摘 要 近些年來(lái)世界各國(guó)的信息化水平有了很大程度的提升，在這樣的環(huán)境下，人們各方面的信息都逐漸實(shí)現(xiàn)信息化。信息化的方式對(duì)社會(huì)管理有一定的幫助，但是也讓人們的信息逐漸透明化，導(dǎo)致公民個(gè)人信息受到不同程度的侵犯。而作為個(gè)人信息來(lái)說，其本質(zhì)還是屬于特殊的財(cái)產(chǎn)利益，因而加強(qiáng)公民個(gè)人的信息保護(hù)顯得尤為重要。隨著信息化的不斷發(fā)展，公民個(gè)人信息受到侵犯的問題開始出現(xiàn)在人們的視野，同時(shí)呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)。文中指出對(duì)這種現(xiàn)狀，我們需要深入對(duì)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)問題的分析和研究，使得公民的基本權(quán)益得到應(yīng)有的保障。

　　關(guān)鍵詞 職稱論文發(fā)表網(wǎng),公民,個(gè)人信息,刑法保護(hù)

　　作者簡(jiǎn)介：石雅心，高青縣人民法院。

　　隨著信息時(shí)代的到來(lái)，人們?cè)谌粘５墓ぷ骱蜕�活中都�?huì)運(yùn)用到各種信息，可以說信息已然深入到人們生活的各個(gè)部分。不可否認(rèn)的是信息化的發(fā)展可以在一定程度上推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是其中所延伸的問題仍舊不容忽視。 通過目前的情況來(lái)看，一些人采取非正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)獲取公民個(gè)人的信息，從事信息兜售業(yè)務(wù)，這幾年這種現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴(yán)重，逐漸演變成一種社會(huì)問題。個(gè)人信息的泄露不僅影響到了人們的正常工作和生活，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致他們?cè)馐芤欢ǖ慕?jīng)濟(jì)損失�；�于這種情況，加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)是非常有必要的。但是當(dāng)前我國(guó)法律中并沒有針對(duì)性的法律法規(guī)，現(xiàn)行的法律條款無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的約束力，同時(shí)其可操作性也不高。因而我們更加需要深入研究公民個(gè)人信息的保護(hù)問題，采取有效的方式和手段為公民提供有力的保障。

　　一、 公民個(gè)人信息的基本概述

　　(一)個(gè)人信息的含義

　　在實(shí)際的工作和生活中，個(gè)人信息的表現(xiàn)形式是非常多樣的，同時(shí)和人們的工作與生活有著緊密的聯(lián)系�，F(xiàn)階段我國(guó)并沒有制定相關(guān)的法律，從實(shí)際的情況來(lái)看，我國(guó)公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)相較而言是比較薄弱的，個(gè)人信息濫用和隨意公開的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。各國(guó)對(duì)于個(gè)人信息界定有著些微的區(qū)別，綜合而言個(gè)人信息主要指的是與個(gè)人相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。個(gè)人信息主要包括了兩方面的內(nèi)容，也就是公民自身所產(chǎn)生的信息以及他人對(duì)個(gè)人的評(píng)價(jià)信息等。 個(gè)人信息所涉及的內(nèi)容是比較多的，因而公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)問題需要引起社會(huì)公眾的關(guān)注和重視。

　　(二)個(gè)人信息的基本特征

　　個(gè)人信息的特征比較明確，主要包括以下幾個(gè)方面。首先是信息的主體性。其主要指的是個(gè)人信息是歸屬于某個(gè)獨(dú)立的主體，這個(gè)主體擁有法律所賦予的權(quán)利和義務(wù)。通過對(duì)這些信息的管理和分析，就能夠直接有效的定位信息的主體。其中就涉及到了信息的管理者和擁有者，管理者擁有的知識(shí)管理權(quán)，并不能改變個(gè)人信息的根本屬性;而作為信息的擁有者本身，會(huì)因?yàn)閭�(gè)人的變化而發(fā)生相應(yīng)的變化。因而個(gè)人信息的主體特征是其基礎(chǔ)特征。其次是信息的可識(shí)別性。通過個(gè)人信息可以準(zhǔn)確的分辨出信息的主體，在個(gè)人信息中有能夠直接判斷主體的信息，也有間接判斷的信息，其中能夠直接進(jìn)行判斷的信息的差異性是非常明顯的。 最后就是個(gè)人信息的價(jià)值性。這種特征主要體現(xiàn)在信息主體在人格和財(cái)產(chǎn)等方面的信息，其實(shí)質(zhì)就是社會(huì)資源，這種信息能夠創(chuàng)造出一定的利潤(rùn)和價(jià)值，個(gè)人信息的價(jià)值性特征也是尤為明顯的。

　　二、 加強(qiáng)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的必要性

　　(一) 懲治個(gè)人信息侵犯行為的需要

　　通過實(shí)際的案例我們可以了解到公民個(gè)人信息受到侵犯所造成的影響是非常大的，因而需要對(duì)這種行為進(jìn)行懲罰。對(duì)于這些行為本身而言也有一定的差異，對(duì)于違法程度較輕的行為可以采用民事手段或者是行政手段對(duì)行為主體進(jìn)行懲治。然而對(duì)于利用個(gè)人信息實(shí)行詐騙活動(dòng)的行為有涉及到其他罪行，這個(gè)時(shí)候就需要用刑法來(lái)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，防止這種行為的進(jìn)一步擴(kuò)散。當(dāng)其他法律無(wú)法對(duì)某種犯罪行為進(jìn)行約束的時(shí)候，刑法的威懾力不容忽視。 從目前的情況來(lái)看，侵犯?jìng)�(gè)人信息行為已經(jīng)愈演愈烈，并且造成了嚴(yán)重的影響。而個(gè)人的信息安全對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義，這種行為在一定程度上已經(jīng)制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)有著一定的必要性。

　　(二)完善法律調(diào)控功能的需要

　　通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律的研究，在行政法律中有相關(guān)的條款涉及到公民個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容，其中也明確了侵犯?jìng)�(gè)人信息行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。但是在刑法中，并沒有與之相對(duì)應(yīng)的條款對(duì)這種行為進(jìn)行約束。因而在司法實(shí)踐的過程中，很多犯罪行為已經(jīng)對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重的危害，但是刑法中并沒有涉及到該類犯罪行為，導(dǎo)致行政法律的相關(guān)條款失去了其原有的約束力。在我國(guó)刑法的立法結(jié)構(gòu)中，刑事責(zé)任的確定需要根據(jù)刑法的規(guī)定來(lái)執(zhí)行，目前刑法并沒有對(duì)公民個(gè)人信息予以相應(yīng)的保護(hù)。在社會(huì)不斷發(fā)展的過程中，個(gè)人信息安全的重要性逐漸凸顯出來(lái)，在這種情況下我們需要完善相關(guān)法律來(lái)保障公民的基本權(quán)益。在刑法中應(yīng)當(dāng)對(duì)此類行為進(jìn)行補(bǔ)充，從而與行政法律相互協(xié)調(diào)，而對(duì)于特別嚴(yán)重的犯罪行為也應(yīng)當(dāng)納入到刑法中，這樣才能有效的發(fā)揮法律的作用對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行全面的保護(hù)。

　　(三)世界立法的必然趨勢(shì)

　　刑法相對(duì)于其他法律來(lái)說具有更強(qiáng)的約束力，能夠?qū)Ψ缸镄袨橛枰猿林氐拇驌�。根�?jù)世界其他國(guó)家的立法情況來(lái)看，已經(jīng)逐漸將公民個(gè)人信息保護(hù)納入到刑法范圍中。 對(duì)于侵犯?jìng)�(gè)人信息的行為需要承擔(dān)刑事責(zé)任已然成為世界各國(guó)的普遍做法，這種方式也取得了一定成果。因而我國(guó)在制定相關(guān)法律的時(shí)候，可以借鑒他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，使得我國(guó)刑法的立法結(jié)構(gòu)更趨完善。

　　三、現(xiàn)階段我國(guó)公民信息保護(hù)存在的問題

　　(一)公民的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)比較薄弱

　　在人們的潛意識(shí)里，個(gè)人信息僅僅是身份的證明，并沒有涉及到其他的問題。然而隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平有了明顯的提升，在這樣的環(huán)境下，人們的個(gè)人信息就有了新的屬性，也就是財(cái)產(chǎn)屬性�；�于目前的情況，公民個(gè)人信息的價(jià)值呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)，個(gè)人信息的收集和利用受到了社會(huì)各界的廣泛重視。但是從信息保護(hù)安全的角度來(lái)說，公民在這方面的意識(shí)是比較薄弱的，社會(huì)中的很多方式都能夠獲取公民的個(gè)人信息，他們對(duì)信息保護(hù)并沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致公民信息泄露的情況十分嚴(yán)重。但是在信息泄露以后，很多公民都不知道通過何種方式去維護(hù)自己的合法權(quán)益，最終遭受了更大的損失。 　　(二) 多樣化的個(gè)人信息侵犯方式

　　在實(shí)際的案例中，個(gè)人信息受到侵犯的方式呈現(xiàn)多樣化的形式發(fā)展。通過總結(jié)和歸納，信息竊取和信息濫用是現(xiàn)階段侵犯公民個(gè)人信息的主要方式。首先是信息竊取，也就是盜用公民的個(gè)人信息。我國(guó)相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明確指出盜竊個(gè)人信息是違法行為。這種方式主要是通過互聯(lián)網(wǎng)以及電話的方式來(lái)獲取的，這種行為已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了人們的財(cái)產(chǎn)安全。然后則是信息濫用，主要指的是沒有通過公民的同意就使用公民的個(gè)人信息。這種行為同樣具有嚴(yán)重的危害性，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。除此以外，還有信息詐騙、信息污染等侵犯方式，這些行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重的危害。

　　(三) 個(gè)人信息侵犯行為的主體逐漸復(fù)雜化

　　隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，侵犯公民個(gè)人信息的行為主體也愈加復(fù)雜。首先是政府的相關(guān)工作人員。政府相關(guān)部門所收集和儲(chǔ)存的個(gè)人信息是非常全面的，這就具備了向其他機(jī)構(gòu)非法提供個(gè)人信息的條件。同時(shí)在實(shí)施的過程中也是較為容易的，通過實(shí)際案例來(lái)看這種情況是存在的。其次是商業(yè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)階段很多商業(yè)機(jī)構(gòu)通過各種方式收集到了公民的個(gè)人信息，但是這些機(jī)構(gòu)并沒有對(duì)信息保護(hù)引起應(yīng)有的重視，甚至很多商業(yè)機(jī)構(gòu)將個(gè)人信息泄露給其他非法機(jī)構(gòu)，造成了嚴(yán)重的危害。最后就是公民個(gè)人，網(wǎng)絡(luò)黑客運(yùn)用相關(guān)技術(shù)大量的盜取個(gè)人信息以獲取利益，導(dǎo)致公民既是侵犯行為的執(zhí)行者，也是最終的受害者。

　　四、完善我國(guó)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的有效對(duì)策

　　(一)明確規(guī)定公民個(gè)人信息的范圍

　　在我國(guó)現(xiàn)行的刑法中并沒有對(duì)公民個(gè)人信息的范圍作出明確的界定，這主要是因?yàn)槲覈?guó)刑法理論中對(duì)公民個(gè)人信息的研究并不多，同時(shí)缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)。但是個(gè)人信息沒有明確的界定，在司法實(shí)踐中會(huì)造成一定的困擾。根據(jù)世界各國(guó)的相關(guān)立法來(lái)看，大多數(shù)都已經(jīng)規(guī)定了個(gè)人信息的具體范圍。因而我國(guó)在對(duì)公民個(gè)人信息實(shí)行刑法保護(hù)的時(shí)候，可以參考這些國(guó)家的立法規(guī)定，然后根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，具體的列出公民個(gè)人信息的類型和范圍。公民個(gè)人信息范圍的確定是實(shí)行刑法保護(hù)的重要基礎(chǔ)，最終才能達(dá)到保障公民合法利益的目的。

　　(二)建立全面的刑罰體系

　　如果犯罪行為所稻城的社會(huì)危害越大，行為主體就應(yīng)當(dāng)受到更大的刑罰。這是我國(guó)刑罰的基本原則，因而需要應(yīng)用到我國(guó)公民個(gè)人信息犯罪的刑罰體系中。由于侵犯?jìng)�(gè)人信息行為多樣，所造成了社會(huì)危害也不僅相同，因而在構(gòu)建刑罰體系的時(shí)候應(yīng)有輕重的區(qū)別，這樣才能真正的發(fā)揮想法在公民個(gè)人信息保護(hù)中的作用。同時(shí)在刑罰體系中應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)奶砑淤Y格刑，例如作為信息收集的主體如果在犯罪以后將剝奪其以后從事該項(xiàng)工作的資格。除此以外，作為信息保護(hù)的主體，需要承擔(dān)信息保密的義務(wù)，一旦出現(xiàn)信息泄露的情況需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　(三)適度擴(kuò)張本罪的行為方式

　　在現(xiàn)行的法律中對(duì)侵犯公民個(gè)人信息行為的規(guī)定僅限于出售和非法提供，但通過實(shí)際案例來(lái)看，侵犯?jìng)�(gè)人信息的行為多種多樣，而如何對(duì)這些行為進(jìn)行處理是需要考慮的問題。如果這些行為沒有受到應(yīng)有的處罰，公民個(gè)人信息收到侵犯的問題仍舊沒有得到有效的解決。在司法之間中，非法使用個(gè)人信息的行為和擅自披露信息的行為都沒有明確的法律處罰標(biāo)準(zhǔn)。因此這需要在刑法中得到完善，同時(shí)信息披露對(duì)象的不同，犯罪行為造成的影響程度也有一定的差異�；�于實(shí)踐中的基本情況，可以適量的擴(kuò)張本罪的行為方式，從而使得個(gè)人信息的刑法保護(hù)更加全面，充分保障公民的基本權(quán)益。 同時(shí)也能夠達(dá)到抑制侵犯?jìng)�(gè)人信息行為的作用，保證公民個(gè)人信息管理處于良好的環(huán)境中。

　　注釋：

　　盧建平，常秀嬌.我國(guó)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的治理.法律適用.2013，4(4).56-57，31-32.

　　陳靜方.淺論我國(guó)公民個(gè)人信息的刑法保護(hù).法制與社會(huì).2012，7(31).19-20.

　　潘度文，林維，付立慶，金軼，羅欣，劉軍.如何認(rèn)定侵犯公民個(gè)人信息犯罪.人民檢察.2012，1(16).69-70.

　　任宏濤.個(gè)人信用信息的權(quán)利屬性探析.法制與社會(huì).2012，4(1).25-26.

　　謝笑，占南.個(gè)人信息檢索工具的應(yīng)用現(xiàn)狀與優(yōu)化策略.情報(bào)科學(xué).2012，3(11).101-102.

　　翟青竹.論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的個(gè)人信息組織.情報(bào)探索.2012，5(10).41-42.

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