摘要：工程結(jié)算審核是房地產(chǎn)開發(fā)成本工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，是有效控制工程造價(jià)并保證項(xiàng)目目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)的重要手段。筆者結(jié)合多年來在房地產(chǎn)成企業(yè)成本工作實(shí)踐，就現(xiàn)行工程結(jié)算審核中存在的問題進(jìn)行分析，并對(duì)如何確保工程結(jié)算審核的真實(shí)性和合理性，及進(jìn)一步做好工程造價(jià)控制和工程結(jié)算提出建議。

　　關(guān)鍵詞：工程結(jié)算,審核,建議

　　一、施工方申報(bào)的結(jié)算文件存在的常見問題

　�。ㄒ唬┦┕し缴陥�(bào)的結(jié)算文件存在的常見問題

　　工程量計(jì)算不合理、不按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算

　　（二）巧立名目，高套定額現(xiàn)象普遍存在

　　1、定額換算不合理，企圖利用定額換算抬高項(xiàng)目單價(jià)，或者把定額中以綜合考慮在綜合單價(jià)中的內(nèi)容再單獨(dú)列項(xiàng)。

　　2、補(bǔ)充定額子目不合理。由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目內(nèi)容不斷增多，然而因?yàn)槿鄙僬{(diào)查和可靠的第一手資料，致使補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。

　　（三）對(duì)合同理解的偏差

　　1、對(duì)于固定總價(jià)合同，施工中仍發(fā)生由于各種條件變更等擴(kuò)大工程量，而要求變更造價(jià)。

　　2、對(duì)于固定單價(jià)合同，往往對(duì)合同條款限制不到位，對(duì)工程結(jié)算沒有約束。施工單位就可借此利用它的漏洞高估冒算，從而增加造價(jià)。

　�。ㄋ模┨岣哂�(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍

　�。ㄎ澹┨岣卟牧蟽r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)

　　二、認(rèn)真做好工程結(jié)算審核工作，確定合理的工程結(jié)算金額

　　工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容有：審核結(jié)算資料的完善性、依據(jù)的充分性、單價(jià)的合理性、工程量的準(zhǔn)確性、取費(fèi)計(jì)取合理性等幾個(gè)方面。

　�。ㄒ唬�審核結(jié)算資料是否完善。

　　審核合同文件、竣工圖紙、結(jié)算文件、變更洽商資料、現(xiàn)場簽證等結(jié)算資料是否完善齊備并且合理有效；對(duì)不完善的資料應(yīng)予補(bǔ)充完善，不合理或無效的資料不能作為結(jié)算依據(jù)。

　�。ǘ�）審核結(jié)算依據(jù)是否充分。

　　1、結(jié)算范圍是否準(zhǔn)確，是否按合同約定的范圍結(jié)算，尤其要注意由多個(gè)施工單單位完成的工程項(xiàng)目的結(jié)算范圍，是否與其施工范圍一致。

　　2、結(jié)算文件是否按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)原則、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格、優(yōu)惠條款及罰款條款等編制，對(duì)合同中有含糊不清的語句或漏洞，應(yīng)組織有關(guān)各方共同開會(huì)討論，并明確結(jié)算要求。

　　3、變更洽商及簽證是否由相關(guān)各方簽字蓋章；對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更還應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。不合要求的資料應(yīng)及時(shí)補(bǔ)全。應(yīng)根據(jù)合同約定及相關(guān)規(guī)定對(duì)變更洽商是否應(yīng)計(jì)價(jià)做出判斷。

　　4、對(duì)于總價(jià)合同，結(jié)算時(shí)按合同總價(jià)包干結(jié)算，對(duì)變更洽商或簽證部分應(yīng)追加合同價(jià)款。同時(shí)扣減未按合同內(nèi)容進(jìn)行施工部分的合同價(jià)款。

　　5、合同中有約定的優(yōu)惠條款，應(yīng)按合同的約定進(jìn)行優(yōu)惠。

　　6、施工合同包括協(xié)議書、通用條款、專用條款三個(gè)主要部分，合同在簽訂前應(yīng)對(duì)合同范圍、價(jià)款的支付與調(diào)整、工程變更、工期、不可抗力、索賠及爭端的解決等條款認(rèn)真斟酌，反復(fù)推敲，做到條款完備、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)，保證合同的合理合法，保護(hù)雙方權(quán)益。在圖紙審查和交底階段要求圖紙深度達(dá)到施工要求，有效地控制和減少后期變更，以達(dá)到工程造價(jià)過程控制的目的。

　　7、結(jié)算審核工作僅僅依據(jù)工程竣工資料來審核是片面的，而且竣工資料不可能面面俱到，為提高工程結(jié)算審核的質(zhì)量，應(yīng)從審核的深度入手，加大工程施工過程的跟蹤力度。審核人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場，調(diào)查核實(shí)，查看施工工序、施工工藝、施工方法及運(yùn)用的施工工藝和技術(shù)，了解隱蔽工程的真相、了解設(shè)計(jì)變更及施工過程，力求工程審核造價(jià)真實(shí)、合理。

　�。ㄈ�）審核工程單價(jià)是否合理

　　結(jié)算單價(jià)應(yīng)執(zhí)行合同約定的計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)方法

　　1、對(duì)定額計(jì)價(jià)方式單價(jià)的審核

　　審查定額套用的合理性，結(jié)算必須實(shí)事求是、客觀地反映工程實(shí)際造價(jià)，套價(jià)時(shí)應(yīng)熟練掌握定額中的說明、工作內(nèi)容及單價(jià)組成，對(duì)定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際的施工情況測定人工、材料、機(jī)械消耗量，合理編制補(bǔ)充定額子目

　�。�1）對(duì)直接套用定額的項(xiàng)目，審核定額子目的內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖標(biāo)準(zhǔn)是否一致。

　�。�2）算的定額單價(jià)的審核，除按上述要求外，還要審核哪些內(nèi)容允許換算、換算的方法是否準(zhǔn)確、采用的系數(shù)是否正確等。

　�。�3）對(duì)補(bǔ)充定額的審核，主要是審核編制的依據(jù)和方法是否正確，含量及價(jià)格是否合理。

　　2、對(duì)清單計(jì)價(jià)方式單價(jià)的審核

　�。�1）對(duì)與工程量清單項(xiàng)目一致的項(xiàng)目，其綜合單價(jià)應(yīng)按合同約定執(zhí)行合同單價(jià)

　　（2）對(duì)與原清單中工程做法略有修改的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)原清單單價(jià)進(jìn)行修正，不應(yīng)完全重新組價(jià)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工工藝及程序，套取合適的定額及取費(fèi)。

　�。�3）對(duì)新材料、新工藝項(xiàng)目，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，應(yīng)明確需由發(fā)包人或委托代理人同意確定單價(jià)后，方能實(shí)施。

　　（四）核對(duì)竣工圖工程量

　　工程量是計(jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否直接影響工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。審核時(shí)要抓住工程量大且造價(jià)高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核工作的重點(diǎn)，詳細(xì)計(jì)算、核對(duì)；根據(jù)合同確定的計(jì)價(jià)方式，并注意區(qū)分各種計(jì)價(jià)方式工程量計(jì)算規(guī)則的異同點(diǎn)，準(zhǔn)確地核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量；同時(shí)根據(jù)各工程量之間的關(guān)系可迅速判斷工程量是否存在誤差。

　　（五）核實(shí)材料價(jià)格

　　工程造價(jià)中建筑材料的造價(jià)所占的比例較大，一般約為工程造價(jià)的60%左右，材料用量、建材價(jià)格的高低直接影響工程造價(jià)，審核材料價(jià)格必須嚴(yán)格執(zhí)行施工合同和招標(biāo)文件等對(duì)建材價(jià)格的規(guī)定。對(duì)材料價(jià)格的審核原則如下：

　�。�1）招標(biāo)文件和施工合同中明確規(guī)定的由施工企業(yè)按市場價(jià)格包干的材料，不得因市場的起伏變化予以調(diào)整。

　�。�2）對(duì)合同中約定的暫定價(jià)格和施工中新增的材料價(jià)格，應(yīng)將甲乙雙方簽認(rèn)的材料價(jià)格作為結(jié)算價(jià)格。

　　（3）遇特殊情況，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，充分與承發(fā)包雙方進(jìn)行溝通，確定其合理的價(jià)格

　�。�4）對(duì)于甲供材料，不僅要按實(shí)扣取費(fèi)用，還需要根據(jù)合同條件對(duì)超供部分進(jìn)行相應(yīng)懲罰。

　�。�六）注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取

　　費(fèi)用計(jì)取審核時(shí)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同類別、不同取費(fèi)基數(shù)，分別套用相應(yīng)的費(fèi)率，結(jié)合工程竣工資料和工程實(shí)際，對(duì)未發(fā)生的費(fèi)用和高套的費(fèi)率進(jìn)行扣減；審核取費(fèi)基數(shù)計(jì)算是否正確、甲供材料是否扣除、簽證的費(fèi)用有無參與取費(fèi)、稅率的計(jì)取是否符合規(guī)定，防止多支多付。審核執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性相符，費(fèi)率計(jì)取是否正確，審核取費(fèi)基數(shù)是否正確，是以人工費(fèi)為基數(shù)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，計(jì)取基數(shù)不同的是否分別計(jì)取。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

　�。ㄆ撸�檢查各種計(jì)算誤差

　　工程結(jié)算子目數(shù)量多、偏差大，往往會(huì)存在操作誤差，認(rèn)真審核文件中各數(shù)據(jù)是否對(duì)應(yīng)、正確、以免不必要的多計(jì)或少算。

　�。ò耍┈F(xiàn)場簽證及索賠問題的處理

　　由于現(xiàn)場簽證及索賠是前期無法預(yù)料的，往往涉及的費(fèi)用也很高，常常成為甲乙雙方爭論的焦點(diǎn)。對(duì)于現(xiàn)場簽證及索賠，結(jié)算審核人員須深入現(xiàn)場，了解具體情況，做到實(shí)事求是、合理計(jì)量。

　　發(fā)包方應(yīng)規(guī)范現(xiàn)場管理，建立監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格簽證制度，避免出現(xiàn)簽證項(xiàng)目內(nèi)容不完備、先施工后補(bǔ)簽的現(xiàn)象。對(duì)隱蔽工程的簽證應(yīng)在其驗(yàn)收前進(jìn)行，盡量圖紙化，在簽證前做好簽證部分費(fèi)用的估算，而不是盲目簽證。審核中，不完備的簽證不能作為結(jié)算依據(jù)，變更減少和重復(fù)的部分應(yīng)扣除。

　　三、審核工作完成后，對(duì)成本造價(jià)增加的原因進(jìn)行分析

　　審核工作完成后，應(yīng)對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行分析、重點(diǎn)分析以下三個(gè)方面：和合同價(jià)進(jìn)行對(duì)比，分析增加造價(jià)占合同價(jià)的比例。一般增加工程造價(jià)占合同價(jià)的比例超過5%時(shí)，應(yīng)當(dāng)分析造成增加的原因：

　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)圖紙考慮不周全、特別是基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、裝飾設(shè)計(jì)。因沒有深入考慮復(fù)雜的地質(zhì)狀況和廣泛征求使用部門及主管領(lǐng)導(dǎo)的意見，造成施工期間，變更較多或造成多次返工、停工、拆改等現(xiàn)象，造成很大的浪費(fèi)，并增加工程造價(jià)。

　�。ǘ�）前期準(zhǔn)備不足，招標(biāo)時(shí)間短等原因，在施工的過程中不可避免的發(fā)生變更洽商等補(bǔ)救措施，造成了結(jié)算價(jià)大大高于中標(biāo)價(jià)。

　�。ㄈ�）合同條款不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，特別是關(guān)于結(jié)算部分的條款不詳盡或無約定，如采用什么結(jié)算方式、新增加工程項(xiàng)目單價(jià)的確定、合同中暫定材料價(jià)的確定、施工中新增材料價(jià)格的確定、取費(fèi)費(fèi)率、違約賠償損失的約定等，在施工過程中或結(jié)算時(shí)雙方再協(xié)調(diào)此類問題，導(dǎo)致工程結(jié)算時(shí)增加造價(jià)。

　�。ㄋ模┕こ塘壳鍐尉幹瀑|(zhì)量不高，有漏項(xiàng)或工程量錯(cuò)誤等情況。

　�。ㄎ澹┰O(shè)變更及簽證內(nèi)容過于簡單、不明確、或重復(fù)簽認(rèn)，屬于施工單位原因造成的工程量增加，也同樣簽證等。

　　（六）竣工圖紙圖示不清，比例與標(biāo)示尺寸有差異，由于表達(dá)含糊，造成與簽證內(nèi)容交叉重復(fù)計(jì)算。

　　總之，工程結(jié)算審核時(shí)工程造價(jià)成本控制過程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，也是一項(xiàng)信息管理工作，通過結(jié)算審核，不僅可以使開發(fā)成本得到有效控制，而且通過造價(jià)分析，發(fā)現(xiàn)開發(fā)管理過程中存在的問題，找到引起成本增加的原因，并通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與各相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，改善現(xiàn)有的管理水平，更好的控制工程造價(jià)。

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