經(jīng)濟師職稱論文發(fā)表期刊推薦《經(jīng)濟視角》，雜志（ISSN1672-3309，CN22-1225/F）是吉林省發(fā)展和改革委員會信息發(fā)布平臺，省一級期刊。為了促進學(xué)術(shù)交流和發(fā)展，更好地為經(jīng)濟 建設(shè)服務(wù)，《經(jīng)濟視角》適時追趕當(dāng)今學(xué)術(shù)發(fā)展潮流，力求具有前瞻性，捕捉經(jīng)濟熱點，注重學(xué)術(shù)性和權(quán)威性。經(jīng)濟視角雜志社特向廣大讀、作者征稿。
　　摘要：本文主要從利益分配的角度對中國在對外開放過程中所存在的問題進行理論上的探討，認為由干各地方政府之間以及地方與國家之間存在利益沖突和博弈，導(dǎo)致開放過程中的過度開發(fā)、惡性競爭，進而導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展能力低下，產(chǎn)業(yè)升級受阻。

　　關(guān)鍵詞：過度競爭,福利讓渡,產(chǎn)業(yè)升級

　　對外開放作為“改革開放”這一環(huán)志性名詞的一半，可以說是rf1[1I經(jīng)濟政策的重要部分。對外開放的含義是多方面的，從經(jīng)濟上主要可以歸納為兩點，就是引進外資和出口。

　　尢論從最初的簡單的引進外資、出口創(chuàng)匯到后來把出口和投資(外資是重要成分)與消費并列作為拉動經(jīng)濟的三架馬車給予高度重視，我們一直給對外開放以很高的期待，實際上對外經(jīng)濟關(guān)系的建立也的確對巾國的經(jīng)濟發(fā)腮起到了重要作用。然而巾圈日益暴露的經(jīng)濟內(nèi)外失衡使我們不得不對開放的方式進行反思。尤其是次貸危饑演變成為經(jīng)濟危機以來，中國受到的經(jīng)濟上的沖擊以及責(zé)任上的指責(zé)更使我們注意到對外開放過程巾的利益流失和在國際分工巾的不利地位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級已經(jīng)成為我們必須探討的問題然而，在此之前我們必須弄清楚的是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級受阻的原因，方能探本溯源真正解決我們?nèi)涨八�面對的困難。影響產(chǎn)業(yè)升級的因素也是多方面的，本文只就對外開放方面進行探討。中國的經(jīng)濟發(fā)腱究竟需要怎樣的開放?從長期和純理論上講，可能升放程度越高越好，但是開放是需要實際條件的，對于中國這樣特殊的發(fā)腱中國家來說，問題可能需要更具體的分析。

　　中國的特殊性首先表現(xiàn)在貿(mào)易方面，最顯著的就是中國太大，大到什么地步，有經(jīng)濟學(xué)家稱，大到在國際市場你買ff‘么什么漲價，你賣什么什么跌價的程度。這樣，企業(yè)在國際貿(mào)易巾就很難扶得實際利益，這對于我們經(jīng)濟的重要微觀主體企業(yè)來說是非常不利的。貿(mào)易條件限制了企業(yè)的盈利能力，相應(yīng)地也限制了其發(fā)展和創(chuàng)新能力。筆者通過反思巾國在開放過程巾所忽略的，并對經(jīng)濟造成不利影響的因素，以期在國際經(jīng)濟交流巾扶得更好的效果。

　　對外經(jīng)濟開放的最主要兩個方面就是對外貿(mào)易和吸引外資。在中國國內(nèi)消費不足的情下，很多人視之為刺激經(jīng)濟的有效手段，并津津樂道。但是我們應(yīng)該反思的是為什么國內(nèi)市場不能建立?依靠外貿(mào)和招商引資所帶來的經(jīng)濟增長于發(fā)展的意義并不如數(shù)字本身所顯示的那樣顯著，相反由于該過程巾地方政府和企業(yè)的種種不合理行為，導(dǎo)致我們對國外市場和企業(yè)的大量福利止度。

　　1對外貿(mào)易

　　出口被視為拉動經(jīng)濟的重要手段之一，按照比較優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)也一直在理論上居于主流地位。但巾國的出口在實現(xiàn)對經(jīng)濟規(guī)模和就業(yè)的貞獻之外存在嚴重的問題。目前我國的對外出口主要是勞動密集型產(chǎn)品，有入會爭辯說資本密集的工業(yè)制造的比例在很快增加而且比重也已經(jīng)很高。但是實際上，這在很大程度上是國際產(chǎn)品內(nèi)分工的結(jié)果。大部分企業(yè)在這種資本密集型歸類的產(chǎn)品生產(chǎn)巾，依然做的是技術(shù)含量低下的組裝環(huán)節(jié)，可以說仍然屬于勞動密集型外貿(mào)。這類貿(mào)易對于就業(yè)來說是有很大貞獻的，但是這與我們經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)仍然相去甚遠。日本以及亞洲四小龍是巾國外向型經(jīng)濟建沒的榜樣和成功范例。但是目前經(jīng)過三十年改革開放獲得的成果除了數(shù)字上的高速經(jīng)濟增長，其他方面仍有待提高。除了經(jīng)濟總量上我們扶得的成果，我們的企業(yè)幾乎沒有世界品牌。大部分仍然是依靠成本優(yōu)勢的微利企業(yè)，這種經(jīng)營模式一!J!『J不能持續(xù)：二!J!lJ勞動力優(yōu)勢本身就是一件另人尷尬的事情，這說明居民收入很低，也就是說居民從經(jīng)濟增長巾扶益不多。最重要的是低利潤會限制企業(yè)的成長能力和創(chuàng)新能力，我們寄希望于企業(yè)能夠在生產(chǎn)過程中不斷積累資金提高臺階的愿望在這種情況下似乎變得遙遠。筆者認為這首先是因為中國是一個人口大國，勞動力供給幾乎趨于無限，直到今天我們依然無法從勞動力低廉的比較優(yōu)勢陷阱中走出來。而企業(yè)毫無疑問是按照市場規(guī)律辦事的，大部分企業(yè)不愿意放棄從勞動力的低價上獲得的穩(wěn)定收入，“冒險”投資進行研發(fā)創(chuàng)新。這種市場機制下的國際分工和利益分配至少對于中國是非常不利的，這個時候我們需要的是政府的支持和引導(dǎo)，以促進企業(yè)的研發(fā)投人和創(chuàng)新能力提高。遺憾的是各地政府出于自身政績考慮，往往選擇短期利益即盲目擴大投資，造成的結(jié)果是各地的重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)能過剩和惡性競爭，企業(yè)國際競爭力不進反退。有經(jīng)濟學(xué)家指出中國的部分出口企業(yè)做的是表面賺錢實際賠錢的生意，其利潤中扣除政府給予的電價、稅收等方面的優(yōu)惠可能變成負的，這樣的企業(yè)何談創(chuàng)新。而他們的生存基礎(chǔ)是什么，不是市場，是各地方政府在不合理的政績觀支配下為了保證經(jīng)濟增長率而刻意為之，這種增長顯然有違我們的初衷。

　　2外商直接投資

　　外商直接投資對于中國經(jīng)濟的促進作用已經(jīng)有很多人進行過研究，現(xiàn)在我們重新審視這個過程中所付出的成本是否必要。“大量事實證明，中國所獲得的直接開放收益相對低于跨國公司，甚至還付出了巨大的社會環(huán)境成本。導(dǎo)致這一結(jié)果的根本原因在于中國參與經(jīng)濟全球化的主要生產(chǎn)要素是廉價勞動力，而發(fā)達國家跨國公司所依靠的是先進技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品。由于廉價勞動力的無限供給，以及解決就業(yè)的巨大壓力和實現(xiàn)增長的強烈需求，中國在要素合作(國際分工)中處于合資談判和價格決定的弱勢地位。”(張幼文)招商引資現(xiàn)在被很多地方政府視為工作成績的重要方面，產(chǎn)生一種非常盲目的心態(tài)，很多地方給予外資的優(yōu)惠是很不合理的，這是對中國的民營企業(yè)的一種不公正對待和壓制。實際上應(yīng)該受到保護的恰恰是成長中的中國民營企業(yè)，然而由于各地方政府在招商引資方面的競爭，使得很多不合理的政策出臺。大多數(shù)研究者的模型回歸結(jié)果顯示(如孫俊，2002)，在中國改革開放的20年中，政策優(yōu)惠一直是吸引FDI的重要動力，而且政策的效應(yīng)并沒有隨時間而減弱。因此，各地區(qū)展開了吸引外資的競爭。為了能夠吸引外商直接投資，通過設(shè)立開發(fā)區(qū)、減免稅、無償提供土地使用、低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)權(quán)益等手段，將國家的外資優(yōu)惠政策用到了極限。這些政策刺激是否必要以及不利影響有待實證。Itauf'ler和Wooton(1999)的研究認為，各國提出的競爭外資的優(yōu)惠政策對跨國公司的投資區(qū)位選擇沒有任何正面影響，純粹是資源浪費。對此觀點筆者持肯定態(tài)度。外商投資也是按照市場規(guī)律來的，中國的勞動力供給符合這一條件，外資進人是自然的事情。而政府出于對辣期利益的急切或者各地方政府之間的無序競爭，使得我們無償出讓了大量本該獲得的利益。而且在這一過程中政府沒有充分注意對民企的保護，使得市場在高端產(chǎn)品上被外國壟斷，國內(nèi)品牌卻始終無法成長。

　　由上述分析我們可以看到，盲目擴大出口和引進外資，除了對短期的經(jīng)濟增長似乎是有利的以外，這造成了兩方面不良后果。一是很多企業(yè)由于過度競爭而微利經(jīng)營，發(fā)展能力受限。二是國內(nèi)居民收人水平提高與經(jīng)濟增長幅度不成比例，內(nèi)需不足。這又是一個惡性循環(huán)，內(nèi)需不足將加大對出口的依賴，出口依賴加強又要導(dǎo)致更嚴重的惡性競爭，進一步惡化企業(yè)生存條件，阻礙產(chǎn)業(yè)升級。危機發(fā)生之后，我們也已經(jīng)開始強調(diào)企業(yè)的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。筆者認為要做到上述工作首先需要我們敢于放棄表面文章，敢于放棄部分短期利益。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資以保證短期的經(jīng)濟增長恐怕只能導(dǎo)致更加嚴重的產(chǎn)能過剩和惡性競爭，這將導(dǎo)致我國企業(yè)國際競爭環(huán)境的進一步惡化。在中國改革開放已經(jīng)破除了經(jīng)濟發(fā)展中的諸多制度束縛之后，按照比較優(yōu)勢發(fā)展應(yīng)該成為市場自身的行為，政府的工作應(yīng)該轉(zhuǎn)變到培育具有比較優(yōu)勢潛力的部門，而不是片面強調(diào)數(shù)據(jù)，造成很多有增長無發(fā)展甚至是現(xiàn)在的增長需要后來買單的情況。在我國的生產(chǎn)能力己經(jīng)建立并且過剩的條件下，政府的經(jīng)濟政策應(yīng)該主要集中在如何改善國內(nèi)外市場環(huán)境，從過度的投資偏好中撤出。

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