死刑改革是當(dāng)代中國(guó)刑事法治乃至整個(gè)法治領(lǐng)域最受關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問題，關(guān)乎中國(guó)法治的進(jìn)步和社會(huì)文明的發(fā)展[1]。隨著國(guó)際社會(huì)限制與廢止死刑運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展和中國(guó)法治與人權(quán)事業(yè)的日益進(jìn)步，近年來，中國(guó)在死刑制度改革方面也取得了重大的進(jìn)展。繼1997年國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)死刑的適用對(duì)象和范圍進(jìn)行限制之后，又經(jīng)過十年的醞釀和準(zhǔn)備，中國(guó)最高司法機(jī)關(guān)也終于開始嚴(yán)格限制死刑適用，其最重大的舉措就是自2007年起果斷地將死刑復(fù)核權(quán)全面收歸最高人民法院行使，此后最高人民法院等部門又有一系列嚴(yán)格死刑適用的實(shí)體和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。

　　【論文摘要】死刑改革是當(dāng)下中國(guó)重大的現(xiàn)實(shí)問題，而貪污受賄犯罪的死刑改革問題則是死刑改革中最受關(guān)注和爭(zhēng)議最大的重要問題之一。中國(guó)最新刑法立法《刑法修正案(九)》進(jìn)一步明確了貪污受賄犯罪的死刑適用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了死刑適用規(guī)范化;將司法實(shí)踐中常見的酌定量刑情節(jié)法定化，以積極限制死刑適用;并且確立了嚴(yán)重貪污受賄犯罪死緩犯的終身監(jiān)禁制度，以達(dá)到嚴(yán)懲嚴(yán)重貪污受賄犯罪和著力減少死刑立即執(zhí)行之適用的雙重功效。在未來中國(guó)對(duì)嚴(yán)重貪污受賄犯罪的死刑立法控制中，應(yīng)當(dāng)考慮將死緩制度作為適用死刑的優(yōu)先考慮方式;在貪污受賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)分立時(shí)，應(yīng)擇機(jī)先行廢止受賄罪的死刑;待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，應(yīng)在立法上及時(shí)全面廢止貪污受賄犯罪的死刑。

　　【論文關(guān)鍵詞】貪污罪;受賄罪;死刑;死緩;量刑情節(jié);立法控制

　　一、前言

　　如中國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部2010年聯(lián)合頒布的《關(guān)于**死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于**刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，最高人民檢察院2013年下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見》等，這些司法文件均指出對(duì)可能判處死刑的重大案件堅(jiān)持最嚴(yán)格的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。。在死刑司法改革、人權(quán)保障發(fā)展和相關(guān)理論研究等的推動(dòng)下，中國(guó)立法機(jī)關(guān)也及時(shí)邁開了廢止死刑罪名的步伐。全國(guó)人大常委會(huì)2011年2月25日通過的《刑法修正案(八)》，一次性取消了13種非暴力犯罪的死刑，并原則上廢止了審判時(shí)已滿75周歲老年人的死刑，使中國(guó)死刑制度的立法改革邁出了重要的一步。在此基礎(chǔ)上，2013年11月中共十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要繼續(xù)“逐步減少適用死刑罪名”，從而把中國(guó)死刑的繼續(xù)改革作為法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)重大任務(wù)來要求。全國(guó)人大常委會(huì)自2014年10月起經(jīng)三次立法審議并于2015年8月29日通過的《刑法修正案(九)》，進(jìn)一步貫徹中共十八屆三中全會(huì)繼續(xù)削減死刑罪名的精神，在《刑法修正案(八)》的基礎(chǔ)上再次取消了9種犯罪的死刑，并提高死緩犯執(zhí)行死刑的門檻，嚴(yán)格貪污受賄犯罪死刑的適用標(biāo)準(zhǔn)，修正刑法典中對(duì)嚴(yán)重綁架犯罪、嚴(yán)重貪污受賄犯罪原有的絕對(duì)死刑的規(guī)定，以進(jìn)一步限制和減少死刑的適用�？梢哉f，逐步減少并最終廢止死刑，正日益成為中國(guó)死刑改革進(jìn)程中日趨明朗且不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

　　作為典型的非暴力、經(jīng)濟(jì)性犯罪的腐敗犯罪，中國(guó)現(xiàn)行刑法典對(duì)嚴(yán)重的貪污罪和受賄罪均配置了死刑，而對(duì)除此之外的其他腐敗犯罪則均未規(guī)定死刑，因而中國(guó)刑事法治中腐敗犯罪的死刑即指嚴(yán)重貪污罪和受賄罪的死刑�；�于死刑的法治和法理缺陷以及貪污罪和受賄罪的罪質(zhì)特征及其產(chǎn)生原因，貪污罪和受賄罪死刑的廢止是中國(guó)刑事立法發(fā)展的必然前景。但是受制于中國(guó)歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情尤其是當(dāng)前反腐敗形勢(shì)的制約，立即廢止或者在短期內(nèi)廢止嚴(yán)重貪污罪和受賄罪的死刑尚不現(xiàn)實(shí)，因而需要對(duì)嚴(yán)重貪污罪和受賄罪的死刑予以嚴(yán)格控制。從法律制度的層面而言，對(duì)死刑的控制不外乎立法控制和司法控制兩個(gè)方面。其中，司法控制盡管更容易操作，因而更具現(xiàn)實(shí)意義，但卻要受到立法上有關(guān)死刑規(guī)定的限制和制約，更會(huì)受到司法實(shí)踐中乃至社會(huì)上種種因素的影響;而立法控制由于能夠在源頭上實(shí)現(xiàn)限制死刑適用的目標(biāo)，因而立法控制乃是死刑改革的基礎(chǔ)和根本。[2]因此，在國(guó)家立法機(jī)關(guān)廢止嚴(yán)重貪污罪和受賄罪的死刑之前，應(yīng)當(dāng)在刑法立法上采取有效措施進(jìn)一步嚴(yán)格其死刑適用;待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，則應(yīng)考慮在刑法立法上徹底廢止貪污罪受賄罪的死刑。

　　二、中國(guó)貪污受賄犯罪死刑立法控制的最新進(jìn)展

　　在逐步減少并最終廢止死刑的死刑改革趨勢(shì)下，中國(guó)國(guó)家立法機(jī)關(guān)最新通過的《刑法修正案(九)》中進(jìn)一步修訂了嚴(yán)重貪污罪、受賄罪死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)，并且將認(rèn)罪悔罪、積極退贓等酌定量刑情節(jié)法定化，以積極發(fā)揮司法實(shí)踐中常見的從寬量刑情節(jié)對(duì)于貪污罪、受賄罪死刑裁量的影響;同時(shí)，對(duì)于被判處死刑緩期執(zhí)行的特重大貪污罪、受賄罪犯罪人規(guī)定死刑緩期執(zhí)行二年期滿后依法減為無期徒刑后不得再予減刑和假釋，予以終身監(jiān)禁。這些相關(guān)的立法改革為嚴(yán)格控制乃至最終廢止貪污罪、受賄罪的死刑提供了必要條件和基礎(chǔ)。

　　(一)明確死刑適用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制死刑適用

　　《刑法修正案(九)》通過之前，中國(guó)刑法典第383條、第386條將嚴(yán)重貪污受賄犯罪的死刑適用條件規(guī)定為貪污受賄“數(shù)額在十萬元以上，情節(jié)特別嚴(yán)重，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)”。為促進(jìn)貪污受賄犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化、合理化，并進(jìn)一步限制貪污受賄犯罪死刑的司法適用，最新刑法立法《刑法修正案(九)》第44條將之修正為貪污受賄犯罪“數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)”，也即將貪污罪、受賄罪死刑的適用條件由原來的貪污受賄“數(shù)額十萬元以上，情節(jié)特別嚴(yán)重，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)”，修改為貪污受賄“數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)”。這一修正的顯著變化有以下兩點(diǎn)：

　　其一，明確了貪污受賄犯罪的死刑適用標(biāo)準(zhǔn)，縮小了死刑適用的范圍。

　　《刑法修正案(九)》通過之前，中國(guó)刑法典中規(guī)定對(duì)貪污受賄犯罪適用死刑除了要達(dá)到犯罪數(shù)額特別巨大(10萬元以上)的標(biāo)準(zhǔn)之外，還要求案件情節(jié)達(dá)到特別嚴(yán)重的程度。立法的這種規(guī)定顯然是出于慎用死刑的考慮，但由于適用死刑的犯罪數(shù)額“10萬元以上”這一要求過低，而“情節(jié)特別嚴(yán)重”這一條件是高度概括性和抽象性的規(guī)定，其本身缺乏可操作性和可預(yù)測(cè)性;對(duì)于如何判斷情節(jié)是否特別嚴(yán)重，既沒有任何立法解釋，也沒有相關(guān)的司法解釋。這就不可避免地導(dǎo)致了司法適用的無所適從和死刑適用標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，該條件限制死刑適用的功能也就難以充分發(fā)揮。而司法機(jī)關(guān)對(duì)于“情節(jié)特別嚴(yán)重”的考量，往往又是以比較容易掌握的犯罪數(shù)額是否特別巨大為主要的量刑依據(jù)，而時(shí)常忽視了對(duì)其他法定、酌定量刑情節(jié)的考量，從而難免導(dǎo)致死刑適用的不當(dāng)擴(kuò)大。較之于《刑法修正案(九)》修法之前的貪污受賄“數(shù)額10萬元以上，情節(jié)特別嚴(yán)重”的死刑適用條件，《刑法修正案(九)》修法后的“數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失”這一條件相對(duì)而言顯然更為明確，并且僅將貪污受賄犯罪死刑適用限定在“數(shù)額特別巨大，使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失”之明確的犯罪情節(jié)上，其含義相對(duì)簡(jiǎn)潔明確、可操作性強(qiáng)，從而最大限度地減少了司法中擴(kuò)大適用死刑的可能。雖然這種解釋方式也還存在難以涵蓋全部情況的缺陷，但若從盡量減少貪污受賄犯罪死刑適用的立場(chǎng)觀之，無疑會(huì)有助于司法實(shí)踐中貪污受賄犯罪死刑適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和死刑適用范圍的縮小。

　　其二，摒棄絕對(duì)確定死刑的法定刑模式，注意發(fā)揮情節(jié)限制死刑適用的功能。

　　中國(guó)1979年《刑法》中并沒有絕對(duì)確定死刑的立法例，但此種不科學(xué)的立法例卻自1992年12月28日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《關(guān)于懲治劫持航空器罪犯罪分子的決定》中確立對(duì)劫持航空器罪絕對(duì)死刑的規(guī)定后[3]，在以后的單行刑法中不斷出現(xiàn)，及至1997年修訂《刑法》時(shí)，更是將單行刑法中出現(xiàn)的絕對(duì)確定死刑的法定刑模式納入刑法典，從而確立了7種罪名配置有絕對(duì)確定死刑的立法例，即《刑法》第121條劫持航空器罪

　　1997年《刑法》第121條規(guī)定：“以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器”，“致人重傷、死亡或者使航空器遭受嚴(yán)重破壞的，處死刑。”，第239條綁架罪

　　1997年《刑法》第239條規(guī)定：綁架他人“致使被綁架人死亡或者殺害被綁架人的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。，第240條拐賣婦女、兒童罪

　　1997年《刑法》第240條第1款規(guī)定：拐賣婦女、兒童情節(jié)“特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。”，第317條暴動(dòng)越獄罪和聚眾持械劫獄罪

　　1997年《刑法》第317條第2款規(guī)定：暴動(dòng)越獄或者聚眾持械劫獄的首要分子、積極參加者，“情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑。”，第383條貪污罪和第386條受賄罪

　　1997年《刑法》第383條第1款規(guī)定：個(gè)人貪污數(shù)額在十萬元以上，“情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。”而1997年《刑法》第386條規(guī)定：“對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。”。即《刑法修正案(九)》通過之前，中國(guó)刑法典對(duì)貪污受賄犯罪采取了絕對(duì)確定的死刑立法模式，中國(guó)1997年《刑法》第383條第1款規(guī)定：“個(gè)人貪污數(shù)額在十萬元以上，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。”而受賄罪是適用貪污罪的法定刑的。即貪污受賄犯罪數(shù)額在10萬元以上且情節(jié)特別嚴(yán)重的情形下，只能適用死刑。這種絕對(duì)死刑的立法模式在理論界和實(shí)務(wù)界飽受詬病

　　參見：釗作俊.死刑適用論[M].北京：人民法院出版社，2003：85.，因?yàn)殡m然立法將貪污受賄犯罪的死刑適用限定在“情節(jié)特別嚴(yán)重”范圍內(nèi)，但是該范圍之內(nèi)也有程度之分，不考慮情節(jié)差異一律判處死刑，既有違罪責(zé)刑相適應(yīng)和刑事責(zé)任公平原則之要求，也給司法機(jī)關(guān)合理地處理案件帶來不便，不利于通過司法途徑來切實(shí)限制貪污受賄犯罪死刑的適用，難以發(fā)揮相關(guān)量刑情節(jié)對(duì)于死刑適用的影響[4]�！缎谭ㄐ拚�案(九)》第44條將無期徒刑和死刑并列作為嚴(yán)重貪污受賄犯罪法定刑幅度內(nèi)的可選擇刑種，賦予法官合理的刑罰裁量選擇空間，從而有助于司法實(shí)踐中依據(jù)犯罪情節(jié)的不同而選擇恰當(dāng)?shù)男塘P，進(jìn)而得以進(jìn)一步有效地限制貪污受賄犯罪死刑的適用。

　　閱讀期刊：《青少年犯罪問題》

　　《青少年犯罪問題》是中國(guó)大陸唯一以研究和報(bào)道青少年犯罪、少年司法和青少年保護(hù)問題為核心內(nèi)容的公開發(fā)行刊物，由華東政法學(xué)院主辦，中華人民共和國(guó)司法部和上海市教育委員會(huì)主管，是全國(guó)法學(xué)類核心刊物、青少年法律保護(hù)和法制教育的指導(dǎo)讀物。

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