摘要：城區(qū)河道不僅擔負著防洪排瀝的重要職能，同時也承擔起提升城市環(huán)境、打造美麗城市的景觀功能。在北方城市生態(tài)用水還不是很充裕的情況下，通過保證水源水質(zhì)、進行雨污分流、制定清淤機制并與生態(tài)治理相結(jié)合的方式提高河道城區(qū)河道的水質(zhì)既可節(jié)約水資源又可提升親水近水的環(huán)境水平，意義重大。

　　關(guān)鍵詞：城區(qū)河道,水污染,辦法研究

　　引言

　　隨著城市的發(fā)展，城區(qū)河道不僅擔負著防洪排瀝的重要職能，同時也承擔起提升城市環(huán)境、打造美麗城市的景觀功能。隨著保定市水系建設的不斷深入，作為一名城區(qū)水系管理者，在北方城市生態(tài)用水還不是很充裕、水庫蓄水無法滿足景觀活水足量流動的條件下，城區(qū)河道的水質(zhì)保持就顯得尤為重要。河道水質(zhì)維護好，既可節(jié)約水資源又可提升親水近水的環(huán)境水平，意義重大。

　　下面就近些年提升河道水質(zhì)所作的一些工作做一個簡單的介紹：

　　一、河道水源。

　　水源水質(zhì)的好壞直接影響到河道水質(zhì)，對河道水質(zhì)起著決定性作用。近些年北方多處于枯水期，水資源寶貴，且因為發(fā)展經(jīng)濟，水資源在保證生活用水的前提下，向生產(chǎn)用水傾斜，且因發(fā)展地方經(jīng)濟的需要，企業(yè)向河道排污現(xiàn)象嚴重，水源得不到保證，河道工業(yè)污水的排放使得水質(zhì)改善無從談起。

　　隨著城市管理者和居住者環(huán)境意識的加強，企業(yè)向河道排污現(xiàn)象打擊力度加大，河道水體逐漸好轉(zhuǎn)，但由于近些年降雨偏少，使得河道水源成為大問題。為此，保定市結(jié)合自身實際，開展水系建設，城區(qū)河道生態(tài)用水采用西部山區(qū)水庫、城區(qū)污水處理廠中水雙向補給的方式進行補水：一是水庫補水。保定市地處華北平原中部，整體地形西高東低，大中型水庫基本設置西部山區(qū)，且11、12年降雨較多，市區(qū)將兩個較大的王快和西大洋水庫聯(lián)通，并引水入市區(qū)，提供生態(tài)用水，并反補城區(qū)地下水。二是對城區(qū)污水處理廠的生產(chǎn)工藝改造升級，使污水處理廠處理后的水質(zhì)達到一級排放標準，并修建管涵至城區(qū)河道上游，成為城區(qū)水系生態(tài)用水的一個常態(tài)補充。水源問題的解決為城區(qū)生態(tài)景觀用水打下了堅實的基礎。

　　二、雨污分流

　　歷史上保定水量充沛，城區(qū)內(nèi)有護城河、百草溝、候河、黃花溝、府河等多條河道，且城區(qū)西部有地下水資源豐富的一畝泉河。隨著工業(yè)的發(fā)展，保定市依水建設了造紙、紡織及膠片感光企業(yè)，用水量大，且當年環(huán)保意識不強，企業(yè)生產(chǎn)污水直接排放到河道，河道兩側(cè)也有大量居民住房，生活污水也隨意向河道排放，使得城區(qū)河道有河皆污。

　　從2008年開始，隨著環(huán)保監(jiān)管力度加強及城區(qū)環(huán)境提升需要，保定市開始實施城區(qū)雨污分流工程，通過近2年的艱苦建設，鋪設管道管線近50公里，治理排污口662處。使保定成為全省第一個實現(xiàn)主城區(qū)雨污分流全覆蓋的城市，基本上堵住了污水流入城區(qū)河道的污染水質(zhì)的問題。

　　三、地理位置對河道水質(zhì)的影響

　　我市的河道主要分排洪河和過城河，過城河均已成為城市納污河。近幾年，政府對小污染企業(yè)進行關(guān)閉，我市工業(yè)廢水排放量有所下降。但城市生活廢水、商業(yè)廢水排放量猛增，未經(jīng)處理直接排放的污水、廢水及隨意棄置的生活垃圾導致部分河道水質(zhì)污染十分嚴重，水質(zhì)極差，蚊蟲孽生，嚴重影響著城市景觀、生態(tài)環(huán)境。同時污染地下水源，影響居民的身體健康。

　　四、個別企業(yè)超標排污

　　近年來，政府對小污染企業(yè)進行關(guān)閉，我市工業(yè)廢水排放量有所下降，但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，大中企業(yè)的工業(yè)廢水排放量猛增。在國家環(huán)保標準的不斷提高，環(huán)保執(zhí)法力度的不斷加大的情況下，絕大多數(shù)企業(yè)建設了污染治理設施，一般情況下可以達標排放。但是由于現(xiàn)行環(huán)保法律制度嚴重滯后和懲罰力度過小，存在著“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)象，導致個別企業(yè)故意不正常運轉(zhuǎn)污染防治設施而超標排污，甚至非法直接排污，加劇了河道污染。

　　眾所周知，水生植物可提高水體的自凈能力，水生植物能行光合作用下吸收環(huán)境中CO2、放出O2改善水體質(zhì)量，且能消除水體中許多污染元素。目前水生植物在我市城區(qū)的河流中鮮為少見，河床也被生活垃圾所覆蓋，極難看到綠色。

　　水污染防治法規(guī)定不具體、不明確《水污染防治法》（1996年修正）第19條第1、2款明確規(guī)定“城市污水應當進行集中治理”，“國務院有關(guān)部門和地方各級人民政府必須把保護城市水源和防治城市水污染納入城市建設規(guī)劃,建設和完善城市排水管網(wǎng),有計劃地建設城市污水集中處理設施,加強城市水環(huán)境綜合整治”。但由于沒有對此款規(guī)定相應的法律責任，因而對人民政府的要求形同虛設；《水污染防治法實施細則》要求組織建設城市污水集中處理設施，但在法律責任部分卻沒有對城市建設管理部門違反此條作出規(guī)定。

　　針對關(guān)于影響城區(qū)河道水質(zhì)的因素的分析，我建議采取以下措施，恢復城區(qū)河道的良好生態(tài)環(huán)境：1.清淤去污，凈化河道。污染物來源多且坡度緩的水域，通常累積較厚的污泥。有機物百分含量高達二位數(shù)，而水體的化學需氧量（CODMN）達15毫克/升時，就是國標規(guī)定最差的Ⅴ類水了。污泥是水下的污染源庫，在氣溫變化大或持續(xù)高溫時，底泥上翻進入水體形成黑臭或造成污染事故。因此，在有較厚污泥堆積的水域，清除污泥是削減水域污染物、改善水環(huán)境的必要措施。在清淤去污的同時，種植水生植物，提高水體的自凈能力。

　　加強城市內(nèi)河水系統(tǒng)保護，采用加深、拓寬，疏浚河道、開挖新河或修建其它水利工程設施，將水質(zhì)較好的水體引入城市水系，達到稀釋城市水域污染物濃度的作用。雖然沒有削減城市污染物總量，但它在活化水環(huán)境、改善水域生物生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境面貌上有積極作用。同時，對河道流經(jīng)主城區(qū)的河道進行生態(tài)景觀建設，建造節(jié)地型河流綠化帶和適宜的基礎設施，使河道具有親水、安全的特性，營造人與河流和諧相處的環(huán)境，為城市居民提供健康、舒適、優(yōu)美的休閑娛樂環(huán)境。

　　要加強對沿河污染源的控制。要對沿河城區(qū)實施徹底的截污工程，逐步提高污水集中處理率，有效防治城市徑流污染源。對城區(qū)的生活污水，要結(jié)合新農(nóng)村建設，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設單元式生活污水處理設施等，全面提高沿河生活污水處理能力和資源化水平。對工業(yè)廢水，要在節(jié)能減排目標的約束下，通過實施清潔生產(chǎn)、強化經(jīng)濟措施和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督等措施來確保達標或減量排放。

　　大力開展現(xiàn)有污水處理廠的升級改造。毫無疑問，城市水污染控制的主要方法應是對城市主要排放源進行直接控制，按其排放量程序，依次為生活排污（建設城市污水處理廠）、工業(yè)排污（工業(yè)污染源控制與管理）。不斷提高再生水處理技術(shù)和能力，加大再生水的利用量。將城市污水處理廠深度處理后的再生水作為河道的主水源，使之既可以涵養(yǎng)地下水源，緩解城市漏斗，也可以改善過城河和輝縣市市區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，為市區(qū)的市民打造一片親水空間，是一次借水發(fā)展的契機，也是污水處理策略的一次轉(zhuǎn)型。

　　五、清淤及時

　　河底淤泥是河道水質(zhì)的重要污染源，河底淤泥通過不斷向上釋放有機物及無機鹽、增大水體耗氧量、生長水藻等惡化水質(zhì)，是河道水體黑臭的重要原因。從近年河道維護管理情況看，每年雨季過后，河底淤泥厚度都會有所增加，且河道淤泥上方都滋生水藻，尤其到夏天藻類極易爆發(fā)性增長并散發(fā)異味，單靠維護工人打撈只能維持水體表面清潔，且藻類生長迅速，很快藻類就會長出水面，進而惡化水質(zhì)，清淤工作必須及時到位。

　　為此，我們建立清淤機制，四年對整個城區(qū)河道清淤一次，并且針對閘壩、景觀亮點等重點區(qū)域增加維護力度，采用與生化技術(shù)相結(jié)合的方式清理河底淤泥并進行生態(tài)養(yǎng)護，降低河道含氧量，對城區(qū)內(nèi)環(huán)河道水體進行生物降解及抑味除臭處理，保持水質(zhì)清澈。

　　以上做法是近些年我們河道治理維護中所采取的一些做法，不足之處，還希望提出指正。

　　六、結(jié)語

　　當前，我市已經(jīng)開始探索水污染生態(tài)補償制度、廢水排污權(quán)交易制度、城市污水集中處理制度和多種形式的公眾參與機制。目前已建成百泉河和北排水河上兩座污水處理廠，但仍不能滿足工業(yè)廢水和生活污水處理的需要。再者，借鑒國外的水污染防治的實踐經(jīng)驗，使公眾參與在我國相關(guān)立法中受到足夠重視，諸如修改現(xiàn)行《水污染防治法》、《水法》，法律予以明確規(guī)定公眾的環(huán)境知情權(quán)和建立水環(huán)境信息的公開和通報制度，使掌握信息的政府機構(gòu)及時免費向公眾提供相關(guān)信息，從而促進水環(huán)境保護的公眾參與。“法立而不行，與無法等”，可見如果已有公眾參與立法得不到實施，那也只是一紙空文，其對公眾參與的法律保障作用也無法實現(xiàn)，因此，還要重視公眾參與立法實施機制的構(gòu)建，通過理論基礎和指導原則、程序、體制以及公眾參與能力建設等五個主要方面的構(gòu)建和完善，形成具有可操作性、能夠為公眾參與立法實施提供保障的公眾參與立法實施機制，鼓勵公眾參與，從而形成完整的調(diào)控機制。

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