)有實(shí)力的我國企業(yè)到非洲投資，尤其支持企業(yè)到非洲從事資源性投資與開發(fā)，以充分發(fā)揮非洲國家的資源優(yōu)勢。

　　例如，2007年我國政府正式批準(zhǔn)總額50億美元的中非發(fā)展基金，其投資對(duì)象主要為到非洲開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的我國企業(yè)、我國企業(yè)在非洲投資的企業(yè)和項(xiàng)目。中非基金重點(diǎn)支持四大行業(yè)和領(lǐng)域，其中包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè);基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如電力及其他能源設(shè)施、交通、電信和城市給排水等;資源領(lǐng)域合作，包括油氣和固體礦產(chǎn)等資源合作;我國企業(yè)在非洲開辦的工業(yè)園區(qū)等。

　　另外，我國在非洲投資的另一個(gè)特點(diǎn)是我國流入非洲的直接投資多數(shù)為綠地投資，并購和收購并不是我國企業(yè)在非洲進(jìn)行或擴(kuò)大直接投資的主要手段。

　　二、我國在非洲直接投資的發(fā)展效應(yīng)

　　我國對(duì)非洲國家投資環(huán)境和政策的影響無疑是正面的。我國政府為了鼓勵(lì)和支持我國企業(yè)到非洲投資興業(yè)，也在各種雙邊談判和經(jīng)貿(mào)磋商中與非洲國家商簽并落實(shí)《雙邊促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定》和《避免雙重征稅協(xié)定》。這使得非洲國家政府營造良好的投資合作環(huán)境，保護(hù)雙方投資者的合法權(quán)益。但是，我國企業(yè)在非洲的直接投資的發(fā)展效應(yīng)則取決于多方面的因素，且與東道國的發(fā)展階段和能力積累水平有著緊密的關(guān)聯(lián)。

　　衡量直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率的一個(gè)工具是直接投資的乘數(shù)效應(yīng)，也就是每一美元直接投資能為宗主國帶來的額外收入。一般說來，在輕工業(yè)的直接投資較采掘業(yè)的直接投資具有更大的乘數(shù)效應(yīng);因此，資源尋求型的直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)要小于市場尋求型和效率尋求型的直接投資。

　　我國在非洲的投資和世界其他地區(qū)對(duì)非洲的投資一樣，尋求的是資源和當(dāng)?shù)厥袌�，或是將非洲作為出口歐洲的平臺(tái)。直接投資在流向采掘業(yè)的同時(shí)，也流向輕工業(yè)部門。毫無疑問，直接投資能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，我國大量投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源開發(fā)項(xiàng)目上的投資，彌補(bǔ)了非洲國家在這些領(lǐng)域上資金的不足，增強(qiáng)了這些國家的生產(chǎn)能力。但就像衡量貿(mào)易對(duì)一國經(jīng)濟(jì)的影響一樣，衡量投資對(duì)宗主國影響的因素比較復(fù)雜，不可能有統(tǒng)一而具體的答案，而是依賴于投資主體本身的性質(zhì)，所投資產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，也依賴于東道國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。根據(jù)產(chǎn)業(yè)和國家的不同特質(zhì)、行業(yè)競爭的程度和性質(zhì)，這種影響和改變的積累可能產(chǎn)生正面或負(fù)面的長期效應(yīng)。

　　我國投資也能讓非洲公司提高參與國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)其中的程度，有效把握取得技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代技能。大多數(shù)非洲國家的經(jīng)濟(jì)尚處于羅斯托的起飛前階段，它們所擁有的優(yōu)勢無非是自然資源，而我國的直接投資集中在勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品部門。在這種情況下，我國在非洲投資建廠，可能使非洲擺脫過度依賴少數(shù)幾種初級(jí)商品的局面，提高出口的多樣化，轉(zhuǎn)向增加生產(chǎn)勞動(dòng)力密集型輕工制成品及服務(wù)，非洲還可藉此利用自然資源稟賦的長處，發(fā)展后向及前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，從加工中獲取更多的價(jià)值，并適時(shí)參與現(xiàn)代的全球生產(chǎn)共享網(wǎng)絡(luò)。

　　然而，如果非洲本地市場或供給能力不足夠?qū)е鲁跫?jí)生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)步，無法相應(yīng)地能夠改進(jìn)本地基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)能力、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施，直接投資也不能激勵(lì)本地企業(yè)升級(jí)自己的能力，可能導(dǎo)致雙重經(jīng)濟(jì)和嚴(yán)重依賴直接投資的惡性循環(huán)。那么，我國的投資是否幫助了非洲本地市場供給和生產(chǎn)能力的進(jìn)步呢?這與我國投資的性質(zhì)是息息相關(guān)的，其中包括投資主體所擁有的所有權(quán)優(yōu)勢和我國企業(yè)的內(nèi)部化程度。

　　所有權(quán)優(yōu)勢也就是獨(dú)有的產(chǎn)品、技術(shù)或組織管理上的優(yōu)勢。與非洲本地的競爭者相比，我國企業(yè)擁有的所有權(quán)優(yōu)勢越多，或是越多樣化、越分布廣泛，則對(duì)非洲國家產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響就越明顯。而企業(yè)內(nèi)部化的程度則會(huì)影響到我國企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、消費(fèi)者和競爭者之間的聯(lián)系(Linkage)。影響這種關(guān)聯(lián)程度的投資主體行為特征主要包括：是并購還是綠地投資?中間產(chǎn)品和設(shè)備是購買還是進(jìn)口，是自己生產(chǎn)還是由當(dāng)?shù)貜S商生產(chǎn)?是雇傭當(dāng)?shù)毓と诉�是從我國國內(nèi)帶來工人?是否會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)毓と诉M(jìn)行培訓(xùn)?

　　我國流入非洲的直接投資多數(shù)為綠地投資。與此同時(shí)，相比西方國家、南非和印度的企業(yè)，我國在非洲的企業(yè)，普遍進(jìn)入非洲時(shí)間較短，經(jīng)營規(guī)模一般要大于相同領(lǐng)域內(nèi)的非洲同行企業(yè)，與此同時(shí)有著非常高的垂直一體化程度。這不僅僅是由于我國企業(yè)厭惡風(fēng)險(xiǎn)的程度較高，對(duì)當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量和技術(shù)難以放心，也因?yàn)樵诜侵奘袌錾系奈覈�企業(yè)不能像印資企業(yè)那樣輕易融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化中去，缺乏類似在非洲的印度企業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的聯(lián)系，因此難以控制市場中的交易成本，只能通過內(nèi)部化來解決這個(gè)問題。因此，我國企業(yè)更愿意生產(chǎn)或進(jìn)口投入品，而不是在當(dāng)?shù)刭徺I。世界銀行所做的一份調(diào)查顯示，在150家非洲投資設(shè)廠的我國企業(yè)中，設(shè)備中有75%來自我國內(nèi)地，僅有8%在非洲當(dāng)?shù)刭徺I。與此同時(shí)，為了全程控制生產(chǎn)鏈，投資設(shè)廠模式經(jīng)常是“抱團(tuán)”投資，在非洲當(dāng)?shù)?ldquo;一條龍”的設(shè)廠，如把紡織廠、洗衣廠、包裝材料廠等所有配套設(shè)施都建在一起，例如在埃及和博格瓦茨的工業(yè)園、在贊比亞和塞拉利昂的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)等。這樣雖然可以吸引來更多的我國直接投資，但由此造成的結(jié)果就是與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的后向關(guān)聯(lián)不足。

　　涉及直接投資對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和人力資源的影響的有兩大問題，第一是雇傭當(dāng)?shù)貑T工的數(shù)量，第二是是否會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行培訓(xùn)。第一個(gè)問題關(guān)系到當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率和就業(yè)結(jié)構(gòu)，第二個(gè)問題則關(guān)系到技術(shù)擴(kuò)散。進(jìn)入非洲進(jìn)行工程承包的我國企業(yè)確實(shí)更傾向于從我國國內(nèi)帶來工人，進(jìn)入非洲的我國工人數(shù)目的確有較大增長。這似乎給人以所有我國企業(yè)都從我國直接輸入、不愿雇傭非洲當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的印象。正因?yàn)槿绱耍?006年9月非洲聯(lián)盟的一個(gè)會(huì)議的報(bào)告中提出要求，中非的合資企業(yè)必須雇用80%的非洲員工(Amosu，2007)。盡管沒有詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明在非洲的我國企業(yè)具體雇傭了多少當(dāng)?shù)毓と�，但以下幾個(gè)從調(diào)查中得來的事實(shí)可以從側(cè)面反映問題。世界銀行的一份調(diào)查顯示，中資企業(yè)中當(dāng)?shù)貑T工在總體員工的構(gòu)成中的比例的確低于在當(dāng)?shù)赝顿Y的歐美企業(yè)或印度企業(yè)。以贊比亞為例，目前西方公司和印度公司的當(dāng)?shù)厝斯蛦T與本國雇員的比例一般不超過100∶618,而我國公司的這項(xiàng)比例則大致在100∶10左右。

　　我國有色非洲礦業(yè)公司經(jīng)營的謙比希銅礦所雇用的當(dāng)?shù)貑T工總數(shù)約2200多人,中方人員約180人,非洲本地雇員占91%，但是，在銅礦總投資額為115億美銅冶煉廠的建設(shè)階段,在此施工的中方人員卻占到了36%。除此之外，大部分部門經(jīng)理和高級(jí)管理人員都來自于我國。另外一個(gè)例子是，中興通訊股份有限公司在非洲建立了覆蓋50多個(gè)國家的通訊網(wǎng)絡(luò)，在非洲開展業(yè)務(wù)有10年左右的歷史，但目前在非洲的1100名員工中僅有65%是本地人。這種情況也引起了當(dāng)?shù)卣�府和國際社會(huì)上的關(guān)注和微詞。

　　我國企業(yè)這樣做實(shí)際上是出于項(xiàng)目成本與效率的考慮。除了非洲當(dāng)?shù)丶寄軇趧?dòng)力本身就比較缺乏之外，這種雇傭的構(gòu)成和我國企業(yè)的后向關(guān)聯(lián)不足源于同一個(gè)原因：由于我國企業(yè)進(jìn)入非洲市場時(shí)間較短，融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的程度不足，對(duì)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)和質(zhì)量缺乏信心。一般認(rèn)為，跨國公司為了減少成本，在東道國會(huì)雇傭較多的白領(lǐng)和高等技能員工，但對(duì)于在非洲經(jīng)營的我國企業(yè)來說，同樣為了減少成本，似乎更傾向于在非洲當(dāng)?shù)毓蛡虻图寄芑驘o技能的工人，而需要技術(shù)的工作則留給我國員工來做。對(duì)于中方管理者來說，無論從文化傳統(tǒng)、行為方式,以及管理或成本上來看,雇用我國工人比雇用當(dāng)?shù)厝烁�得心�?yīng)手。這樣的做法顯然不利于對(duì)非洲本地勞動(dòng)力的技術(shù)擴(kuò)散和升級(jí)之外，也引發(fā)了另外的問題：在不需要太多技術(shù)的崗位上，我國企業(yè)傾向于雇傭大量臨時(shí)工。

　　第二個(gè)問題是，是否對(duì)當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行培訓(xùn)。在非洲大陸經(jīng)營的我國企業(yè)，可以從非洲當(dāng)?shù)卣�府那里獲得了一定的激勵(lì)進(jìn)行投資，但是缺乏向當(dāng)?shù)毓と诉M(jìn)行有效的技能轉(zhuǎn)移所需的資源和激勵(lì)(在這一方面，政府的發(fā)展政策起到很大作用)。與此同時(shí)，由于缺乏足夠的基礎(chǔ)教育或訓(xùn)練，當(dāng)?shù)厝送�往很難掌握新的技能，因此即使有進(jìn)行培訓(xùn)的意圖也難以成功。這不得不使我國政府應(yīng)用發(fā)展援助的方式，即用加強(qiáng)與非洲國家的技術(shù)合作方式進(jìn)行當(dāng)?shù)厝肆�資源培訓(xùn)。

　　此外，我國企業(yè)在非洲直接投資項(xiàng)目也存在社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)方面的問題，例如由于我國企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)毓蛦T的薪水壓得過低而工時(shí)過長,往往成為勞資關(guān)系的緊張的根源。在環(huán)境方面，一些我國企業(yè)急功近利,無視當(dāng)?shù)氐姆�律法�?guī)，非法走私濫開濫采非洲國家自然資源，最終導(dǎo)致資源枯竭,在當(dāng)?shù)卦斐闪藰O惡劣的影響。

　　盡管我國在非洲投資的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了很多目標(biāo)，但以上情況充分表明，尚有許多值得我國在非投資企業(yè)關(guān)注和改進(jìn)的領(lǐng)域。我國在非洲投資的企業(yè)家應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，東道國的投資環(huán)境雖然主要由當(dāng)?shù)氐母鞣矫嬉蛩貨Q定，但是外資企業(yè)與東道國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的融合，當(dāng)?shù)卣�府與社會(huì)的認(rèn)同程度，是不同的企業(yè)在同一東道國獲得有差異的投資環(huán)境的主要變量。與東道國的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，是企業(yè)在海外投資降低風(fēng)險(xiǎn)獲得長期收益的重要基礎(chǔ)。

　　三、推進(jìn)我國企業(yè)在非直接投資的路徑

　　盡管我國在非洲的直接投資增長很快，但是我國對(duì)非洲的直接投資比例僅占我國對(duì)外直接投資的很小一部分，而且在非洲地區(qū)外國直接投資的主要來源地仍然是美國和英國，其次為法國和德國，我國在非洲的投資總額與這幾個(gè)國家差距甚遠(yuǎn)。2006年，我國占流向非洲的總投資的1.4%。但如同中非貿(mào)易額一樣，我國對(duì)非直接投資中最引人注目指標(biāo)的并非資金總量，而是其驚人的增長速度。僅2007年而言，我國對(duì)非直接投資流量為15.7億美元，所占份額為5.9%，同比增長為201%。目前估計(jì)有700-800家我國公司在非洲從事著經(jīng)營活動(dòng)。顯然，非洲引進(jìn)我國企業(yè)進(jìn)行投資的空間巨大，也是我國實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場、兩種資源戰(zhàn)略的最重要區(qū)域，重視和改進(jìn)我國在非洲的直接投資方式與不足，有助于我國企業(yè)在非洲的直接投資的順利推進(jìn)�？偟恼f來，就是要通過提升我國企業(yè)在非洲直接投資的發(fā)展效應(yīng)，進(jìn)一步推進(jìn)和拓展中國對(duì)非直接投資的領(lǐng)域、規(guī)模和效益。

　　1、加強(qiáng)在非洲的發(fā)展援助與直接投資互動(dòng)關(guān)系。作為國際直接投資的東道國地區(qū)，非洲對(duì)我國企業(yè)是一個(gè)相對(duì)較新的地區(qū)，但是非洲一直是我國進(jìn)行官方發(fā)展援助的重點(diǎn)地區(qū)。在新時(shí)期，我國強(qiáng)調(diào)要根據(jù)比較優(yōu)勢在非洲進(jìn)行發(fā)展援助，這與對(duì)外直接投資所要具備的三要素即企業(yè)的所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢是吻合的。我國應(yīng)通過對(duì)外援助鼓勵(lì)發(fā)展中國家與中國的經(jīng)濟(jì)合作，支持中國企業(yè)走出去，以對(duì)發(fā)展援助的形式支持企業(yè)走出去可以吸引商業(yè)資金跟進(jìn)。我國中國援非“八項(xiàng)政策措施”包括的很多內(nèi)容本身就需要中國企業(yè)的參與，其中在非洲國家建立3～5個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，這將對(duì)中國企業(yè)在非投資環(huán)境改善、利用經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、降低投資風(fēng)險(xiǎn)方面產(chǎn)生了直接的作用。因此，加強(qiáng)在非洲的發(fā)展援助與直接投資互動(dòng)關(guān)系，不僅有助于我國實(shí)現(xiàn)國際主義和國家利益目標(biāo)，也將對(duì)中國企業(yè)拓展直接投資產(chǎn)生積極的作用。

　　2、增強(qiáng)在非洲的中國企業(yè)對(duì)東道國的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)溢出效應(yīng)。任何一個(gè)發(fā)展中國家在引進(jìn)外資的同時(shí)，都期望從中獲得溢出效應(yīng)有利于國家的發(fā)展目標(biāo)，因此，非洲國家關(guān)于加強(qiáng)中國直接投資項(xiàng)目的本土化程度和技術(shù)擴(kuò)散的要求都是可以理解的。

　　不僅發(fā)展援助要做到“授人以漁”，而且在一些企業(yè)的直接投資項(xiàng)目通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和員工的培訓(xùn)，同樣也是一種“授人以漁”的有效方式�？陀^地看，由于非洲當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)層次低、產(chǎn)業(yè)配套條件弱、人力資本不足，必然對(duì)中國企業(yè)在非洲推進(jìn)本土化、增強(qiáng)后向關(guān)聯(lián)和技術(shù)擴(kuò)散產(chǎn)生制約，短期內(nèi)強(qiáng)求本地化程度和后向關(guān)聯(lián)程度增加，顯然并不現(xiàn)實(shí)。但是，后向關(guān)聯(lián)不足造成中國企業(yè)的投資項(xiàng)目缺乏對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的需求，導(dǎo)致中資企業(yè)不可能帶動(dòng)了本地周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;同時(shí)，由于后向關(guān)聯(lián)是跨國直接投資中產(chǎn)生技術(shù)擴(kuò)散的主要渠道之一，我國企業(yè)在“自己人”中間解決問題的傾向，更愿意自己生產(chǎn)或進(jìn)口投入品，而不是在當(dāng)?shù)刭徺I。這樣必然會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)有限的問題，這通常是我國企業(yè)在非洲遭受詬病的原因之一。要解決這些問題，我國在非的企業(yè)必須逐步采取行動(dòng)，與當(dāng)?shù)貜S商加強(qiáng)聯(lián)系，為當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)的合格產(chǎn)品提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。首先從基礎(chǔ)工作做起，逐步擴(kuò)大本土化程度，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展。最終，中國企業(yè)也能夠分享產(chǎn)業(yè)配套半徑縮小、充分利用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)生產(chǎn)要素的好處。

　　3、改善我國企業(yè)與非洲國家的當(dāng)?shù)卣�府與社區(qū)的關(guān)系。我國企業(yè)一旦在海外投資，就與東道國其他社會(huì)成員共享同一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，因此，有義務(wù)處理對(duì)其他社會(huì)成員產(chǎn)生的影響，以獲得我國企業(yè)與直接投資項(xiàng)目在非洲社會(huì)的普遍認(rèn)可。但是，從貿(mào)易到投資，從援助到交流，中非經(jīng)濟(jì)合作的牽頭人一直是政府。這種官方牽頭的做法有許多優(yōu)勢，例如具有集中性和長期性，能確保其穩(wěn)定等等。然而，塞拉利昂國家問責(zé)小組的最近評(píng)論說：“我們15年來一直致力于反腐法令，現(xiàn)在中國人來了，他們對(duì)此沒有任何支持。他們很神秘，只與政府交往，不和民間團(tuán)體或者其他任何人協(xié)商。”這種抱怨反映了一個(gè)事實(shí)，從商務(wù)合同的簽訂到援助計(jì)劃的實(shí)施，我國有關(guān)部門與企業(yè)慣于直接與非洲各國政府打交道，通過官方來施行這些合同和計(jì)劃，但與此同時(shí)卻很少與商務(wù)界和民間團(tuán)體接觸。這造成了許多本可以避免的誤解和摩擦發(fā)生，而且由于我國企業(yè)并不給予來自非政府組織的聲音太多的關(guān)注，從而可能忽略了通過這些非政府組織表達(dá)出來的民間聲音，錯(cuò)過一些與社會(huì)層面交流許多問題的機(jī)會(huì)。因此，我國政府的商務(wù)部門與企業(yè)可以通過中非商會(huì)組織，與非洲的民間企業(yè)和商界進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，獲取的信息更加廣泛。通過單純的投資環(huán)境和招商信息向外擴(kuò)展，使其成為民間溝通的一條渠道，進(jìn)而改善我國企業(yè)與當(dāng)?shù)卣�府與社區(qū)的關(guān)系。

　　4、堅(jiān)持以人為本、擴(kuò)大本土就業(yè)規(guī)模和善待非洲員工。在非洲的中資企業(yè)中當(dāng)?shù)貑T工在總體員工的構(gòu)成中的比例的往往低于在當(dāng)?shù)赝顿Y的歐美企業(yè)或印度企業(yè)，這是我們必須關(guān)注并應(yīng)解決的問題。大量雇傭臨時(shí)工，相當(dāng)于創(chuàng)造了新的勞動(dòng)力需求，對(duì)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力市場有正面效用，但臨時(shí)工正當(dāng)權(quán)益社會(huì)福利及保險(xiǎn)難以得到應(yīng)有保障。同時(shí)，一些民營企業(yè)由于在使用當(dāng)?shù)毓蛦T時(shí)的低薪、工時(shí)和工作環(huán)境問題,造成了勞資關(guān)系的緊張。根據(jù)我國在非洲對(duì)外直接投資的特點(diǎn)，我國企業(yè)應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先，要切實(shí)重視與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和就業(yè)問題。在海外投資開始階段，可以考慮與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立合資公司，雇用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。同時(shí)要增加對(duì)當(dāng)?shù)赝度肫返馁徺I，提高其本地化含量的水平，從而使投資項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐哂休^高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)，形成就業(yè)創(chuàng)造的機(jī)會(huì)。其次，將人力資源管理從外部招聘轉(zhuǎn)向以“就地培養(yǎng)”為主的戰(zhàn)略，盡力為雇員提供獲得新知識(shí)和新技能的機(jī)會(huì)，使當(dāng)?shù)毓蛦T從企業(yè)就業(yè)中增加工作與謀生的技能，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三，在社會(huì)責(zé)任方面要加強(qiáng)政策層面和企業(yè)層面的協(xié)調(diào)。目前在非洲開展業(yè)務(wù)的中國公司約有800家中多數(shù)為民營企業(yè)。在勞動(dòng)力問題上，民營企業(yè)在培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工方面投入不夠，而且中國公司之間的激烈競爭(尤其是在建筑領(lǐng)域)依舊不時(shí)導(dǎo)致員工薪資下降和引發(fā)勞資糾紛。我國政府應(yīng)當(dāng)對(duì)此加以重視，出臺(tái)政策對(duì)中資企業(yè)加予引導(dǎo)，制止在非洲的企業(yè)的惡性競爭對(duì)當(dāng)?shù)貑T工和市場環(huán)境的破壞，這也將有利于樹立中國企業(yè)在非洲的形象。

　　5、強(qiáng)化我國企業(yè)在非洲直接投資中的環(huán)境責(zé)任。我國企業(yè)在非洲的很大一部分屬于資源尋求型的直接投資，對(duì)環(huán)境的依存度較大。從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資源開發(fā)中把對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響降低到最小程度。但是還是有一些在非洲的投資企業(yè)忽視環(huán)境保護(hù)，甚至在資源開發(fā)中破壞了環(huán)境，與當(dāng)?shù)卣�府或社區(qū)由此產(chǎn)生沖突，這種現(xiàn)象足以引起了我國企業(yè)的高度關(guān)注。我國在非洲的企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，就是要提高資源利用率、減少排放、保護(hù)環(huán)境，以達(dá)到公司及東道國可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。我國企業(yè)更要對(duì)保護(hù)非洲東道國的自然環(huán)境加以足夠的重視。我國企業(yè)應(yīng)采取主動(dòng)措施，積極承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。根據(jù)國際環(huán)境法的一般原則——“污染者負(fù)擔(dān)”原則，凡造成環(huán)境損害的污染者有責(zé)任支付賠償并承擔(dān)彌補(bǔ)損害的費(fèi)用。根據(jù)這個(gè)原則，我國企業(yè)應(yīng)主動(dòng)將污染控制的成本納入自己的生產(chǎn)成本中，即環(huán)境成本內(nèi)在化，以避免將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁到第三者身上。同時(shí)要為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，包括人力資源、專項(xiàng)技能和技術(shù)、財(cái)務(wù)資源;在充分考慮成本效益的基礎(chǔ)上根據(jù)需要采用最佳技術(shù);還應(yīng)該積極開發(fā)與傳播環(huán)境友好技術(shù)。解決環(huán)境問題必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，開發(fā)與采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，如清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)、污染物“末端”處理技術(shù)等，對(duì)于解決環(huán)境問題十分重要。

　　非洲大陸是一方興未艾的的巨大市場，擁有豐富的各種資源，其中還有許多戰(zhàn)略性的資源。在非洲積極有效的展開直接投資，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長的意義不言自明;對(duì)于中國企業(yè)成長也是重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我國的企業(yè)必須適應(yīng)國際直接投資的一般規(guī)則，立足于投資項(xiàng)目的發(fā)展效應(yīng)，這是在非洲投資的長期之策。

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