《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》自2008年1月1日實(shí)施以來(lái)與《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》協(xié)調(diào)配合適用，在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和均衡勞動(dòng)者與用人單位利益方面都發(fā)揮了重要作用。然而由于制定法固有的缺陷，在其產(chǎn)生之初便有滯后于社會(huì)發(fā)展和對(duì)其中某些條款予以規(guī)避的可能。今天我們來(lái)評(píng)論勞動(dòng)合同法律實(shí)施效果，探討企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同法律的規(guī)避及相關(guān)反規(guī)避措施的時(shí)候，便要從勞動(dòng)合同法立法目的出發(fā)結(jié)合其履行現(xiàn)狀逐次予以分析。
　　本文選自期刊《黨史博采》創(chuàng)刊于2005年，經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)，由中共河北省委黨史研究室主管，中共河北省委黨史研究室、河北省中共黨史學(xué)會(huì)主辦的黨史研究刊物。本刊以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。旨在溝通信息，史論兼?zhèn)洌�指�?dǎo)業(yè)務(wù)，刊登黨史資料。本刊在傳承原有的“以史鑒今，資政有人”的辦刊宗旨上，突出黨史研究和理論研究的專業(yè)性、實(shí)踐性和學(xué)術(shù)性；立足培養(yǎng)黨史理論學(xué)術(shù)新人，努力營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍；精心打造黨史理論研究品牌雜志，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新。

　　摘要：《勞動(dòng)合同法》制定之初的目的在于勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)和勞動(dòng)者與用人單位利益的平衡。自其實(shí)施以來(lái)，勞動(dòng)在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面取得了一定的效果，但是我們也看到了由于勞動(dòng)法律體系的不健全、追責(zé)機(jī)制的不完善等使得用人單位可以通過(guò)多種手段來(lái)規(guī)避勞動(dòng)合法的規(guī)定，最終導(dǎo)致勞動(dòng)合同的所追求的目標(biāo)未能完全實(shí)現(xiàn)。我們?cè)谔接憚趧?dòng)者權(quán)益保護(hù)時(shí)便要從反規(guī)避勞動(dòng)合同法律行為入手，通過(guò)對(duì)規(guī)避行為及產(chǎn)生原因的分析尋得更為有效的反規(guī)避措施。

　　關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同,規(guī)避行為,法律規(guī)制,對(duì)策探討

　　一、勞動(dòng)合同法的立法目的及履行現(xiàn)狀

　　從法律條文中我們可以看到，勞動(dòng)合同法的立法目的在于“完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系”。從這一表述我們可以看出，勞動(dòng)合同法立法的目的在保護(hù)“勞動(dòng)者”這一弱勢(shì)群體的同時(shí)兼顧企業(yè)的利益，營(yíng)造一種和諧的勞動(dòng)用工關(guān)系和社會(huì)關(guān)系�？v觀勞動(dòng)合同法的內(nèi)容，其在企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度、勞動(dòng)用工期限、競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)等方面做出規(guī)定，這種規(guī)定既保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益也給企業(yè)一定的用工靈活性和主動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)了兩者利益的一種平衡。

　　但是，勞動(dòng)合同法從頒布施行至今四年多的時(shí)間里，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同法的遵守和履行卻仍有很多不盡如人意的地方。比如很多企業(yè)在勞動(dòng)用工過(guò)程中設(shè)法規(guī)避勞動(dòng)合同法的一些規(guī)定，減少企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。常見(jiàn)的規(guī)避行為有以下幾種：

　　首先，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度來(lái)規(guī)避勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定。企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)的過(guò)程的有效組織和實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)的有效管理而制定的各種規(guī)定、規(guī)則和制度的總和。該種規(guī)章制度符合勞動(dòng)法律的規(guī)定便能作為處理公司與勞動(dòng)者之間勞動(dòng)爭(zhēng)議的相關(guān)依據(jù)，但是如果違背法律的規(guī)定便會(huì)成為一紙空文不具備法律層面的效力。對(duì)于用工單位與勞動(dòng)者之間的權(quán)利義務(wù)在《勞動(dòng)合同法》中有著明確的規(guī)定，這樣一種權(quán)利義務(wù)的明確劃分在很大程度上增加了用人單位的勞動(dòng)力成本。為了轉(zhuǎn)嫁法律所導(dǎo)致的成本增加，一些企業(yè)在不違背《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》規(guī)定工時(shí)、休息休假及工資等相關(guān)規(guī)定的情況下，從其沒(méi)有明確規(guī)定的細(xì)節(jié)下手，通過(guò)具體的規(guī)則和公司內(nèi)部實(shí)施細(xì)則來(lái)縮減勞動(dòng)者休息時(shí)間，增加法定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的用工量。如限制用餐時(shí)間、縮減工間休息時(shí)間等等，通過(guò)這樣一種限制來(lái)延長(zhǎng)勞動(dòng)者實(shí)際工作時(shí)間，增加法定工作時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)產(chǎn)出，從某種程度上降低執(zhí)行法定工作時(shí)間帶來(lái)的勞動(dòng)力成本的上升和企業(yè)利潤(rùn)的下降。再如，公司嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定直接效果是勞動(dòng)時(shí)間減少，那么公司便會(huì)通過(guò)調(diào)整工資計(jì)算方式、降低工資標(biāo)準(zhǔn)等手段，并且通過(guò)各種名目的任意罰款等克扣工人單位時(shí)間內(nèi)所應(yīng)取得的工資報(bào)酬，最終來(lái)實(shí)現(xiàn)其企業(yè)利潤(rùn)的維持。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)其利益最大化，但是在這追求利益過(guò)程中所采取的方式方法及給勞動(dòng)者帶來(lái)的利與弊是我們所要考量的，這其中利用法律規(guī)定不盡完善和不能詳盡羅列的缺點(diǎn)來(lái)侵犯勞動(dòng)者權(quán)益行為，是對(duì)法律的一種規(guī)避，也是對(duì)法律所保護(hù)利益的一種侵犯。

　　其次，通過(guò)勞務(wù)派遣來(lái)規(guī)避相關(guān)責(zé)任義務(wù)�！秳趧�(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》都對(duì)勞動(dòng)派遣做出了相應(yīng)的規(guī)定，這一規(guī)定的目的在于保證勞動(dòng)用工的自由和靈活性，同時(shí)解決一些勞動(dòng)密集型企業(yè)用工荒等問(wèn)題。比較兩者我可以看到起在勞動(dòng)合同簽訂主體、勞動(dòng)者與用工單位的關(guān)系等當(dāng)面都有著區(qū)別。在勞動(dòng)合同關(guān)系下，合同的雙方是勞動(dòng)者與用人單位，而勞務(wù)派遣關(guān)系下，勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，與用工單位之間只是一種事實(shí)的用工關(guān)系，而無(wú)勞動(dòng)合同的約束。從用人單位承擔(dān)的義務(wù)來(lái)講，在勞動(dòng)合同用工關(guān)系下，用人單位應(yīng)該承擔(dān)勞動(dòng)合同項(xiàng)下所有義務(wù)及國(guó)家規(guī)定單位應(yīng)為勞動(dòng)者繳納的各種醫(yī)療保險(xiǎn)等；而在勞務(wù)派遣關(guān)系下，用工單位承擔(dān)的是工資的支付、勞動(dòng)條件的保障及相關(guān)福利的提供。在勞動(dòng)合同解除方面，勞動(dòng)合同用工關(guān)系下，勞動(dòng)合同期滿之前任何一方解除勞動(dòng)合同都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，并且應(yīng)當(dāng)依據(jù)勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)法的規(guī)定給予勞動(dòng)者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞務(wù)派遣關(guān)系下，用人單位非勞動(dòng)合同當(dāng)事人，當(dāng)勞務(wù)派遣期間屆滿便可與勞動(dòng)者解除用工關(guān)系，不用承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)攘x務(wù)。這樣的一種區(qū)別使得用人單位很多時(shí)候會(huì)選擇接受勞務(wù)派遣來(lái)解決自己的用工問(wèn)題，或者將勞動(dòng)合同關(guān)系變相變更為勞務(wù)派遣關(guān)系，以降低企業(yè)的成本，減少自身應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和用工風(fēng)險(xiǎn)。

　　再次，用人單位通過(guò)隱蔽手段規(guī)避勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，用人單位應(yīng)該為勞動(dòng)者提供醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的保險(xiǎn)，但是許多單位利用勞動(dòng)者對(duì)于該種制度的不了解來(lái)勸其主動(dòng)放棄保險(xiǎn)，從而減少該方面的支出；在勞動(dòng)合同存續(xù)期間，用人單位為實(shí)現(xiàn)裁剪員工而不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任則通過(guò)一些威脅利誘手段迫使勞動(dòng)者主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同并放棄經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求；用人單位通過(guò)轉(zhuǎn)崗等看似合法的行為迫使勞動(dòng)者辭職，規(guī)避其應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及其他責(zé)任。用人單位這些隱蔽的行為都不同程度的侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　二、企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)合同法律的原因分析

　　在了解企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)法律的行為后，我們便會(huì)探析這些規(guī)避行為產(chǎn)生的深刻原因。用人單位、勞動(dòng)者和社會(huì)設(shè)一個(gè)勞動(dòng)用工關(guān)系確定之后會(huì)涉及到的三方，三方利益的實(shí)現(xiàn)首先有社會(huì)的主導(dǎo)者政府和國(guó)家制定的各種勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范和保障、有用人單位勞動(dòng)條件和勞動(dòng)場(chǎng)所的提供、勞動(dòng)者勞動(dòng)的付出以及雙方對(duì)勞動(dòng)法律的遵守。從這一思路出發(fā)，我們可以從以下幾個(gè)方面分析規(guī)避勞動(dòng)合同法律現(xiàn)象多有發(fā)生的原因：

　　從社會(huì)層面講，我們更多的要把視線放到法律本身。法律實(shí)施效果的實(shí)現(xiàn)并非一部法律單獨(dú)發(fā)揮作用的結(jié)果，而是由同一領(lǐng)域相關(guān)法律形成一個(gè)效力層級(jí)合理的法律體系協(xié)調(diào)運(yùn)作得以實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)我們從法律文本出發(fā)來(lái)反思規(guī)避勞動(dòng)合同法律行為的時(shí)候，便會(huì)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)合同法律體系有其不完善的地方，一些兜底性條款、原則性規(guī)定都為用工單位的規(guī)避行為提供了可乘之機(jī)；對(duì)于勞動(dòng)合同履行過(guò)程中的監(jiān)督管理機(jī)制的不健全致使勞動(dòng)合同的履行缺乏有效的監(jiān)督；勞動(dòng)合同法規(guī)定的勞動(dòng)合同爭(zhēng)議解決機(jī)制主要有企業(yè)內(nèi)部的協(xié)商調(diào)解、工會(huì)協(xié)助解決、勞動(dòng)仲裁等等，但是由于企業(yè)內(nèi)部調(diào)解機(jī)制更多的受到企業(yè)的影響、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)在人員配備方面的相對(duì)不足、效果相對(duì)較低等導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議不能得到及時(shí)有效的解決。事前勞動(dòng)法律體系的不完善，法律執(zhí)行中的不力及事后爭(zhēng)議解決機(jī)制的不完善，都給用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同法律提供了一定的誘因。

　　從用人單位的角度講，追逐利益忽視法律是其規(guī)避行為的直接動(dòng)因。企業(yè)利益最大化是其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要企業(yè)降低成本增加收益來(lái)實(shí)現(xiàn)。為了這一目標(biāo)企業(yè)通過(guò)法律文本規(guī)定的漏洞或者空缺以公司內(nèi)部規(guī)章制度等形式來(lái)規(guī)避法律，同時(shí)還通過(guò)各種手段盡可能的降低其勞動(dòng)力相關(guān)成本。利用勞動(dòng)者相關(guān)法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的缺乏來(lái)誘騙或者威脅勞動(dòng)者放棄相關(guān)利益，這是其雇主地位帶來(lái)的一種優(yōu)勢(shì)，而法律對(duì)于該種行為并無(wú)明確的禁止規(guī)定。

　　從勞動(dòng)者本身講，其在勞動(dòng)用工關(guān)系中的弱勢(shì)地位從某種程度上助長(zhǎng)了用工單位的規(guī)避行為。勞動(dòng)者作為用工關(guān)系中的弱方，勞動(dòng)者很多時(shí)候會(huì)為了獲得一份工作而忍受用工單位的各種壓榨。此外，勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)合同法的理解更多的是停留在合同簽訂、用工形式用工期限等方面，很少有人會(huì)深入理解和思考勞動(dòng)合同法條文背后的深意，加之勞動(dòng)者簽訂的合同多為用人單位提供的近乎格式文本的合同，沒(méi)有協(xié)商確定相關(guān)條款的權(quán)利和機(jī)會(huì)。就勞動(dòng)者在單位的地位來(lái)講，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)和被動(dòng)的地位，企業(yè)工會(huì)的不健全和工會(huì)作用的不完全發(fā)揮，所有這些都使得勞動(dòng)者話語(yǔ)權(quán)無(wú)法保證或者根本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。這都給用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同法律的相關(guān)規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)公司利益提供了一種？

　　三、有效阻止規(guī)避勞動(dòng)合同法律的措施

　　勞動(dòng)合同法立法宗旨和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要我們保證法律實(shí)施的環(huán)境，還要我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理規(guī)避法律的行為，防止并有效懲治各種規(guī)避行為以保證勞動(dòng)者合法權(quán)益同時(shí)保障勞動(dòng)用工秩序。

　　1．完善相關(guān)法律。對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)和用人單位規(guī)避行為的有力制裁，需要相關(guān)法律的完善，同時(shí)加大對(duì)違法行為的處罰力度，提高企業(yè)規(guī)避行為的違法成本，從而有效的實(shí)現(xiàn)反規(guī)避的法律目標(biāo)。執(zhí)法的效果的實(shí)現(xiàn)，還需要完善相關(guān)的爭(zhēng)議解決機(jī)制。通過(guò)“裁審分軌、各自終局”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制確立和不斷完善，豐富勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)人員配備，完善相關(guān)程序制度，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的效率和成功率，保證爭(zhēng)議解決順暢，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的有力保護(hù)和對(duì)規(guī)避法律行為的有力打擊。

　　2．強(qiáng)化政府職能，為合同順利履行創(chuàng)造條件。勞動(dòng)合同的切實(shí)履行需要政府創(chuàng)造有力的履約條件和完善的監(jiān)督機(jī)制。從政府角度講，在勞動(dòng)合同訂立之初，針對(duì)行業(yè)性質(zhì)規(guī)范其勞動(dòng)合同形式及約定內(nèi)容，從保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益角度出發(fā)強(qiáng)化一些合同條款的設(shè)置以防止用人單位規(guī)避勞動(dòng)合同法律；在勞動(dòng)合同履行過(guò)程中，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的兼顧管理，保證用人單位依據(jù)合同的規(guī)定為勞動(dòng)者提供相關(guān)勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保障，及時(shí)足額支付勞動(dòng)工資等。同時(shí)，政府可以通過(guò)一定的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)于積極貫徹勞動(dòng)合同的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于規(guī)避勞動(dòng)合同法律的單位給予懲罰，強(qiáng)化政府監(jiān)督效果。

　　3．創(chuàng)新工會(huì)模式，為監(jiān)督合同履行提供保障。工會(huì)是企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)者的組織，反規(guī)避勞動(dòng)合同法律行為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)工會(huì)的作用。工會(huì)應(yīng)該積極發(fā)揮其作用，并不不斷完善自身建設(shè)創(chuàng)新工會(huì)管理模式。通過(guò)完善內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，如設(shè)立專門的勞動(dòng)合同審議和監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)合同訂立和履行進(jìn)行審核和監(jiān)督；設(shè)立專門的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理部門，及時(shí)有效的解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。同時(shí)，工會(huì)還應(yīng)積極開(kāi)展關(guān)于勞動(dòng)合同法律的相關(guān)培訓(xùn)，增加勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)合同法的了解，增強(qiáng)其法律意識(shí)，從而引導(dǎo)勞動(dòng)者更為關(guān)注勞動(dòng)合同的履行，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同履行行為及效果的監(jiān)督，能夠更好的實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的目的。工會(huì)還可以與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、高校勞動(dòng)保障等相關(guān)專業(yè)的合作來(lái)提升自身在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理和勞動(dòng)爭(zhēng)議解決等方面的能力和技巧，能夠更好的發(fā)揮工會(huì)應(yīng)有的作用，更好的防范企業(yè)規(guī)避勞動(dòng)法律行為的發(fā)生。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　一種行為的產(chǎn)生必然有其內(nèi)在的原因，當(dāng)我們將外在的行為攤開(kāi)來(lái)細(xì)細(xì)剖析的時(shí)候就會(huì)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生他的深刻原因。規(guī)避勞動(dòng)合同法律的行為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，是法律體系不夠完善的產(chǎn)物，是人們法律意識(shí)相對(duì)較低的產(chǎn)物。當(dāng)我看到這些深層次的原因時(shí)，也變尋得了反規(guī)避勞動(dòng)合同法律行為的有效路徑。從這些原因一一入手，在解決每個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題實(shí)現(xiàn)其自身完善的同時(shí)也為整個(gè)反規(guī)避鏈條的完美實(shí)現(xiàn)做出了有力的貢獻(xiàn)。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我們追求經(jīng)濟(jì)利益也注重勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。因此，我們要從法律的完善和用工單位自身的約束和勞動(dòng)者意識(shí)提高三個(gè)方面共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)反規(guī)避勞動(dòng)合同法律的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同法的立法宗旨和目的。

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