摘要：本文分析了甲方代表在基本建設(shè)程序、設(shè)計(jì)管理、施工管理、工程監(jiān)理和合同法等方面應(yīng)做的工作以及如何處理與監(jiān)理單位的關(guān)系，并相應(yīng)地提出了做好甲方代表的幾點(diǎn)要求。

　　關(guān)鍵詞：甲方代表;管理職能;設(shè)計(jì)管理;施工管理;工程監(jiān)理

　　通常，把建設(shè)部門全權(quán)負(fù)責(zé)工程監(jiān)督管理的人稱之為甲方代表。甲方代表工作范圍很廣，在工作中會(huì)遇到眾多問題，故作為一名甲方代表，要求其具有較寬的知識(shí)面和較高的綜合素質(zhì)。尤其在現(xiàn)階段，隨著建設(shè)法律法規(guī)的逐漸健全、規(guī)范，及項(xiàng)目管理的逐步推廣等，對(duì)甲方代表的要求就更高。因此，為適應(yīng)現(xiàn)階段工程建設(shè)的需要，本文著重從基本建設(shè)程序、設(shè)計(jì)管理、施工管理、工程監(jiān)理和合同法等相關(guān)方面分析了甲方代表應(yīng)做好的工作。

　　一基本建設(shè)程序

　　1根據(jù)我國現(xiàn)行的基本建設(shè)程序規(guī)定，一個(gè)項(xiàng)目從計(jì)劃到建成投產(chǎn)使用，一般要經(jīng)過投資決策、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、施工和竣工決算五個(gè)階段，其主要內(nèi)容為：根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃和布局的要求提出項(xiàng)目建議書，選定建設(shè)地點(diǎn)，進(jìn)行可行性研究。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)，施工準(zhǔn)備，領(lǐng)取《投資許可證》、《開工許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》等，然后組織施工，并依據(jù)工程進(jìn)度作好生產(chǎn)準(zhǔn)備，待工程按設(shè)計(jì)內(nèi)容建成后，經(jīng)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)合格，進(jìn)行竣工驗(yàn)收，交付使用。

　　2甲方代表工作

　　完成前期工作結(jié)尾;**征地拆遷手續(xù)，簽訂有關(guān)協(xié)議，完成拆遷工作;委托勘察單位完成工程測量及工程地質(zhì)勘察，為設(shè)計(jì)提供依據(jù);委托或招標(biāo)完成施工圖設(shè)計(jì)，作好施工圖及工程預(yù)算審查工作;組織甲方供應(yīng)設(shè)備、材料安排及訂貨;完成施工現(xiàn)場的“三通一平”工作;標(biāo)底的編制與審定，編制施工招標(biāo)文件等工作;**招標(biāo)審批手續(xù)，施工投標(biāo)單位資質(zhì)審查，完成施工招標(biāo)工作;簽訂施工合同，確定開工竣工日期，完成開工手續(xù)并組織施工圖會(huì)審和技術(shù)交底工作。若不能按時(shí)開工，甲方代表應(yīng)分析原因，積極**相關(guān)手續(xù)。

　　二甲方代表在設(shè)計(jì)階段的管理

　　1下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書

　　甲方代表要根據(jù)本單位建設(shè)項(xiàng)目的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確的向設(shè)計(jì)單位下達(dá)“設(shè)計(jì)任務(wù)書”。該任務(wù)書中應(yīng)寫明建設(shè)單位對(duì)本工程的使用要求、投資、工期和地質(zhì)勘測資料等，以便設(shè)計(jì)院能夠按“書”設(shè)計(jì)。

　　2圖紙審查

　　設(shè)計(jì)圖紙完成后甲方代表要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審查。首先是初步設(shè)計(jì)，應(yīng)審查建筑規(guī)模、總平面圖、各層平面圖、剖面圖、主要結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和總概算，若與本單位的建設(shè)目標(biāo)不相符，則要求設(shè)計(jì)方進(jìn)行更改;其次是施工圖紙，需要查看圖紙中建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備規(guī)格、型號(hào)、性能和技術(shù)指標(biāo)是否符合相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)圖紙中的具體問題也要仔細(xì)審閱，尺寸方面要看門窗洞口尺寸相符不相符、各構(gòu)件之間是否沖突，主梁與次梁的尺寸在不同的交接處與圖紙是否相符，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)會(huì)同設(shè)計(jì)人員處理。

　　3設(shè)計(jì)變更

　　甲方代表要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)會(huì)審后，盡量減少更改，稍有考慮不周便容易出事故，同時(shí)增加施工難度和提高造價(jià)。如果出現(xiàn)了以下情況的可以提出更改：使用上有嚴(yán)重缺陷;設(shè)計(jì)圖紙本身有錯(cuò)誤或不切合實(shí)際的地方;施工工藝技術(shù)水平達(dá)不到設(shè)計(jì)要求或?qū)��?jīng)濟(jì)效益有很大影響。但需注意一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更，要及早通知承包商(乙方)。如某單位的某棟樓，當(dāng)?shù)卮u需改成水磨石，素土夯實(shí)需改成三七灰土?xí)r，甲方單位就要求設(shè)計(jì)單位做出設(shè)計(jì)變更，并及時(shí)送達(dá)乙方。

　　三甲方代表在現(xiàn)場施工中的管理

　　1施工質(zhì)量管理

　　1)要管理好施工質(zhì)量，首要的任務(wù)是按圖施工。甲方代表要切實(shí)注意這一點(diǎn)，應(yīng)隨時(shí)檢查乙方是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，若發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，該返工則返工由此造成的損失由乙方負(fù)責(zé)。但需注意，不可繞過監(jiān)理單位而直接與乙方進(jìn)行交涉。

　　2)檢查偷工減料、以次充好的問題是否存在�！督ㄖ�法》第74條規(guī)定“建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工行為的，責(zé)令改正、處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，據(jù)此，甲方代表需要處處小心查看、注意觀察，對(duì)于工程材料、設(shè)備，除了查驗(yàn)合格證書外，必要時(shí)還應(yīng)該通過試驗(yàn)來保證質(zhì)量，盡力杜絕上述各類事情的發(fā)生。

　　3)對(duì)隱蔽工程和中間部位的查看和驗(yàn)收。建筑工程具備覆蓋、掩蓋條件或達(dá)到協(xié)議條款約定的中間驗(yàn)收部位，乙方在48小時(shí)前通知甲方代表進(jìn)行自檢，通知內(nèi)容包括乙方自檢記錄，隱蔽工程和中間部位驗(yàn)收的內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)，由乙方準(zhǔn)備驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收合格后經(jīng)過甲方代表在驗(yàn)收記錄上簽字后方可進(jìn)行隱蔽工程和中間部位繼續(xù)施工，倘若甲方代表查驗(yàn)不合格，乙方要在限定的時(shí)間內(nèi)修改重新驗(yàn)收。隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收，甲方代表有權(quán)對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程進(jìn)行檢驗(yàn)，乙方要按要求進(jìn)行剝露，并配合檢查，檢查不合格的，甲方代表不能在隱蔽工程記錄單上簽字，并要求其拆除重做，同時(shí)做好記錄上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

　　2施工進(jìn)度管理

　　在施工進(jìn)度方面，甲方代表要注意查看施工單位是否按合同進(jìn)行施工，是否按施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提出來，對(duì)于按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行的，發(fā)現(xiàn)在合同約定的工期內(nèi)確實(shí)完不成的(如某教學(xué)樓工程)，甲方代表也要向領(lǐng)導(dǎo)反映或者延長工期或者督促施工單位加人加班，加強(qiáng)平行流水作業(yè)。一般來講，縮短工期可以提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，這是甲方所期望的。但如出現(xiàn)“通用條款”第13.1款規(guī)定的情況，經(jīng)甲方代表確認(rèn)后，工期順延;非上述原因工程不能按合同工期竣工時(shí)，乙方承擔(dān)違約責(zé)任。乙方在以上情況發(fā)生14天內(nèi)就延誤的內(nèi)容和因此發(fā)生的經(jīng)濟(jì)支出項(xiàng)以書面的形式向甲方代表提出報(bào)告，甲方代表在收到報(bào)告14天內(nèi)要向乙方予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為同意順延工期【3】此外，甲方代表還必須將存在的問題在監(jiān)理例會(huì)上提出并上報(bào)自己的領(lǐng)導(dǎo)。

　　3施工安全管理

　　施工現(xiàn)場的安全管理，一直是乙方管理的重點(diǎn)內(nèi)容，但作為一名甲方代表，也要與乙方、監(jiān)理共同作好這項(xiàng)工作。安全管理，也就是對(duì)人和物的管理，只有消除了人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)才可以作好現(xiàn)場的安全管理。這就要求甲方代表督促乙方進(jìn)行安全教育、制定安全法規(guī)、設(shè)置安全標(biāo)志等，同時(shí)在現(xiàn)場也要切實(shí)留意人和物的情況，如發(fā)現(xiàn)有不安全的因素，要及時(shí)告知監(jiān)理和乙方，并通過監(jiān)理監(jiān)督乙方進(jìn)行整改，使之能夠安全的完成工程。

　　4施工合同管理

　　1)由于合同約定必須由甲方解決的問題，甲方代表要提前解決和答復(fù)。例如，“三通一平”，即施工供水、供電、交通道路的暢通和場地的平整，這是要求甲方負(fù)責(zé)并組織實(shí)施的，以便給正式開工創(chuàng)造良好的環(huán)境;向乙方提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，并保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確;圖紙變更等等。

　　2)在合同管理中，現(xiàn)階段甲方代表要特別注重反索賠的權(quán)利。隨著項(xiàng)目管理在我國的逐步推入，國際工程逐漸增加，承包商越來越重視工程索賠。這就要求甲方代表必須具備應(yīng)對(duì)的能力，否則會(huì)使甲方受到損失。甲方代表要對(duì)承包商提出的索賠要求進(jìn)行分析、評(píng)審和修正，否定無理的要求，接受其合理的要求;另外，對(duì)承包商在履約中的其他缺陷責(zé)任，如部分工程質(zhì)量達(dá)不到要延期建成，獨(dú)立地提出損失補(bǔ)償要求。

　　5甲方代表要重視與監(jiān)理單位關(guān)系的協(xié)調(diào)

　　1)明確監(jiān)理與甲方的權(quán)力和義務(wù)。眾所周知，業(yè)主、監(jiān)理單位、承包商是建筑市場三元結(jié)構(gòu)的主體。按《建筑法》第31條規(guī)定，甲方書面授權(quán)給監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理在委托的范圍內(nèi)，有選擇設(shè)計(jì)單位和施工總承包單位的建議權(quán);工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán);工程施工進(jìn)度的檢督權(quán)及結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)權(quán)和否決權(quán)等。

　　2)監(jiān)督監(jiān)理是否真正履行其職責(zé)。這就要求甲方代表要留意監(jiān)理所提要求是否妥當(dāng)，是否確定在甲方賦予的職權(quán)范圍之內(nèi)進(jìn)行工作，比如查驗(yàn)質(zhì)量工作，所批準(zhǔn)使用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)件正合格，必要時(shí)甲方代表要實(shí)測一下，發(fā)現(xiàn)問題，甲方代表要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映，或可依照《建筑法》追究其法律責(zé)任。

　　3)應(yīng)該重視監(jiān)理例會(huì)。監(jiān)理例會(huì)由監(jiān)理方定期(通常一周或兩周)召開，由建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)三方出席，由監(jiān)理記錄，討論、商榷關(guān)于質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)的控制及其他問題，甲方代表不但需要把監(jiān)理方或是施工方的問題向當(dāng)事方提出，而且還要將工地上水、電、變更等問題以及乙方、監(jiān)理所提出施工方面、進(jìn)度方面的問題向自己的領(lǐng)導(dǎo)反映，尤其是涉及工程造價(jià)變動(dòng)的問題必須及時(shí)反映，以解決。

　　四結(jié)束語

　　工程實(shí)踐表明，新形勢下要做一名優(yōu)秀的建筑工程甲方代表，需要具備土木工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工知識(shí);建設(shè)法規(guī)相關(guān)知識(shí);經(jīng)濟(jì)管理知識(shí);協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力等等。只有這樣，才可以更好地發(fā)揮職能，從而使我國的基本建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益得到進(jìn)一步的提高。

　　參考文獻(xiàn)：

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