國家工作人員瀆職侵權(quán)犯罪危害嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象的同時(shí)也給國家和集體造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，其危害程度日益凸顯。雖然近幾年各級檢察機(jī)關(guān)加大了查處國家工作人員瀆職侵權(quán)犯罪案件的力度，越來越多的犯罪分子的到了法律的嚴(yán)懲，但是反瀆職侵權(quán)工作形式并不令人樂觀，最突出的一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)就是瀆職侵權(quán)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)際的發(fā)案數(shù)與檢察機(jī)關(guān)的受理數(shù)之間存在相當(dāng)差距，即犯罪黑數(shù)較大。統(tǒng)計(jì)表明檢察機(jī)關(guān)受理各類信訪案件中舉報(bào)國家工作人員瀆職、侵權(quán)案件線索比例太小，這導(dǎo)致案件線索匱乏的現(xiàn)實(shí)日益凸顯。案件線索匱乏已成為當(dāng)前制約瀆職、侵權(quán)檢察工作深入開展的“瓶頸”。如何解決案件來源的問題，已成為檢察機(jī)關(guān)瀆職、侵權(quán)檢察工作的首要任務(wù)。
　　
　　一、當(dāng)前反瀆職、侵權(quán)犯罪案源匱乏的原因
　　1、廣大人民群眾對瀆職、侵權(quán)案件的認(rèn)識程度不到位。人民群眾雖然對瀆職、侵權(quán)犯罪深惡痛絕，但由于這種犯罪侵害的大多是國家和公共利益，其危害結(jié)果并不直接危害人民群眾個(gè)體利益，所以造成多數(shù)群眾對這類犯罪線索的舉報(bào)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和足夠的熱情，舉報(bào)敏感度不高；其次，從事瀆職、侵權(quán)檢察工作的人員對某些瀆職、侵權(quán)犯罪領(lǐng)域的隱蔽性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，以致很難發(fā)現(xiàn)瀆職、侵權(quán)犯罪線索。再次，各有關(guān)職能部門對瀆職、侵權(quán)案件線索的受理情況缺乏溝通、協(xié)調(diào)，也給收集瀆職、侵權(quán)犯罪線索的工作造成了被動(dòng)。
　　2、宣傳工作缺乏力度。近年來，各級檢察機(jī)關(guān)雖然加大了對反瀆職、侵權(quán)犯罪的報(bào)道，但其效果與懲治貪污、賄賂犯罪的宣傳相比總是差強(qiáng)人意，久而久之造成了瀆職、侵權(quán)檢察工作在社會(huì)上知名度偏低，透明度較差的現(xiàn)狀，不要說一般群眾知之甚少，連不少國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工作人員也不一定了解什么是瀆職、侵權(quán)犯罪，發(fā)生瀆職、侵權(quán)案件應(yīng)如何應(yīng)對，所以即使在他們身邊發(fā)生了瀆職、侵權(quán)行為，多數(shù)人對此也都視而不見，見而不怪，舉報(bào)瀆職、侵權(quán)犯罪更是少之又少。這是案源線索短缺的一個(gè)重要原因。
　　3、部門保護(hù)線索難尋。多數(shù)發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)與瀆職、侵權(quán)犯罪嫌疑人關(guān)系密切，擔(dān)心問題暴露后影響單位聲譽(yù)或被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；還有的怕受到牽連而“投鼠忌器”，往往竭力大事化小、小事化了，只處理事而少處理人或不處理人的現(xiàn)象則更為普遍，致使瀆職、侵權(quán)犯罪案件線索極難獲取。
　　上述種種原因，鑄成了檢察機(jī)關(guān)瀆職、侵權(quán)檢察部門查辦案件的“瓶頸”。
　　
　　二、拓寬瀆職、侵權(quán)犯罪案源的對策
　　1、加強(qiáng)宣傳
　　要正視現(xiàn)實(shí)，加大宣傳力度。要通過不斷地宣傳，把當(dāng)前瀆職、侵權(quán)犯罪較為嚴(yán)重的客觀事實(shí)告訴群眾，把侵權(quán)、瀆職犯罪對社會(huì)危害的嚴(yán)重性向群眾講清楚，并通過各種途徑，特別是在各種大眾傳媒上，廣泛進(jìn)行瀆職、侵權(quán)檢察業(yè)務(wù)方面的法律宣傳，重點(diǎn)介紹瀆職、侵權(quán)檢察職能、案件管轄和相關(guān)案例，尤其要宣傳有影響的案例，要大造宣傳聲勢；同時(shí)，大力宣傳查處瀆職、侵權(quán)犯罪案件的戰(zhàn)果，讓群眾知曉檢察機(jī)關(guān)查處瀆職、侵權(quán)犯罪的決心，為舉報(bào)瀆職、侵權(quán)犯罪案件線索創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。
　　改進(jìn)舉報(bào)宣傳方法，注重宣傳實(shí)效。不僅要在全國舉報(bào)宣傳周走上街頭重點(diǎn)開展瀆職、侵權(quán)檢察業(yè)務(wù)的專題宣傳和法律咨詢活動(dòng)外，還要加強(qiáng)平時(shí)的舉報(bào)宣傳工作。要不定期地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，聯(lián)系、發(fā)動(dòng)群眾，為群眾舉報(bào)提供方便。要堅(jiān)持宣傳形式多樣性，并結(jié)合舉報(bào)宣傳活動(dòng)，熱情接待群眾舉報(bào)；在發(fā)生涉及面廣、影響性大的事件時(shí)，更要安排專人，深入一線接待群眾反映，以獲取有價(jià)值的舉報(bào)線索。
　　2、端正認(rèn)識
　　首先要提高廣大人民群眾對瀆職、侵權(quán)犯罪社會(huì)危害性的認(rèn)識，要教育、引導(dǎo)人民群眾從國家、民族、人民利益的高度認(rèn)識反瀆職、侵權(quán)犯罪問題。積極宣講危害重大的瀆職、侵權(quán)犯罪案例，使人民群眾對瀆職、侵權(quán)犯罪深惡痛絕，從而激發(fā)起人民群眾的舉報(bào)熱情。
　　其次，強(qiáng)化從事瀆職、侵權(quán)檢察工作人員的使命感和責(zé)任心，從根本上認(rèn)識到這項(xiàng)工作的復(fù)雜性。一是瀆職、侵權(quán)犯罪偵查工作中涉及的新型犯罪多，新罪名多，有些瀆職、侵權(quán)犯罪又與各種行政行為、執(zhí)法行為交織在一體，罪與非罪、此罪與彼罪的界限顯得模糊不清，這就要求廣大辦案人員不僅要精通本職業(yè)務(wù)，還要加強(qiáng)對其它執(zhí)法部門業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，努力探索瀆職、侵權(quán)案件發(fā)生的規(guī)律。二是查處瀆職、侵權(quán)犯罪的辦案環(huán)境很復(fù)雜。不僅地方黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常出于保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，會(huì)出面周旋，而且瀆職、侵權(quán)檢察人員由此可能產(chǎn)生畏難情緒，怕辦案得罪人，或礙于情面不忍下手等等。所以，我們要充分認(rèn)識瀆職、侵權(quán)檢察工作的復(fù)雜性，努力排除干擾和阻力，沖破關(guān)系網(wǎng)的束縛，根據(jù)瀆職、侵權(quán)犯罪線索的特點(diǎn)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)、高效的工作節(jié)奏贏得群眾的信任，取信于民，保護(hù)舉報(bào)人舉報(bào)的積極性，以期獲得瀆職、侵權(quán)犯罪線索。
　　3、健全機(jī)制
　　瀆職、侵權(quán)檢察人員要在犯罪案件偵查中樹立以案挖案的意識，在辦案中及時(shí)總結(jié)瀆職、侵權(quán)犯罪的發(fā)案規(guī)律，爭取達(dá)到“點(diǎn)—線—面”的良好效果。為此我們必須建立、健全反瀆職、侵權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，充分拓展瀆職、侵權(quán)犯罪線索源。
　　一是整合檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部資源，積極與反貪污賄賂、公訴、偵查監(jiān)督、民行、監(jiān)所檢察等部門加強(qiáng)聯(lián)系，做到整體聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)關(guān)注貪污受賄案件、立案監(jiān)督案件、抗訴案件、久訴不息、重復(fù)訪、集體訪案件，強(qiáng)化收集辦案中發(fā)現(xiàn)的瀆職、侵權(quán)犯罪線索的意識，并及時(shí)相互通報(bào)，從中提取有價(jià)值的瀆職、侵權(quán)犯罪線索。實(shí)踐證明，瀆職、侵權(quán)犯罪與貪污、賄賂犯罪以及一些刑事犯罪是孿生兄弟。只要檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各辦案部門互相通報(bào)案件線索，整體聯(lián)動(dòng)，就可以形成收集瀆職、侵權(quán)犯罪線索的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，也要積極爭取與上級檢察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)線索傳遞通道，使瀆職、侵權(quán)犯罪線索及時(shí)得到妥善處理。
　　二是要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)諸部門的聯(lián)系，建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，必要時(shí)爭取有針對性地派遣瀆職、侵權(quán)檢察人員參加他們的工作，使這些部門工作人員的專業(yè)知識和檢察人員的敏銳嗅覺有機(jī)地結(jié)合起來，從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的瀆職、侵權(quán)犯罪線索。要加強(qiáng)與國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的紀(jì)檢、監(jiān)察部門的聯(lián)絡(luò)，爭取這些部門的支持，從而開辟瀆職侵權(quán)案件來源的多重渠道。
　　三是面對當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的造成國土資源大量流失、國家財(cái)產(chǎn)巨大損失的國土管理、城建、工商、稅務(wù)等系統(tǒng)中國家機(jī)關(guān)工作人員弄權(quán)瀆職、徇私舞弊，致使國家和公共利益遭受重大損失的案件，要進(jìn)行專項(xiàng)普查，并有針對性地培養(yǎng)“線人”，掌握第一手線索資料，使其犯罪分子早日繩之以法。
　　四是瀆職、侵權(quán)檢察工作人員要加強(qiáng)自身的政治修養(yǎng)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力練就高度的職業(yè)敏感和政治嗅覺，要練成“千里眼”、“順風(fēng)耳”，注意從日常生活、新聞媒介的曝光報(bào)道中發(fā)掘?yàn)^職、侵權(quán)犯罪情報(bào)，做到時(shí)時(shí)留心、處處注意，爭取捕捉到更多有價(jià)值的國家工作人員瀆職、侵權(quán)犯罪線索。
 

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