摘要：針對建筑企業(yè)合同管理存在的主要問題及其原因，提出了包括加強合同教育、優(yōu)化企業(yè)和項目的管理組織結(jié)構(gòu)、積極參加“重守”活動等提高建筑企業(yè)合同管理水平的對策。
　　關(guān)健詞：建筑企業(yè)，合同管理，思考
　　市場經(jīng)濟體系已在我國慢慢建立完善。而市場經(jīng)濟在某種意義上說是法制經(jīng)濟，是契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟。建筑企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同與合同管理更是有有密切關(guān)系。因此，建筑企業(yè)必須加強對合同管理的研究、加強對控制合同風(fēng)險對策的研究，以提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力，確保在日益競爭的建筑市場上求生存、謀發(fā)展。
　　一、建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問題：
　　（一） 合同簽訂階段的問題：
　　1、合同文字不夠嚴謹，準確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字�？梢哉f，合同講究咬文嚼字。
　　2、合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，同樣是合同主體不當(dāng)。
　　3、合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同雙方，自認為關(guān)系不錯，不懂得簽合同應(yīng)當(dāng)“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。
　　4、違反法律法規(guī)簽訂無效合同�！逗贤�法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于元效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質(zhì)也是無效合同。
　�。ǘ�） 合同履約階段的問題：
　　1、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。關(guān)鍵在于變更要及時。
　　2、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會議紀要）沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。
　　3、應(yīng)簽證確認的沒有**簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
　　4、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使�！逗贤�法》賦于了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。
　　5、應(yīng)當(dāng)追究的動過了訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。
　　6、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
　　二、建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因：
　�。ㄒ唬┖贤�法律意識淡薄
　　施工企業(yè)的經(jīng)營運作還不規(guī)范，企業(yè)法律意識不強，尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。有時不根據(jù)工程項目和企業(yè)自身的具體情況來訂立相應(yīng)的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對合同條款不作仔細推敲，對違約責(zé)任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡單，內(nèi)容缺乏、條款不全、責(zé)、權(quán)和利不明，為工程合同糾紛、合同損失和經(jīng)濟風(fēng)險留下了隱患。
　　（二）合同管理職能工作缺乏足夠的重視
　　很多建筑企業(yè)的管理層，不能從戰(zhàn)略高度分析和認識合同管理對企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，缺乏對合同管理職能的重視。對多年來積累的有關(guān)合同管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的搜集、整理和分析，已有的經(jīng)驗教訓(xùn)不能指導(dǎo)今后的合同管理工作，常常為同樣失誤重復(fù)地交“學(xué)費”。這類企業(yè)合同管理工作執(zhí)行的深度和質(zhì)量往往依賴于具體合同管理人員的素質(zhì)水平和本身所具有的經(jīng)驗，項目現(xiàn)場合同文件管理混亂，大量無效、錯雜的合同文件既干擾了合同管理人員的分析和判斷，又不能為合同管理提供有力的合同依據(jù)，特別是由于難以保證合同管理中關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的全面實行，發(fā)生遺漏或工作失誤則會導(dǎo)致重大合同失誤，形成合同風(fēng)險。同時，項目合同管理人員缺乏有效的監(jiān)控措施和控制風(fēng)險的對策，也容易滋生各種腐敗。
　�。ㄈ�）合同文本存在眾多缺陷
　　部分施工合同文件對履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平，如過多地強調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù)，對業(yè)主的制約條款相對較少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。凡此種種，施工合同的有失公平和公正，履約雙方的責(zé)權(quán)嚴重不對稱，是當(dāng)前工程款屢屢拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中，缺少對工程保險責(zé)任、索賠計算原則的具體約定。工程擔(dān)保和保險制度是保證施工合同履行的有力手段，施工企業(yè)對這一點卻往往認識不足。
　�。ㄋ模┖贤�管理人員的整體綜合素質(zhì)偏低
　　合同管理是一項專業(yè)性強、知識面寬、法律法規(guī)意識要求高、需要豐富實踐經(jīng)驗的管理工作，合同管理人員必須具備多方面的知識和能力。目前缺乏合同管理專業(yè)人才，已成為影響施工企業(yè)管理和發(fā)展的主要瓶頸之一。
　　三、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策：
　　（一）加強合同教育，重視合同管理人才的培養(yǎng)和引入，提高合同管理人員素質(zhì)。建筑企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該加強合同意識，強化法制觀念，加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。提高和改善企業(yè)的合同管理人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理和研究機構(gòu)建立長期合作關(guān)系等方式。同時，選拔具有一定合同管理素質(zhì)的管理人員進入領(lǐng)導(dǎo)層、設(shè)立合同管理專項獎勵基金等有效手段，在企業(yè)范圍內(nèi)營造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍，為合同管理人才的培育提供良好的環(huán)境。
　�。ǘ�）優(yōu)化企業(yè)和項目的管理組織結(jié)構(gòu)，建立和健全企業(yè)的合同管理體系。為適應(yīng)建筑市場的競爭，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展，結(jié)合建設(shè)工程項目管理和合同管理的特征，優(yōu)化企業(yè)和項目管理的組織結(jié)構(gòu)，或進行資產(chǎn)組合，并購聯(lián)合，增強實力。同時，建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)，建立和完善合同管理制度體系。一般地說，大中型的建筑施工企業(yè)，總部應(yīng)當(dāng)設(shè)合同管理專職部門，分公司設(shè)合同管理專職或兼職部門，項目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)合同管理崗。如果設(shè)有法律工作部門的，那么這個部門應(yīng)當(dāng)配合合同管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。
　�。ㄈ�）積極參加“重合同、守信用”活動，提高企業(yè)合同管理水平。
　　“重合同守信用”活動，是工商行政管理部門，根據(jù)合同法的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經(jīng)濟秩序。積極參加“重合同守信用”活動則是一項外部措施，目的是借助外部措施，推動內(nèi)部的合同管理。企業(yè)應(yīng)主動、積極參與“重合同、守信用”活動，營造“重合同、守信用”的氛圍。根據(jù)活動的六項標準有針對性地開展工作，把這項活動與企業(yè)管理結(jié)合起來。這六項標準中最重要一項是：除不可抗力、對方違約、雙方同意解約外，企業(yè)簽訂的合同履約率必須達100%.因為履約要靠企業(yè)上下的努力，靠企業(yè)管理方方面面的配合，所以，必須同整個企業(yè)管理結(jié)合起來，其中合同管理首當(dāng)其沖。100%的履約率，是對合同管理的最高要求，容不得我們半點馬虎，否則，就不達標。這項活動對企業(yè)的合同管理，無疑是一個有力的促進和嚴厲的約束。
　　四、結(jié)束語
　　建筑企業(yè)應(yīng)重視和研究建設(shè)工程項目合同管理工作，從戰(zhàn)略高度對合同管理工作進行重新審視和分析，采取針對性的合同管理戰(zhàn)略。在企業(yè)內(nèi)部，建筑企業(yè)應(yīng)通過全面提高員工的合同履約意識，提高企業(yè)經(jīng)營管理特別是合同管理水平，增強企業(yè)的綜合競爭力，在建筑市場上爭取更大的生存和發(fā)展空間。
　　參考文獻：
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