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中國－東盟自貿區(qū)不僅在政治上有利于促進和鞏固中國與東盟的睦鄰互信伙伴關系，有利于改善雙方的地緣政治環(huán)境，保障區(qū)域安全，而且也為福建與東盟的經貿合 作提供了發(fā)展機遇。首先，其有利于降低貿易和投資壁壘，促進福建與東盟國家經濟合作的增長。東盟自由貿易區(qū)建成后，各成員國關稅將大幅降低，這為福建企業(yè) 降低交易成本、擴大對東盟出口提供機遇。
摘要：東盟是福建的傳統(tǒng)貿易伙伴之一，伴隨著中國—東盟自由貿易區(qū)的建立，福建與東盟貿易在未來也將面臨多項抉擇。本文根據福建與東盟多年的貿易發(fā)展現狀，結合2010年中國與東盟自由貿易區(qū)建立的發(fā)展契機，對福建與東盟自由貿易區(qū)國家經貿合作提出若干發(fā)展對策，希望對中國與東盟雙方的經貿合作具有一定的借鑒。
關鍵詞：福建,東盟,經貿合作,契機,對策
一、福建與東盟國家經貿合作發(fā)展的現狀
（一）投資方面
東盟是福建利用外資的主要來源地區(qū)之一。隨著中國“走出去”戰(zhàn)略的實施，福建對東盟國家的投資業(yè)逐漸展開，東盟已經成為福建首選的對外投資地區(qū)，東盟國家來閩投資主要集中在東盟的五個老成員國，這五個國家占東盟在閩投資總額的90.24%。截止2008年底，東盟在福建省累計投資3426項，合同外資金額83.83億美元，實際利用外資44.07億美元；福建省核準在東盟設立境外企業(yè)86家，累計投資金額2.8億美元，項目涉及貿易、鐵礦開發(fā)、木材加工、農業(yè)開發(fā)等方面。我國與東盟之間實現“零關稅”貿易，借此機會，福建企業(yè)進一步擴大了在東盟的投資。
（二）機電產品貿易方面
福建從東盟進口的機電產品從2002年的9.04億美元上升到2009年12.41億美元，其中95%以上為戴爾、松下電子等外資企業(yè)以加工貿易形式進口的電子元器件，東盟成為福建重要的電子元器件供應地。福建的機電產品對東盟的出口額從2002年的5.72億美元增長到2009年的23.00億美元，每年均提供40%的出口增量。機電產品出口種類不斷豐富，發(fā)電機、船舶、液晶顯示器、汽配等多種產品對東盟年出口額突破億美元。
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福建積極鼓勵省內企業(yè)尤其是民營企業(yè)開展對東盟國家的投資，扶持福建省具有相對比較優(yōu)勢的電子、機械、輕工、紡織、建材、醫(yī)藥、家用電器行業(yè)的對外發(fā)展；充分利用華人、華僑的特殊橋梁作用，擴大福建省機電、輕紡等產品對東盟的出口。2010年前7月，福建私營企業(yè)對東盟進出口29億美元，增長69.9%，占同期福建對東盟貿易總額的41.1%；福建省民營企業(yè)出口持續(xù)高速增長，規(guī)模日益壯大，在雙方貿易中占據重要地位，是福建省對東盟進出口的主導。
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目前東盟已經成為福建省第一大對外工程承包市場和第一大勞務輸出市場，目前已近30家企業(yè)在東盟從事勞務、海產品加工、電機制造等行業(yè)。2006年福建省對東盟承包工程和勞務合作合同總金額3320萬美元，完成營業(yè)額7041萬美元，勞務輸出2961人。福建省正在進一步加大對東盟市場的開拓力度，為實現中國與東盟提出的“2010年雙邊年貿易額突破2000億美元”的目標作出積極貢獻。
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改革開放以來，來閩旅游人數不斷上升，2006年，東盟國家有25萬人來福建觀光，2009年1-10月份來閩旅游的外國游客達到139.17萬人次，其中接待東南亞五國游客12.35萬人次，占到了8.8%。東盟游客主要來自菲律賓、新加坡、泰國、印度尼西亞、馬來西亞的華人華僑。隨著經濟的迅猛發(fā)展，福建人均收入迅速提高，居民出境旅游快速增長。由于地緣、親緣的關系，新加坡、泰國、馬來西亞、香港等國家和地區(qū)已成為福建出境游者的首選之地。
二、福建與東盟國家經貿合作發(fā)展的契機
�。ㄒ唬┲袊�—東盟自由貿易區(qū)建立的刺激效應
CAFTA貿易便利化進程，將涉及各國之間通關、檢驗檢疫、產品技術標準、市場準入門檻、人員流動便利等諸多環(huán)節(jié)的銜接和相互承認，非關稅壁壘將逐步消除，區(qū)內貿易、相互投資將大大方便；其次，其有利于優(yōu)勢互補及合理分工，進一步深化貿易互補性。東盟各國資源豐富，以盛產橡膠、礦產品、石油、塑料原料和樹木等原材料聞名，而福建對原材料和能源的需求不斷增長。與東盟產品相比，福建的服裝、鞋類、食品加工、車輛零配件、小型機械等產品也具有明顯的比較優(yōu)勢，福建與東盟存在不同產業(yè)間的貿易互補性，可以說在雙方之間一種新型的產業(yè)分工和產業(yè)循環(huán)機制已初現端倪；最后，其為福建企業(yè)提供了更加廣闊便利的區(qū)域性市場。目前東盟自由貿易區(qū)已經啟動，福建企業(yè)投資于區(qū)域內可以享受到區(qū)域內國家相互開放市場和提供優(yōu)惠的好處，這些都將極大地促進福建對東盟的投資。
（二）2010年東盟六國的零關稅效應
從2010年1月1日起，我國對進口東盟的7000種產品實行零關稅，東盟方面也將作類似安排，這將為福建省機電產品、農產品、建材、鞋服等行業(yè)對接東盟市場帶來新的機遇。在建材行業(yè)方面，目前東盟國家基礎設施建設和民用住宅建設出現新一輪熱潮，其建材產品大多數依賴進口，每年建材的進口需求額已經超過了100億美元，這不僅為福建民營資本創(chuàng)造了投資機會，同樣也為建材供應商帶來巨大的商機；在機電產品方面，東盟已成為福建主要的機電中間產品來源地，機電產品一直是福建出口東盟的最大宗商品，其中外資企業(yè)占對東盟機電產品出口的55%，如捷聯電子的液晶監(jiān)視器、冠捷電子的CRT監(jiān)視器、友達廣電的液晶顯示板、廈門建松電器的電動機；在紡織鞋服方面，中國—東盟自由貿易區(qū)則為中國制造提供了一個新的潛力市場。零關稅必然會帶來低成本，因此福建企業(yè)可將規(guī)模效應應用于東盟報價上，有益于提高成交量。目前，我省與東盟之間呈現的主要是一種規(guī)避貿易壁壘的區(qū)域性合作關系，企業(yè)利用關稅優(yōu)惠，將線紗、布料、鞋材等中間產品出口到東盟，再加工成鞋服成品后在當地銷售，或使用東盟的配額出口到歐美地區(qū)。
�。ㄈ┮院Ｎ鹘ㄔO為依據開展投資合作
海峽兩岸的經濟融合，無疑為東盟十國加速發(fā)展創(chuàng)造更多機會。東盟是臺灣的第二大貿易伙伴和第二大出口市場，福建省可以結合國家“海峽西岸經濟區(qū)”建設戰(zhàn)略，積極尋求與尚未被納入自貿區(qū)的中國臺灣地區(qū)分享自貿區(qū)的優(yōu)惠政策，臺商可以通過在福建建立合作基地來拓展東盟市場。目前在福建從事加工貿易的臺資企業(yè)，銷往東盟地區(qū)的產品占很大比重。海西建設可以加強臺商在福建投資，從地緣、人緣還是從合作的基礎等方面得到很多的便利。利用在福建已設立或者進一步設立的投資合作平臺，臺資企業(yè)出口東盟各國的產品將同樣有機會享受中國—東盟自貿區(qū)的各項優(yōu)惠政策，這對于促進福建與東盟發(fā)展帶來了巨大的促進。
三、福建與東盟國家經貿合作發(fā)展的對策
�。ㄒ唬┘哟髮|盟自由貿易區(qū)國家的直接投資
首先，要積極引導福建民間資本投向東盟。調查數據顯示福建民間融資金額僅次于浙江，但是由于大量的民間資本找不到合適的投資機會而處于閑置的狀態(tài)，去東盟投資一方面可以為這些富余的民間資本找到出路，另一方面，對于福建民間資本來說，進一步擴大東盟合作的機遇已經到來；其次，加大對東盟各國“邊際產業(yè)”轉移力度。新加坡和文萊在人均收入水平上居東盟國家的第一層次；馬來西亞和泰國屬于第二層次；印尼和菲律賓屬于第三層次；越南、緬甸、老撾和柬埔寨是第四層次。東盟這種多層次的經濟水平與產業(yè)結構，使得福建企業(yè)在東盟中下游國家進行投資有著獨特的優(yōu)勢，可以成為福建轉移“邊際產業(yè)”（主要是勞動密集型產業(yè)）的重要場所。東盟中下游國家勞動力價格低廉，并且實施了許多吸引外資的優(yōu)惠政策，這些國家的經濟與福建有很強的互補性，同時文化背景方面的類似性構成了東盟國家的區(qū)位比較優(yōu)勢，可以減少福建投資的進入障礙；再次，引導臺商以與大陸商家合資方式投資東盟。
�。ǘ├卯a業(yè)結構互補，進一步擴大雙方經貿合作
東盟各國與福建貿易互補，特點各異。工業(yè)方面，福建產業(yè)基礎完備、產品性價比高，建材、船舶、汽配、紡織服裝、鞋類等產品出口優(yōu)勢明顯，東盟為其提供6億人口的大市場，同時也是福建資源型、原料型產品、高科技零部件的重要來源地；農業(yè)方面，相對于東盟優(yōu)質水稻、棕櫚油、橡膠和熱帶水果等，福建深加工的水產品、蔬菜以及柑橘等具有互補優(yōu)勢；服務業(yè)方面，福建在建筑、海運服務等方面競爭力較強，而東盟則在航空運輸、金融、酒店、會展、旅游服務方面獨具特色。根據比較優(yōu)勢原理，結構互補性就是進一步擴大經貿合作的直接驅動力。因此，雙方應充分利用這種貿易互補性，加強合作交流。
�。ㄈ└纳泼駹I企業(yè)的管理機制，加大開拓東盟市場的力度
福建省民營企業(yè)應著力發(fā)展優(yōu)勢資源和特色產品產業(yè)群，通過產業(yè)集群的方式，在東盟國家打造強有力的、具有保稅功能的特色產業(yè)區(qū)，鼓勵并帶動相關企業(yè)進行投資，以現有優(yōu)勢產業(yè)的多元化戰(zhàn)略來拓展區(qū)域產業(yè)集群的寬度，延長產業(yè)鏈條，提高區(qū)域產業(yè)的附加價值，構建福建—東盟國家中小企業(yè)合作的平臺。
（四）加強企業(yè)跨國經營人才的隊伍建設
高素質的從業(yè)人員隊伍是適應市場競爭的基石，也是中國—東盟自由貿易區(qū)建立的現實和長遠需要。因而，大力開發(fā)人力資源、吸收優(yōu)秀的技術人才、管理人才將是企業(yè)壯大自身規(guī)模、開拓東盟市場的緊迫任務。首先，要樹立“以人為本”的理念，全面地分析人力資源方面所面臨的問題和機遇，從制度上建立起完整的人才體系，有針對性地招攬人才；其次，建立完善的培訓體系，積極創(chuàng)造條件，重視物質激勵和精神激勵，留住高素質人才。
�。ㄎ澹┱獦嫿ㄍ顿Y促進體系與服務體系
政府在企業(yè)開拓東盟市場中扮演著“守夜人”的角色，其支持體系是促進福建企業(yè)海外投資的制度保障，因此，政府應著重提供經濟合作的政策和制度環(huán)境等服務。首先，政府應進一步健全信息服務體系。政府應發(fā)揮和利用中國國際投資貿易洽談會和中國東盟博覽會等投資促進平臺，加快電子商務網絡建設，加大信息服務力度，不斷增強**機構在促進對東盟的出口和投資中的地位，協(xié)助民營企業(yè)產品的出口，引導發(fā)揮涉外經濟咨詢、法律、會計、市場調研等**機構作用，為福建民營企業(yè)海外投資提供全面的信息服務和保障；其次，政府應進一步簡化手續(xù)，簡化項目核準，以高效的管理和服務降低企業(yè)行政成本。
�。⿷浞掷萌A僑網絡
廣大的華僑華人在中國—東盟自由貿易區(qū)中發(fā)揮著重要的作用，福建作為全國著名的僑鄉(xiāng)，全省擁有1000多萬的涉外同胞，其中90%居住在東南亞國家，相近的地緣關系、相似的宗教文化，使得福建與東盟國家之間存在著深厚的貿易基礎，有利于雙方產業(yè)內貿易的發(fā)展。華人華僑是推動福建—盟區(qū)域合作的一支不可或缺的人脈資源，資本實力雄厚的東盟華人可以為福建—盟區(qū)域合作提供充足的資金。福建省要積極主動地與東盟華人華僑組織、機構和社團等建立密切的聯絡渠道；合作雙方要及時調整政策，改善軟環(huán)境，加強人才培養(yǎng)，提高科研能力，適度引導華資轉向新興的高技術產業(yè)、生產性服務業(yè)和大型投資項目，在鞏固傳統(tǒng)產業(yè)內貿易基礎上，推動產業(yè)內貿易的深化發(fā)展。
