摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，我國一些農(nóng)村地區(qū)人口流動倒掛嚴重，隨著帶來的就是農(nóng)村犯罪的增多、治安環(huán)境的紊亂等現(xiàn)象，這就需要我們轉變農(nóng)村的管理模式，來達到預防犯罪的目的。本文分析了我國農(nóng)村社區(qū)化管理的理論基礎和適用條件，針對我國農(nóng)村社區(qū)在預防犯罪方面的不足以及與城市社區(qū)在預防犯罪上的對比，對農(nóng)村預防犯罪措施進行完善。針對我國農(nóng)村社區(qū)化管理給犯罪預防帶來的好處，對以后我國農(nóng)村社區(qū)化管理提出合理建議，以便能讓我國農(nóng)村社區(qū)化管理在犯罪預防上有一個更好的發(fā)展方向。

　　關鍵詞：農(nóng)村社區(qū)化管理;犯罪預防;環(huán)境設計

　　一、犯罪學視角下我國農(nóng)村社區(qū)化管理的概述

　　農(nóng)村社區(qū)化管理是創(chuàng)造一個良好治安環(huán)境的基礎，是提高農(nóng)村社區(qū)村民安全生活的重要保證�，F(xiàn)代經(jīng)濟的迅速發(fā)展，導致大量農(nóng)村地區(qū)尤其是城郊農(nóng)村地區(qū)涌入大量外來人口，導致部分農(nóng)村的治安環(huán)境遭到?jīng)_擊和破壞，傳統(tǒng)的開放式管理已經(jīng)不能滿足犯罪預防的需要。為了維護好原來的治安環(huán)境，預防犯罪的發(fā)生，將原來開放式管理轉變?yōu)榉忾]式管理是一個有效的途徑。因為農(nóng)村社區(qū)化管理可以在犯罪前、犯罪中以及犯罪后起到預防和警示的作用。在實施社區(qū)化管理時要以農(nóng)民的利益為出發(fā)點，呼吁村民積極參與社區(qū)化改造和建設，實現(xiàn)農(nóng)村民主自治管理，讓人人都支持社區(qū)化管理，人人體會到社區(qū)化管理的作用，在一個人人都參與社區(qū)化管理的社區(qū)里，更能震懾不法分子不敢實施違法犯罪行為，從而達到預防犯罪的效果。“防衛(wèi)空間”理論在社區(qū)中的應用固然重要，但是人防的參與也是必不可少的。

　　(一)犯罪學視角下我國農(nóng)村社區(qū)化管理的內涵

　　在我國，自從實行農(nóng)村社區(qū)化管理以來，犯罪發(fā)生率降低了很多，給社區(qū)居民帶來了極大的安全感。在實踐中，大家都感覺實行封閉式管理還是利大于弊，逐漸人們都對農(nóng)村社區(qū)的封閉式管理比較認可，并且我國農(nóng)村社區(qū)化管理逐步推廣開來。農(nóng)村社區(qū)化管理是農(nóng)村實現(xiàn)公共治理和有效提供公共服務的基本單元和重要平臺，也是農(nóng)村預防犯罪的重要手段。在學術界有很多關于農(nóng)村社區(qū)化管理的定義。其中，中國人民公安大學王太元教授最有代表性。王教授對北京大興實行農(nóng)村社區(qū)化管理親自調研，他調研得知北京農(nóng)村實行社區(qū)化管理很成功，在犯罪預防方面取得了很好的效果，他認為在推行農(nóng)村社區(qū)化管理后，不但能有效預防犯罪給人們帶來安全感，并且對促進城市化進程也起著很大的作用。他認為農(nóng)村社區(qū)化管理是在借鑒城市社區(qū)化管理經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)不同社區(qū)的治安環(huán)境采取合理的措施，完善農(nóng)村社區(qū)的公共服務建設，提高農(nóng)村社區(qū)的自我管理能力，減小農(nóng)村社區(qū)的犯罪概率，營造一個和諧、安全的社區(qū)氛圍。農(nóng)村社區(qū)化管理的效益重在看預防犯罪的效果。

　　農(nóng)村社區(qū)化管理又稱為農(nóng)村社區(qū)的封閉式管理，是指根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的特定環(huán)境，通過設崗亭、搭建圍墻、人車憑證出入等一系列措施將社區(qū)和外界分離，社區(qū)內單位和社區(qū)居民積極參與社區(qū)管理，在管理范圍內對進出社區(qū)的人員或者車輛等流動性因素進行控制管理，從而達到預防犯罪的效果，給社區(qū)一個良好的生活環(huán)境。

　　(二)犯罪視角下我國農(nóng)村社區(qū)化管理的理論基礎

　　犯罪學視角下農(nóng)村社區(qū)化管理主要運用了防衛(wèi)空間的思想。“防衛(wèi)空間”是環(huán)境設計預防犯罪的重要思想。大約是在20世紀后期產(chǎn)生于美國，環(huán)境預防犯罪是指通過環(huán)境的設計和改變，從阻止犯罪發(fā)生的角度，限制或者減少犯罪發(fā)生的條件，從而預防犯罪發(fā)生的一種理論。該理論通過環(huán)境設計,在城建規(guī)劃、建筑設計、城區(qū)改造、社區(qū)營造等環(huán)節(jié)制造一種“防衛(wèi)空間”,建立了很多阻止犯罪發(fā)生的條件，增加了實施犯罪的難度，這樣就減少了發(fā)生犯罪的機會，進而有效預防犯罪的發(fā)生。

　　CPTED理論是犯罪學一個重要的理論。這個主要包括機會理論、慣常行為理論、理性犯罪人理論等。自然通道控制、自然監(jiān)視、維持以及地域強化是環(huán)境預防犯罪的重要內容。自然通道控制是指用隔離措施讓實施犯罪行為的人不能進入到社區(qū)，或者設置固定的通道和行車路線，讓陌生人不熟悉路線從而降低犯罪的機會。自然監(jiān)視是環(huán)境預防犯罪的總體目標，一個將要實施犯罪的人如果害怕被別人看見，實施犯罪的可能性就會變小，最常見的自然監(jiān)視措施有社區(qū)的燈光照明和合理設計景觀。維持是“破窗理論”的應用，就是維持好農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境，顯得整潔、管理有序。因為根據(jù)“破窗理論”，如果一個地方環(huán)境臟亂差持續(xù)存在，那么會導致社區(qū)周圍也跟著墮落，從而容易誘發(fā)犯罪。地域強化就是通過合理設計環(huán)境制造一個具有影響力的圈子，提高社區(qū)居民自覺維護社區(qū)安全的意識。

　　二、犯罪學視角下我國農(nóng)村社區(qū)化管理的現(xiàn)狀和不足

　　(一)我國農(nóng)村社區(qū)化管理的現(xiàn)狀

　　農(nóng)村社區(qū)化管理在我國農(nóng)村維護治安環(huán)境、預防犯罪方面有著舉足輕重的作用。從實踐來看，我國農(nóng)村社區(qū)化建設時間比較短，在農(nóng)村社區(qū)本身還存在著政策和措施落實不到位以及在農(nóng)村管理觀念也比城市社區(qū)落后的情況，所以還需要我們去探索預防犯罪的新措施。一些農(nóng)村問題相互交織，互相作用、相互制約，表現(xiàn)的異常復雜，并且在預防犯罪方面自我防范能力和積極性比較差，所以農(nóng)村的治安環(huán)境比較亂，在農(nóng)村社區(qū)化管理預防犯罪方面必須采取有效的措施才能達到很好的效果。

　　在我國，農(nóng)村社區(qū)化管理的模式雖然多種多樣，不過基本在社區(qū)建設的時候都是把犯罪預防理論作為指導思想。從社區(qū)建設的規(guī)模上來看，幾個大的村或者小點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并一起是較大的建設。小的建設主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內原來自己村莊建立的小型社區(qū)。我國社區(qū)基本都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄或者村委會自治下形成的社區(qū)，是農(nóng)村社區(qū)中重要的社會組織，雖然是基層的組織，但是在保障農(nóng)村政權上非常重要，為我國的農(nóng)村建設做引導、宣傳，對社區(qū)化建設有著重要的作用。從目前我國農(nóng)村社區(qū)化管理實施狀況來看，大部分農(nóng)村社區(qū)的社區(qū)化管理從一定程度上帶來了預防犯罪的效果，但是在一些農(nóng)村地區(qū)還是效果表現(xiàn)不明顯。北京大興和河南安陽在農(nóng)村社區(qū)化管理預防犯罪的效果比較明顯，在農(nóng)村社區(qū)化建設中一些預防犯罪的措施可以像這兩個地方學習和借鑒。

　　(二)我國農(nóng)村社區(qū)化管理在犯罪預防方面的不足

　　1.農(nóng)村社區(qū)居民生活不便利，參與犯罪預防的積極性低。在一些實行農(nóng)村社區(qū)封閉式管理的社區(qū)里面沒有超市、菜市場等提供服務和經(jīng)營的場所，給社區(qū)居民生活帶來極大的不利，導致社區(qū)居民對實行社區(qū)化管理是持消極態(tài)度。有的社區(qū)設計的不合理或者小區(qū)設計的偏大，居民居住比較靠里,從居住的地方到商店、娛樂場所、菜市場要走很遠的路程，在社區(qū)封閉之前人們可以抄近路很快到達目的地，現(xiàn)在社區(qū)封閉之后大門的開關基本都是有時間限制的，所以有時必須繞道而行，生活很不便利。即使封閉之后再預防犯罪方面帶來了微小的改變，但是根據(jù)人的僥幸心理，大部分居民還不相信這種犯罪事件會發(fā)生到自己的身上，這樣農(nóng)村社區(qū)居民還是認為社區(qū)封閉之后還是弊大于利。封閉之后也影響人與人之間的互相聯(lián)系，時間長了就成陌生人了，社區(qū)內有人需要幫助的時候也會經(jīng)常碰到冷漠無視的情形。所以，犯罪嫌疑人有時會抓住社區(qū)居民冷漠無情的弱點進而實施犯罪，這樣就會導致社區(qū)犯罪事件多發(fā)。人們生活不便，就會在心里產(chǎn)生對農(nóng)村社區(qū)化管理抵觸情緒，由于不經(jīng)常參加社區(qū)舉行的聯(lián)誼活動，大家相對比較獨立，不會幫助別人，這樣犯罪率就會越高，慢慢導致惡性循環(huán)。所以，滿足社區(qū)居民的生活需要，提高社區(qū)居民積極參與犯罪預防是十分必要的。

　　2.農(nóng)村社區(qū)化管理制度不健全，預防犯罪效果不理想。在一些農(nóng)村社區(qū)，實行社區(qū)化管理之后,村委會有著“管理之痛”。現(xiàn)在關于農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理方面的法律法規(guī)不健全，并且在業(yè)主、開發(fā)商和物業(yè)公司出現(xiàn)的矛盾解決不到位。有的城郊社區(qū)的街道相關部門影響著社區(qū)的封閉式管理，但是這個問題一直得不到合理的解決。所以，居委會和社區(qū)居民在設計環(huán)境預防犯罪的時候就不好實施，預防犯罪的效果就不理想。每個實行農(nóng)村社區(qū)化管理的社區(qū)根據(jù)不同的環(huán)境有不同的管理制度和措施，有的小區(qū)推行聯(lián)席會議制度這種管理模式，就是從外籍人員中選出兩名代表參與聯(lián)席會議，由農(nóng)村社區(qū)的物業(yè)公司、開發(fā)商、社區(qū)警務站、業(yè)主委員會、村民委員會協(xié)調合作聯(lián)席會議。在每次遇到緊急事件或者犯罪事件發(fā)生后，召開臨時會議商量決策。在農(nóng)村社區(qū)化管理中，保安漏崗缺崗也是常見的事情，對于管理制度也沒有規(guī)定相對應的懲罰措施，有的社區(qū)還存在垃圾到處亂扔的現(xiàn)象，這些都是農(nóng)村社區(qū)管理制度不完善的表現(xiàn)。由此引發(fā)社區(qū)管理的制度對于解決日常問題很困難，對于犯罪事件的預防不及時，不能很好起到預防犯罪的效果。

　　三、我國農(nóng)村社區(qū)化管理在犯罪預防方面的完善

　　第一，拓寬環(huán)境預防理論的運用范圍，相關預防犯罪的措施進行配合。目前，農(nóng)村社區(qū)化管理的相關措施主要體現(xiàn)了CPTED的核心思想，但是，農(nóng)村社區(qū)實施存在有限空間的限制，農(nóng)村在實施社區(qū)化管理時不能徹底貫徹CPTED的全部內容。農(nóng)村社區(qū)應當在社區(qū)設計時就將環(huán)境預防犯罪的思想融合進去，因為環(huán)境預防犯罪理論體系所提倡的“防衛(wèi)空間”的設計工作應當開始于對象的籌建階段。如果在村里社區(qū)格局已經(jīng)定型的情況下再進行社區(qū)化管理的開展和改造工作，就會造成改造成本大甚至出現(xiàn)無法改建等問題，為實施社區(qū)化管理工作造成巨大障礙。另外，有的農(nóng)村社區(qū)不具有自然監(jiān)視的條件，原因在于村莊在最開始設計的時候缺少聚集活動的意識，村里的建筑很密集，并且在村內沒有大家活動、健身等聯(lián)系感情的場所。因此，在一些已經(jīng)建設成型的村莊，在用環(huán)境預防理論為指導實施社區(qū)化管理會存在較大的障礙。這需要推動社區(qū)化管理者在落實社區(qū)化管理的進程中，對于村莊變遷或者轉變管理模式的時候融合進環(huán)境預防犯罪的思想，最大限度發(fā)揮環(huán)境預防理論的彈性。

　　第二，改進社區(qū)化管理中不利的因素,提高居民的積極性。要想給農(nóng)村社區(qū)帶來安全的生活環(huán)境，首先最重要就是要盡力減少不安全的環(huán)境因素。畢竟社區(qū)化管理的建設主要思想就是根據(jù)環(huán)境設計來預防犯罪的。在農(nóng)村社區(qū)一些偏僻的街道、村里的偏僻死角往往是犯罪嫌疑人容易實施犯罪的地方，在這些偏僻的地方給人們的心理帶來了嚴重的心理陰影。因此，對于這些偏僻的地方，必須對社區(qū)進行改造和建設。消除社區(qū)內公共區(qū)域或者樓道、死角等任何有可能存在黑暗的區(qū)域，可以給社區(qū)配備合理的維修檢查服務，對于要損壞的設備隨時更換，杜絕讓社區(qū)的任何一個角落成為隱藏不法分子的地方。

　　可以通過增加社區(qū)偏僻地方的路燈從而增加光的強度，將農(nóng)村社區(qū)偏僻的地方改造成為村民活動休閑的地方，或者在偏僻地方安裝健身器材、安裝上供村民休息的桌凳。也可以直接在社區(qū)比較偏僻的地方設崗亭，把偏僻的地方變成不偏僻的地方，提高居民的安全感。在一些社區(qū)里在條件允許的情況下，種植一些植被或者花草增加社區(qū)的美觀，在社區(qū)放上適當?shù)睦�圾桶，維護好社區(qū)的衛(wèi)生。減少這些潛在的不安全因素，會增加人們對預防犯罪的安全意識，減少心理缺乏安全的空間，從而每天過著和諧安逸的生活。

　　紐曼指出，社區(qū)居民的身份、地位應當均勻、同質，以更好的增強居民心理上領域控制感，使居住在一起的人們認為本社區(qū)是一個共同利益的社區(qū)，需要大家共同防范犯罪。在農(nóng)村社區(qū)同樣也是這樣，對外來流動人口要公平對待，也讓他們融入到這個大環(huán)境下，才能更好的預防犯罪。安全調查顯示，流動人口過多的社區(qū)，犯罪嫌疑人當中的確流動人口居多。在農(nóng)村社區(qū)管理上需要借鑒城區(qū)社區(qū)實行的流動人口服務化管理。可以設立登記辦證窗口，為流動人口**證件提供方便，在登記的基礎上給流動人口介紹就業(yè)導向，也可以給流動人口適當?shù)木蜆I(yè)培訓。創(chuàng)建流動人口的公寓化管理模式，給流動人口提供娛樂服務。在一些農(nóng)村現(xiàn)在已經(jīng)建立了流動人口管理服務站，但是還有一些農(nóng)村雖然實行社區(qū)化管理，但是沒有建立為流動人口的服務站，所以導致一些流動人口得不到和當?shù)厝送�等待遇的現(xiàn)象。這方面需要積極借鑒有流動人口服務站的農(nóng)村社區(qū)。

　　農(nóng)村社區(qū)化管理實施以來，在犯罪預防方面一直是犯罪學家探索、研究的領域。我國農(nóng)村社區(qū)化管理在預防犯罪上取得了巨大的進步，預防犯罪的效果是在曲折中不斷進步的。農(nóng)村社區(qū)化管理對構建農(nóng)村安全的生活環(huán)境有著不可替代的作用。我國犯罪學理論研究者和社區(qū)化管理實踐者，應該結合起來，讓理論推動實踐進步，讓實踐反過來影響理論，二者相互補充，互相促進。

　　注釋：

　　①張興杰.社區(qū)管理[M].廣州:華南理工出版社,2007.

　�、谖憾Y群.新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理研究[M].北京:國家行政學院出版社.2011:59.

　　③鄭杭生.社會學概論新修[M].北京:中國人民大學出版社，2003.

　�、軇⒊�.可防衛(wèi)空間理論與犯罪防預性環(huán)境設計[J].華中科技大學學報(城市科學版),2004(4):88-92.

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