摘要：新形勢下做好統(tǒng)計改革工作具有的重要意義。本文針對當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題，探究了改革統(tǒng)計管理體制的具體措施。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計工作 企業(yè)統(tǒng)計制度 措施

前言：統(tǒng)計是科學(xué)決策和管理的一項重要基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計工作的首要任務(wù)就是準(zhǔn)確、及時地提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)。強(qiáng)化統(tǒng)計法的宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法力度，加大對遲報、虛報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的檢查懲罰力度，建立科學(xué)的預(yù)防、監(jiān)控機(jī)制，杜絕對統(tǒng)計工作的人為干擾，有其正確和積極的一面，但如果把統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的主要原因歸結(jié)于弄虛作假，其實也有點片面，我們應(yīng)該更多地從統(tǒng)計制度本身去尋找原因。從個別數(shù)據(jù)遭遇爭議到大量數(shù)據(jù)頻遭質(zhì)疑，說明統(tǒng)計制度本身的改革已迫在眉睫。

1.當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各級人民政府、社會各界對統(tǒng)計信息的需求不斷增加，對統(tǒng)計的關(guān)注度也逐年提高，統(tǒng)計工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。我國的國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。在生產(chǎn)企業(yè)，以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計為核心;在流通企業(yè)，以商品購銷調(diào)存統(tǒng)計為核心。從班組起，就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度，嚴(yán)格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計算方法進(jìn)行核算。

但近年來，我們在調(diào)查研究和統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位被撤銷或合并，統(tǒng)計人員變動頻繁;二是企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統(tǒng)計指標(biāo)的隨意性加大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存，經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化，許多新企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在這些新成立的企業(yè)中，有相當(dāng)一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度，甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位，國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統(tǒng)計指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。

由于企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題，所以統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈，筆者認(rèn)為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內(nèi)容了解不夠，或是對統(tǒng)計工作的性質(zhì)認(rèn)識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點：一是認(rèn)為統(tǒng)計是計劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，是反映計劃完成情況、為計劃而服務(wù)的，市場經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計的地位和作用應(yīng)該弱化;二是認(rèn)為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務(wù)的，只是為了完成上報任務(wù)，工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重;三是認(rèn)為統(tǒng)計對企業(yè)而言，主要是在總結(jié)工作時充實一下工作報告，對經(jīng)營決策沒有多少實際意義;四是認(rèn)為統(tǒng)計僅反映生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模，而當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財務(wù)與會計的工作，統(tǒng)計無能為力。

2.改革統(tǒng)計管理體制的具體措施

要充分認(rèn)識新形勢下做好統(tǒng)計改革工作的重要意義，在決策管理中，要高度重視發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)決策、服務(wù)社會的綜合作用，積極推進(jìn)統(tǒng)計改革。要把統(tǒng)計改革工作納入重要議事日程，將統(tǒng)計改革和發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排。及時解決統(tǒng)計改革中的新問題，為統(tǒng)計改革的順利開展創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。要采取措施，完善機(jī)制，從組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)、法制建設(shè)、信息化建設(shè)等方面保障統(tǒng)計工作改革的順利開展。

2.1 要著力改革統(tǒng)計管理體制�，F(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制，是按屬地原則進(jìn)行管理，統(tǒng)計部門受制于當(dāng)?shù)卣�府和領(lǐng)導(dǎo)管理，這樣就不能排除統(tǒng)計數(shù)據(jù)地方人為的行政干預(yù)。因此必須理順現(xiàn)有的統(tǒng)計管理體制，由現(xiàn)在的屬地管理改為垂直管理。把改革重點放在基礎(chǔ)性方法制度的改革方面，以便為數(shù)據(jù)的真實性提供長效的工作平臺。比如，盡快建立一個真實完整、及時更新的基本單位名錄庫，建立統(tǒng)一規(guī)范、方便企業(yè)填報的企業(yè)一套表，建立功能完善、統(tǒng)一兼容的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)，建立安全暢通、便捷高效的聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)。這些基礎(chǔ)性工作可在一定程度上保證源頭數(shù)據(jù)的真實，保證數(shù)據(jù)匯總的便捷，減少數(shù)據(jù)加工匯總過程中人為的干擾。

2.2 要調(diào)整完善統(tǒng)計方法制度。現(xiàn)行的統(tǒng)計方法制度沿用多年，期間雖然也進(jìn)行過多次改革，但仍不能滿足日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要，特別是有些統(tǒng)計指標(biāo)體系的設(shè)計導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法真實反映社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況。如廣受爭議的房價統(tǒng)計和職工工資的“被增長”�，F(xiàn)行的房價統(tǒng)計存在兩方面的問題：一是數(shù)據(jù)采集方式，主要是依靠房地產(chǎn)企業(yè)填報;二是數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式，目前是按全年12個月平均價格計算，掩蓋了差異性和波動性。

因此，我們應(yīng)該加快統(tǒng)計方法制度改革，建立適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查方法,比如，為了杜絕地方干預(yù)，GDP上交一級核算，同時實施“企業(yè)一套表”制度，“三上”企業(yè)全部實行“網(wǎng)上直報”。通過一系列的改革，一方面不斷提高統(tǒng)計調(diào)查的科學(xué)性、規(guī)范性和統(tǒng)一性，增強(qiáng)統(tǒng)計工作的透明度，加大統(tǒng)計調(diào)查過程和方法制度的公開力度;另一方面規(guī)范統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計人員的法律、道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和公信力。

2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計法的宣傳和執(zhí)法力度，改變由于利益主體多元化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化而導(dǎo)致的對統(tǒng)計數(shù)字的人為干擾。統(tǒng)計是一門探尋事實真相的科學(xué)，統(tǒng)計過程就是尋找和逼近真相的過程，該過程中的任一細(xì)節(jié)出現(xiàn)錯誤，探尋真相的努力就會前功盡棄。比如，即使統(tǒng)計方法制度設(shè)計再科學(xué)，如果調(diào)查者提供了虛假的信息，統(tǒng)計結(jié)果就會離真相很遠(yuǎn)。

總而言之，統(tǒng)計制度改革是根本。在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展形勢，如何保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，必須認(rèn)真思考，積極行動，不斷改進(jìn)，形成完善和比較固定的模式。

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