摘要：工程分包在降低工程總包企業(yè)的成本的同時，也加大了總包企業(yè)的風(fēng)險。在這種情況下，作為工程總包企業(yè)，只有認真探索和分包隊伍發(fā)生經(jīng)濟糾紛的原因，強化對分包企業(yè)的結(jié)算管理，才能切實維護自身利益，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文章首先認真總結(jié)了當前工程總包企業(yè)和分包隊伍之間產(chǎn)生結(jié)算問題的主要原因，然后對如何大力加強對分包隊伍的結(jié)算管理提出了合理的建議。

關(guān)鍵詞：工程總包企業(yè);分包隊伍;結(jié)算管理;問題;加強

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程建設(shè)項目也在不斷增加。對于工程建設(shè)項目的建設(shè)權(quán)，除國營企業(yè)之間的競爭外，各類具備資質(zhì)的民營企業(yè)也參與了市場的競爭。在競爭日趨激烈的情況下，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，工程總包企業(yè)在不違背法律法規(guī)的前提下盡可能壓低競包價格，擊敗競爭對手，從而獲取工程建設(shè)項目。低廉的競包價格，使得總包企業(yè)的利潤大幅度降低，為了獲取微薄的利潤，避免在工程項目建設(shè)的過程中發(fā)生虧損，降低企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險，總包企業(yè)常常通過分包的方式將工程建設(shè)項目的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到其他企業(yè)身上。這種做法盡管能夠降低總包企業(yè)的生產(chǎn)成本，幫助總包企業(yè)獲取微薄的利潤。但是，由于分包合同、工程建設(shè)項目質(zhì)量、安全事故等方面存在著許多問題，導(dǎo)致了在工程價款結(jié)算過程中產(chǎn)生了相當多的糾紛，并且相當多的工程價款結(jié)算糾紛難以解決，以至于總包企業(yè)和分包企業(yè)最終不得不對簿公堂，依靠法律手段解決經(jīng)濟糾紛問題。在這樣的前提下，作為工程總包企業(yè)，只有認真探索和分包隊伍發(fā)生經(jīng)濟糾紛的原因，強化對分包企業(yè)的結(jié)算管理，才能切實維護自身利益，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、當前工程總包企業(yè)和分包隊伍之間產(chǎn)生結(jié)算問題的主要原因

1、對分包隊伍審核不夠嚴格

在對于分包隊伍的選擇過程中，相當多的總包企業(yè)重點關(guān)注的分包企業(yè)的競包價格，對于分包隊伍的執(zhí)業(yè)資格、施工資質(zhì)、施工能力并不進行嚴格審查，這樣就導(dǎo)致了分包隊伍在不存在執(zhí)業(yè)資格、法人資格以及資質(zhì)不足的情況下就獲取了分包工程的建設(shè)權(quán)。

在對于分包隊伍的選擇過程中，總包企業(yè)對分包隊伍進行信譽評價的機制不完善或者根本不存在，這樣就導(dǎo)致了總包企業(yè)對于分包企業(yè)是不是具有過硬的施工隊伍、施工機械、施工設(shè)備、職業(yè)道德以及社會信譽等內(nèi)容調(diào)查不清。

在選擇分包企業(yè)的過程中，相當多的工程總包企業(yè)徇私枉法，講人情，顧關(guān)系，這樣就導(dǎo)致了分包隊伍基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象，給工程建設(shè)制造了難題。

2、和分包企業(yè)簽訂和執(zhí)行合同的程序不合理

總包企業(yè)在和分包企業(yè)簽訂合同的時間不合理。合同的簽訂應(yīng)該在資質(zhì)審查完畢，分包企業(yè)進場前進行簽訂，但是，在實際工程項目合同簽訂的過程中，相當多的工程項目分包合同是在分包企業(yè)進場后簽訂的，這樣就使得分包價格成為了事后定價，其計量工作相對滯后。

在分包合同制定的過程中，由于總包企業(yè)和分包企業(yè)缺乏對法律知識的了解，優(yōu)點總包企業(yè)和分包企業(yè)在合同的條款上常常缺乏認真的推敲和研究，對于違約方面的內(nèi)容也沒有具體的懲罰措施，對于分包單價，分包工程的工序，分包工程的各項費用，工程預(yù)付款什么時候進行扣回等基本要素都不進行描述，有的合同甚至出現(xiàn)措辭不當，用詞不夠嚴謹?shù)默F(xiàn)象，對于某些工程建設(shè)具體項目內(nèi)容表述不清，這樣常常導(dǎo)致在工程結(jié)算過程發(fā)生糾紛的現(xiàn)象。有的總包企業(yè)盡管和分包企業(yè)制訂了相當詳細的分包合同，但是在合同執(zhí)行的過程中，常常出現(xiàn)執(zhí)行不力的現(xiàn)象，這樣就導(dǎo)致分包企業(yè)不履行合同的約定，不能按時、按質(zhì)、按量完成工程項目的建設(shè)。

3、施工管理出現(xiàn)問題

在施工管理過程中，工程總包企業(yè)對于材料的領(lǐng)用控制不夠嚴格合同部、物資部以及工程部之間缺乏必要的溝通和聯(lián)系，在材料的使用量、材料款項的支付方面不盡合理，有的分包企業(yè)甚至利用總包企業(yè)管理上的漏洞，多領(lǐng)、冒領(lǐng)材料并轉(zhuǎn)手進行倒賣，從而使材料的使用量嚴重超標。

在工程建設(shè)的過程中，分包企業(yè)不能及時將工程現(xiàn)場的情況報告給總包企業(yè)，這樣常常導(dǎo)致工程變更、現(xiàn)場簽證嚴重滯后的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致總包企業(yè)和業(yè)主溝通滯后，導(dǎo)致總包企業(yè)本應(yīng)得到的補償不能及時拿到。

工程計量缺乏規(guī)范。在工程計量過程中，計量手續(xù)以及相關(guān)計量資料不完整，有時還會存在超前計量或者滯后計量現(xiàn)象。有時在工程項目變更后，業(yè)主尚未進行計量批復(fù)，總包企業(yè)就將計量給了分包企業(yè)。

在施工期間還會發(fā)生因為原材料價格以及工人工資大幅度上漲的現(xiàn)象，在這種情況下，分包企業(yè)為了彌補由此帶來的經(jīng)濟負擔，常常和總包企業(yè)之間發(fā)生經(jīng)濟方面的合同變更要求，這樣也會導(dǎo)致工程總包企業(yè)和分包企業(yè)之間的矛盾和糾紛。

二，大力加強對分包隊伍的結(jié)算管理

1、嚴格建立、執(zhí)行準入和競爭機制

在對分包企業(yè)進行選擇的過程中，必須嚴格建立、執(zhí)行準入和競爭機制。在準入方面，總包企業(yè)要嚴格審核分包企業(yè)的執(zhí)業(yè)資格、法人資格、施工資質(zhì)、施工能力，嚴格審核分包企業(yè)是不是具有過硬的施工隊伍、施工機械、施工設(shè)備、職業(yè)道德以及社會信譽社會信譽，決不能徇私枉法，講人情，顧關(guān)系，從分包隊伍的選擇方面避免因工程建設(shè)質(zhì)量等問題引發(fā)的結(jié)算管理問題。

2、嚴格規(guī)范并執(zhí)行合同

工程總包企業(yè)必須嚴格審核分包合同的各項條款，確保分包合同各項條款完善清晰，語言準確，合同雙方職責明確;合同中的所有條款必須嚴格遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，特別是對于涉及到經(jīng)濟方面的內(nèi)容不能進行隨意調(diào)整，在合同條款進行嚴格審核后，工程總包企業(yè)和分包企業(yè)必需按照程序簽訂分包合同。

合同簽訂后，雙方必需嚴格履行合同規(guī)定的條款，工程總包企業(yè)必須大力加強對分包企業(yè)是否嚴格按照合同進行施工，在進行撥付工程款時，必須嚴格按照工程計量的標準進行撥付，嚴格禁止超撥現(xiàn)象。

3、大力加強施工管理

在施工管理過程中，工程總包企業(yè)要大力加強材料的領(lǐng)用控制，合同部、物資部以及工程部之間必須大力加強溝通和聯(lián)系，確保材料的使用量、材料款項方面合理支付，切實避免分包企業(yè)利用總包企業(yè)管理上的漏洞，多領(lǐng)、冒領(lǐng)材料并轉(zhuǎn)手進行倒賣使材料的使用量嚴重超標的現(xiàn)象發(fā)生;要大力加強工程建設(shè)的質(zhì)量、安全以及工期的管理，嚴格避免發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故，避免發(fā)生工期延誤的現(xiàn)象;建立符合工程項目的分包計量臺賬，在進行計量室要有充足的根據(jù)，各項手續(xù)完備，資料規(guī)范完整，嚴格禁止超前計量以及滯后計量;大力加強成本控制，盡最大可能降低施工成本;嚴格財務(wù)管理，按照財務(wù)規(guī)范進行款項的支付和管理。

三、小結(jié)

總之，工程總包企業(yè)對分包企業(yè)結(jié)算管理是一項非常復(fù)雜的事情，在管理的過程中，工程總包企業(yè)要嚴格合同管理，嚴格程序，具體問題具體分析，只有這樣，才能恰當處理對分包隊伍結(jié)算管理中出現(xiàn)的問題，維護總包企業(yè)的利益。

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