福島核事故發(fā)生后，國務(wù)院緊急出臺“國四條”進行全面整頓，隨著《核電安全規(guī)劃（2011～2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》的頒布，我國核電“重啟”之路正式啟程。曾任中國常駐國際原子能機構(gòu)副代表的中國核學(xué)會秘書長傅滿昌認為：“只有公眾了解核能、支持核能，中國的核能事業(yè)的發(fā)展才能真正暢通無阻。”

　　摘要：核電一度被譽為最具可行性的低碳能源，然而日本的福島核事故，讓全世界陷入前所未有的核恐慌。由于公眾接受度的下降，直接減緩了全世界核電發(fā)展的步伐。由此可見核電的公眾接受度對核電發(fā)展至關(guān)重要，文章首先綜述國內(nèi)外研究成果，診斷影響因素，最后對未來的研究進行展望。

　　關(guān)鍵詞：核電,公眾,接受度

　　一、基于理論層面的公眾接受度研究

　　公眾接受度即公眾認同的程度，核電的公眾接受度就是指公眾對發(fā)展核電所持的態(tài)度以及對核電的認同程度。公眾風(fēng)險評價對公眾接受度影響很大，也是公眾接受度的主要內(nèi)容之一，美國CarnegieMellon大學(xué)的社會學(xué)教授BaruchFischhoff通過將美國近20年公眾風(fēng)險溝通進行歸納總結(jié)，認為伴隨著公眾參與積極性的提高，風(fēng)險溝通由單向的說服教育發(fā)展為情感交流和雙向溝通，并最終把公眾當成技術(shù)發(fā)展的合作伙伴。可見技術(shù)發(fā)展與公眾接受是一個相輔相成，相互適應(yīng)的過程。

　　技術(shù)發(fā)展的社會影響觀點：社會的發(fā)展需要技術(shù)的支撐，技術(shù)的發(fā)展受到特定的社會環(huán)境的影響，可見技術(shù)與社會的關(guān)系影響到公眾接受度。核電公眾接受度變化過程就是核電技術(shù)與社會相適應(yīng)的過程。一方面核電的運行實踐對公眾接受度產(chǎn)生積極的或消極的影響，另一方面公眾接受度又反過來影響核電的發(fā)展。

　　世界觀理論于1982年提出，經(jīng)過美國社會學(xué)家M.Douglas、A.Wildavsky的完善，認知論告訴大家：人們往往根據(jù)經(jīng)驗來評價新事物，而世界觀是長期以來所形成的思維習(xí)慣特征，因此會直接影響到公眾對核電的評價，世界觀理論通過大量的調(diào)查和統(tǒng)計分析，世界觀對公眾接受度有著重要的影響。美國學(xué)者E.Peters和P.Slovic在全美范圍內(nèi)，對各個種族、不同性別的1200人做了一次調(diào)查，統(tǒng)計顯示不同世界觀對公眾接受性影響很大。繼世界觀理論之后，學(xué)者深入研究提出多因素觀點理論，例如Alhakami等專家對財富、權(quán)力、年齡、印象、性別等因素進行深入研究，朱文斌工程師認為核電的特殊性、可控制性、信息獲取途徑、信任度、透明程度對公眾接受度影響很大，同時公眾的自身情況如：學(xué)歷、收入、價值觀、背景、性別、職業(yè)等因素也不同程度的影響著公眾對核電的態(tài)度。學(xué)者們廣泛研究各種影響因素，認為其中四點最為重要：熟悉性、可參與性、可控制性和信任度。此外還有一些因素影響到公眾接受度，但這些因素基本上可用“四因素理論”展開解釋。

　　其次是原因分析，Johnr.parkins調(diào)查發(fā)現(xiàn)公眾很歡迎核電的低碳性，核電接受度之所以不盡如人意，是由于公眾獲取信息不完全和不理性所致，公眾的“談核色變”與核電的致命性、未知性、控制性有關(guān)。最后是改進措施，A.adamantiades通過對各國的核電公眾接受度進行研究分析，提出要想提高公眾的接受度，除了核電能夠解決CO2排發(fā)和確保能源供應(yīng)以外，必須解決四大問題，即：安全性、擴散性、廢棄物處理、成本。周濤、段軍強調(diào)核電發(fā)展一定要增加其透明性，籌建政府與企業(yè)協(xié)調(diào)的宣傳機制，使核電發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟融為一體，切實做到惠利于民。強調(diào)核電教育要從娃娃做起，科普宣傳要深入社會，才可以增加公眾接受度。此外，陳釗、孔吉宏兩位學(xué)者從社會學(xué)角度入手，將公眾態(tài)度分為：認知態(tài)度、情感因素和意圖因素三方面，在此基礎(chǔ)上展開研究。Adamcorner對公眾的“接受狀態(tài)”進行深度研究，認為公眾對核電的接受程度相差很大，通過廣泛調(diào)研和理論分析，將“接受狀態(tài)”化分為三個層面：無條件接受狀態(tài)、有條件的接受狀態(tài)、勉強接受狀態(tài)。

　　二、基于實踐層面的公眾接受度研究

　　國內(nèi)外專家學(xué)者通過對公眾、核電企業(yè)進行調(diào)研，從而對公眾接受度展開研究。陸瑋結(jié)合大亞灣核電站、嶺澳核電站長期以來在公眾接受性方面的實踐，發(fā)現(xiàn)公眾對核電關(guān)注度高、公眾評價主觀性和非理性、核電事故率低而影響大，并對影響核電公眾接受性因素進行了診斷分析，發(fā)現(xiàn)熟悉性、可參與性、可控制度、信任度這四點至關(guān)重要，倡議核電發(fā)展一定要樹立主動公關(guān)意識、多渠道廣泛宣傳，同時加強自身形象建設(shè)，建立危機預(yù)警管理系統(tǒng)。陳釗、孔吉宏對廣東省核電接受度展開研究，以深圳市為調(diào)研基地，通過問卷調(diào)查法和典型訪問法進行實地調(diào)研，運用社會學(xué)的觀點和自然辨證法對數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)公眾對核電認知程度非常低。余寧樂、李寧寧用問卷分析法對核電站周圍公眾的認知度進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)居民對核電的關(guān)注度曲線與其距離呈正置的“U”型關(guān)系，存在夸大核電危害和無視核電危害的二種傾向，可見普及核電相關(guān)知識對提高核電的公眾接受度至關(guān)重要。VivianneH.M.visschers將社會信任度、情感因素、風(fēng)險認知、效益觀念四個因素設(shè)置為影響因素，構(gòu)建核電公眾接受度的影響因素模型。通過對樣本公眾進行電話采訪獲取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)分析顯示：公眾接受度受溫室效應(yīng)和風(fēng)險認知的影響，但公眾更關(guān)注核電解決能源短缺問題。情感影響、社會信任度對公眾接受度有著非常重要的影響。

　　綜合國內(nèi)外研究成果，從多個角度對核電公眾接受度展開研究，并輔以實證分析，全面分析影響因素，挖掘原因，并對其提出改進措施，但主要是定性研究，從宏觀層面著手，許多方面深度不夠，缺乏相應(yīng)的說服力。

　　三、影響因素研究

　�。ㄒ唬┥鐣�信任度

　　公眾接受度不高很大程度上基于對核電了解不夠，加上核電信息的不透明性，因此不可能像專家那樣對核電的安全性、高效性有深入的了解，在此情況下社會信任度就發(fā)揮著十分重要的作用。公眾對核電企業(yè)公布的信息，對核電專家的言論，對媒體的報道所持的態(tài)度與社會信任度有直接關(guān)聯(lián)，公眾往往在“信任”的基礎(chǔ)上進行風(fēng)險判斷。如果公眾能與核電政策制定者、監(jiān)管者、實際操作者等建立了一種信任關(guān)系，公眾就不會認為核電那么可怕，接受度將大大提高。反之，當信任度被侵蝕時，公眾對核電的風(fēng)險認知就會急劇升高，表現(xiàn)出強烈的不信任。（二）公平性

　　公眾在未知事物所帶來的利益和風(fēng)險面前常常關(guān)心“公平性”問題。核電當然也不例外，核電有事故風(fēng)險，那么在風(fēng)險面前是否人人平等？還是讓一部分弱勢群體獨自承擔風(fēng)險？同時核電可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟利益、社會效益，在效益面前是否人人平等？會不會出現(xiàn)大部分人直面風(fēng)險，而少部分人獨享好處的局面。公平性不僅包括當代人，還要考慮下一代人，我們不可以只考慮當代人的利益，而不顧及后來人的福祉。

　�。ㄈ�）核事故

　　核事故對公眾接受度的影響很大，因為核電專家一直宣稱技術(shù)是如何的先進，核電企業(yè)也一直說自己恪盡職守，可這一切在殘酷的核事故面前卻是無力的。公眾更傾向于相信真實發(fā)生的事情，以美國公眾為例，由于政府的宣傳和企業(yè)的安全生產(chǎn)，公眾對核電日漸好感，可在三里島事件和切爾諾貝利事件之后，公眾接受度跌倒了冰點。

　�。ㄋ模┥鐣�組織

　　社會組織或媒體的言論對公眾影響很大，例如反核組織在反對核電建設(shè)上一直是不遺余力的，他們大肆夸張核電的危險性，利用組織影響力，舉行集會、游行等活動，媒體的失實報道更是雪上加霜，這極大的誤導(dǎo)了公眾的核電認知，甚至對核電發(fā)展都有很大的影響。德國的反核運動上升為民權(quán)運動，并為綠黨的誕生奠定了思想和組織基礎(chǔ)，綠黨正是德國逐步淘汰核能的主倡者之一，在反核組織的影響下，越來越多的公眾認為“只有盡早全部關(guān)閉核電，才感到安全”。

　　四、展望

　　后福島時代，公眾接受度越來越受到國內(nèi)外學(xué)者的重視，總的來說，理論層面研究較多，實踐層面較少；定性研究較多，定量較少，在以后的研究中，應(yīng)立足于實踐層面，可以嘗試從不同的角度，嘗試用前沿的研究方法對其展開研究，從而推動我國核電又好又快的發(fā)展。

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