當前我國的地方法律援助制度依舊存在某些不足,也許應該認真思考,尋找到具體的方向,以此明確解決問題的途徑,進而使得法律援助制度最大化地實現(xiàn)其價值,即讓更多的需要法律幫助的人獲得法律上的救助,維護自己的合法權(quán)益,從而實現(xiàn)社會的公平正義。接下來小編簡單介紹一篇優(yōu)秀法律援助論文。
【摘要】法律援助對于保障沒有經(jīng)濟能力或者處于農(nóng)村等地區(qū)且缺乏法律知識等民眾利用法律手段維護自身合法權(quán)益具有重要意義。因此,應當通過讓法律援助范圍明確化,讓法律援助監(jiān)督規(guī)范化,法律援助隊伍壯大化,法律援助方式豐富化以及其他方式健全法律援助制度。
【關(guān)鍵詞】完善;地方法律援助制度;建議
一、明確法律援助范圍
法律援助范圍的明確,具有重要的意義,一方面使得百姓們清楚地知道可以得到法律幫助的具體情形,以避免可以得到幫助的百姓因條件不明確而沒有求助,或者有人魚龍混雜。法律援助的范圍一方面要予以細化,比如明確申請者的年收入在何種水平、何種文化水平,案件所涉及的標的物的重要性或者占據(jù)其收入的比例才可申請;另一方面要予以擴大,要深入農(nóng)村,尤其要重視到涉法涉訴的上訪案件。
二、規(guī)范法律援助監(jiān)督
一句格言道出了“質(zhì)量”的重要性,即“質(zhì)量體現(xiàn)素養(yǎng),素養(yǎng)決定質(zhì)量,質(zhì)量決定生存。”而質(zhì)量的保證離不開有效的監(jiān)督。因此,加強法律監(jiān)督是至關(guān)重要的。當前,只是有部分地方建立了法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系,并沒有完全推廣,即很多地方缺乏全面地、系統(tǒng)化地法律援助質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控體制要構(gòu)成一個監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),對于法律援助工作者的評估應包括受援助人的回饋、法官的看法、同行的評價以及法律援助機構(gòu)的考核。首先,受援助人對于法律援助質(zhì)量的高低最具有發(fā)言權(quán);其次,法官見證了法律援助工作者在審理過程中的具體表現(xiàn);同行的評估具有客觀性,利于法院工作者的進步;當然,法律援助機構(gòu)的考核是必不可少的。然而,現(xiàn)在存在著一種情況就是大多數(shù)各級法律援助機構(gòu),特別是市以下的機構(gòu)既承擔著管理職責,又承擔著辦案任務。這種體制機制不利于科學實現(xiàn)監(jiān)管職能。只有把目前的法律援助機構(gòu)職能定位在質(zhì)量監(jiān)管方面,以審查指派案件,制定準入標準、服務標準,實施服務考評等,才能實現(xiàn)管理的高效化、專業(yè)化。[1]因此,地方應當加強法律援助監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè),將受援人、法官、同行、法律援助機構(gòu)的評價予以綜合,以此作為對法律援助工作者獎懲的標準,使其具有客觀性,同時也利于法律援助事業(yè)質(zhì)量的提高。
三、壯大法律援助隊伍
法律援助隊伍既包括律師也包括志愿從事法律援助事業(yè)的社會人士,而壯大法律援助力量,不僅僅是法律援助工作者數(shù)量的增多,還包括法律援助工作者素養(yǎng)的提升,即質(zhì)量的提高。
(一)建立專職律師隊伍
專職就是所有的法律援助案件均由專業(yè)律師承辦,專辦就是在骨干律師事務所的基礎(chǔ)上形成幾家各具特色的專辦所、品牌所(如勞動爭議、刑事犯罪、老年維權(quán)等);在骨干律師的基礎(chǔ)上形成未成年、醫(yī)療糾紛、交通事故類案件等多支律師專辦隊伍。[2]當然,各地需要結(jié)合本地律師資源的具體豐富程度,如果律師資源匱乏,就不易實行這一模式,如果律師資源豐富,可以借鑒這一模式。不論是何種情況,各地區(qū)都應該完善對律師從事法律援助事業(yè)的具體制度,包括辦案補貼、獎懲機制、責任承擔方式等,根據(jù)當?shù)刎斦杖氲木唧w情況,各地區(qū)應該加大對律師的補貼數(shù)額,提升他們的待遇,由此增強律師們的積極性,讓更多的律師參與法律援助事業(yè)。另外,要合理地分配律師的責任,獎懲分明,由此減少律師們怕承擔的風險太大的憂慮。
(二)吸引更多人加入
法律援助事業(yè)若實現(xiàn)輝煌,絕不僅僅是政府的責任,或者是律師們的責任,它需要更多社會民眾的加入。當前,很多高校開設(shè)有法學課程,有的院校甚至設(shè)有法律診所,因此,可以充分利用高校教師、學生這一資源,讓他們積極地加入到社會援助事業(yè)中,既增加了他們的實踐能力,也增添了法律援助的力量。另外,可以通過某些優(yōu)惠政策,吸引社會上更多人士積極參與法律援助。
(三)提升工作者素養(yǎng)
法律援助作為一項“希望工程”,它不僅需要援助者具有扎實的理論功底,還需要他們具備法律素養(yǎng)、道德修養(yǎng),因為他們需要耐心地為受援者講解各種法律知識,需要耐心地幫助受援者尋求各種證據(jù)等。對此,一方面,可以集中培訓法援者;另一方面,可以邀請從事法律援助事業(yè)時間較長的有經(jīng)驗的工作者為大家講解,漸漸地提升每一位法援者的道德水準。
四、豐富法律援助方式
(一)推行“巡回”制度
所謂“巡回”制度就是指地方的有關(guān)機構(gòu)可以集合法律援助的從業(yè)者以及志愿人士不定時地到各地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)或邊遠的山區(qū)進行調(diào)查,一方面向當?shù)匕傩諅鬟f法律援助的相關(guān)制度、有關(guān)知識,另一方面積極援助需要法律幫助的百姓。
(二)推廣“指派點援制”
指派點援制是讓受援人在法律援助機構(gòu)公布的法律援助志愿律師名單中選擇承辦人,再由法律援助機構(gòu)指派該承辦人的辦案方式。但目前點援制只適用疑難復雜重特大案件,普及程度不高。[3]因此,各個地方可以根據(jù)當?shù)氐穆蓭熧Y源,完善法律援助志愿律師團體,讓指派點援制得以推廣、得以普遍化。
(三)規(guī)范民間援助力量
民間法律援助機構(gòu)則是指出于公益目的,為處于社會弱勢群體的公民依法免費提供法律事務方面幫助的社會組織或公民個人。[4]各個地方要結(jié)合本地民間援助發(fā)展的具體情況,積極鼓勵民間援助力量地發(fā)展,同時,規(guī)范這一力量,讓其有效地彌補政府法律援助力量的不足,二者相輔相成,共同促進本地法律援助事業(yè)的發(fā)展。
五、協(xié)調(diào)各部門工作機制
法律援助機構(gòu)負責各部門工作協(xié)調(diào)職能,主要體現(xiàn)在法律援助機構(gòu)與相關(guān)部門之間進行聯(lián)系溝通,相互交換意見,理順工作關(guān)系,為本轄區(qū)內(nèi)的法律援助工作的健康有序發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。協(xié)調(diào)既包括法律援助機構(gòu)與司法行政內(nèi)部相關(guān)業(yè)務部門,如律所、基層工作管理部門之間、不同地方法律援助機構(gòu)之間的協(xié)調(diào),也包括法律援助機構(gòu)財政、法院、社會團體等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。通過協(xié)調(diào),相互間就有關(guān)法律援助工作的某些事項達成一致的看法,或者共同下發(fā)有關(guān)規(guī)范性文件,以保障法律援助工作順利開展。[5]對于這一機制的協(xié)調(diào),應當具有具體的政策、制度,或者是法律文件,不同地方根據(jù)本地的具體情況,合理地協(xié)調(diào)不同層級或同一層級不同區(qū)域的法律援助機構(gòu)之間以及法律援助機構(gòu)與其他部門之間的關(guān)系,使法律援助更加順利地開展,以更順暢地保障人民的權(quán)益。法律援助需要實踐,一切美好的理論如果不被踐行,那只是一張張寫滿文字的毫無意義的紙。所以,各個地方不僅要結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟、政治、文化等具體狀況不斷地完善相關(guān)制度,同時,要將這些“頂層設(shè)計”運用到實際中,構(gòu)建具有本地特色的法律援助機制,讓百姓真正地得到實惠,讓群眾在每一個案件中獲得正義,同時,讓更多人的法律素養(yǎng)有所提升,以此推動當?shù)氐姆ㄖ平ㄔO(shè)。
【參考文獻】
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[4]武元軍.民間法律援助與政府法律援助之關(guān)系研究[J].20153(中):166.
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