摘要：新形勢(shì)下做好統(tǒng)計(jì)改革工作具有的重要意義。本文針對(duì)當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，探究了改革統(tǒng)計(jì)管理體制的具體措施。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)工作 企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度 措施

前言：統(tǒng)計(jì)是科學(xué)決策和管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計(jì)工作的首要任務(wù)就是準(zhǔn)確、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法的宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，加大對(duì)遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的檢查懲罰力度，建立科學(xué)的預(yù)防、監(jiān)控機(jī)制，杜絕對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的人為干擾，有其正確和積極的一面，但如果把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的主要原因歸結(jié)于弄虛作假，其實(shí)也有點(diǎn)片面，我們應(yīng)該更多地從統(tǒng)計(jì)制度本身去尋找原因。從個(gè)別數(shù)據(jù)遭遇爭(zhēng)議到大量數(shù)據(jù)頻遭質(zhì)疑，說(shuō)明統(tǒng)計(jì)制度本身的改革已迫在眉睫。

1.當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各級(jí)人民政府、社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求不斷增加，對(duì)統(tǒng)計(jì)的關(guān)注度也逐年提高，統(tǒng)計(jì)工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。在生產(chǎn)企業(yè)，以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)為核心;在流通企業(yè)，以商品購(gòu)銷調(diào)存統(tǒng)計(jì)為核心。從班組起，就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度，嚴(yán)格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計(jì)算方法進(jìn)行核算。

但近年來(lái)，我們?cè)谡{(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計(jì)工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)崗位被撤銷或合并，統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁;二是企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和原始記錄越來(lái)越不健全，填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性加大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式由單一的國(guó)有、集體發(fā)展到包括私營(yíng)、個(gè)體、股份制、外商投資等多種形式并存，經(jīng)營(yíng)方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在這些新成立的企業(yè)中，有相當(dāng)一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門和統(tǒng)計(jì)工作崗位，國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表由財(cái)會(huì)人員或其他部門的人員代填代報(bào)，一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來(lái)計(jì)算填報(bào)。

由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在諸多問(wèn)題，所以統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說(shuō)就沒有發(fā)揮過(guò)太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個(gè)怪圈，筆者認(rèn)為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計(jì)人員或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容了解不夠，或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，是反映計(jì)劃完成情況、為計(jì)劃而服務(wù)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)的地位和作用應(yīng)該弱化;二是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是為政府統(tǒng)計(jì)部門和上級(jí)主管部門服務(wù)的，只是為了完成上報(bào)任務(wù)，工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重;三是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)而言，主要是在總結(jié)工作時(shí)充實(shí)一下工作報(bào)告，對(duì)經(jīng)營(yíng)決策沒有多少實(shí)際意義;四是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)僅反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，而當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的工作，統(tǒng)計(jì)無(wú)能為力。

2.改革統(tǒng)計(jì)管理體制的具體措施

要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好統(tǒng)計(jì)改革工作的重要意義，在決策管理中，要高度重視發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)決策、服務(wù)社會(huì)的綜合作用，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革。要把統(tǒng)計(jì)改革工作納入重要議事日程，將統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排。及時(shí)解決統(tǒng)計(jì)改革中的新問(wèn)題，為統(tǒng)計(jì)改革的順利開展創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。要采取措施，完善機(jī)制，從組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)、法制建設(shè)、信息化建設(shè)等方面保障統(tǒng)計(jì)工作改革的順利開展。

2.1 要著力改革統(tǒng)計(jì)管理體制�，F(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制，是按屬地原則進(jìn)行管理，統(tǒng)計(jì)部門受制于當(dāng)?shù)卣�府和領(lǐng)導(dǎo)管理，這樣就不能排除統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)地方人為的行政干預(yù)。因此必須理順現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)管理體制，由現(xiàn)在的屬地管理改為垂直管理。把改革重點(diǎn)放在基礎(chǔ)性方法制度的改革方面，以便為數(shù)據(jù)的真實(shí)性提供長(zhǎng)效的工作平臺(tái)。比如，盡快建立一個(gè)真實(shí)完整、及時(shí)更新的基本單位名錄庫(kù)，建立統(tǒng)一規(guī)范、方便企業(yè)填報(bào)的企業(yè)一套表，建立功能完善、統(tǒng)一兼容的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)，建立安全暢通、便捷高效的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。這些基礎(chǔ)性工作可在一定程度上保證源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)，保證數(shù)據(jù)匯總的便捷，減少數(shù)據(jù)加工匯總過(guò)程中人為的干擾。

2.2 要調(diào)整完善統(tǒng)計(jì)方法制度。現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)方法制度沿用多年，期間雖然也進(jìn)行過(guò)多次改革，但仍不能滿足日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要，特別是有些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法真實(shí)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。如廣受爭(zhēng)議的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)和職工工資的“被增長(zhǎng)”�，F(xiàn)行的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)存在兩方面的問(wèn)題：一是數(shù)據(jù)采集方式，主要是依靠房地產(chǎn)企業(yè)填報(bào);二是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式，目前是按全年12個(gè)月平均價(jià)格計(jì)算，掩蓋了差異性和波動(dòng)性。

因此，我們應(yīng)該加快統(tǒng)計(jì)方法制度改革，建立適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法,比如，為了杜絕地方干預(yù)，GDP上交一級(jí)核算，同時(shí)實(shí)施“企業(yè)一套表”制度，“三上”企業(yè)全部實(shí)行“網(wǎng)上直報(bào)”。通過(guò)一系列的改革，一方面不斷提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的科學(xué)性、規(guī)范性和統(tǒng)一性，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的透明度，加大統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程和方法制度的公開力度;另一方面規(guī)范統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)人員的法律、道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和公信力。

2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法的宣傳和執(zhí)法力度，改變由于利益主體多元化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化而導(dǎo)致的對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的人為干擾。統(tǒng)計(jì)是一門探尋事實(shí)真相的科學(xué)，統(tǒng)計(jì)過(guò)程就是尋找和逼近真相的過(guò)程，該過(guò)程中的任一細(xì)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤，探尋真相的努力就會(huì)前功盡棄。比如，即使統(tǒng)計(jì)方法制度設(shè)計(jì)再科學(xué)，如果調(diào)查者提供了虛假的信息，統(tǒng)計(jì)結(jié)果就會(huì)離真相很遠(yuǎn)。

總而言之，統(tǒng)計(jì)制度改革是根本。在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，如何保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，必須認(rèn)真思考，積極行動(dòng)，不斷改進(jìn)，形成完善和比較固定的模式。

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