法律論文投稿期刊推薦《比較法研究》(雙月刊)由中國政法大學主辦，比較法研究所編輯出版，創(chuàng)刊于1987年1月(季刊)，1993年起公開出版發(fā)行。主管單位是教育部。 逢單 月月末出版。16開本，正文160個頁碼。本刊是對比較法的綜合性基礎(chǔ)研究，即對當代主要法系、法律制度的宏觀比較研究。它是在1987年由北京大出版社 出版的《比較法總論》(該書于1992年曾獲首屆高校出版社優(yōu)秀學術(shù)著作特等獎)一書的基礎(chǔ)上寫成的，對基本內(nèi)容做了些修改和刷新。
　　摘 要 對被羈押人非正常死亡現(xiàn)象的法理思考非常重要，我們在執(zhí)法理念、正確理論指導和監(jiān)督機制方面應(yīng)當有許多提高和改進，多年監(jiān)管活動的情況告訴我們，我們的監(jiān)管活動有許多成功的經(jīng)驗和失敗的教訓。下面我就學習的一些體會向大家做匯報。

　　關(guān)鍵詞 非正常死亡,被羈押人,檢察監(jiān)督

　　看守所的監(jiān)管活動是依照法律規(guī)定保障刑事訴訟的順利進行外，還要保障刑事訴訟的合法性，維護訴訟當事人的合法權(quán)益，尤其是被剝奪許多自由的被關(guān)押人員的合法權(quán)益。根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，被關(guān)押于看守所的在押人員和服刑人員享有的權(quán)利包括一般公民的政治權(quán)利、人身權(quán)利、人格權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利等，同時還擁有一些特殊的權(quán)利如辯護權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、舉報權(quán)、會見權(quán)和獲得法律幫助權(quán)等。我國的刑法、刑訴法不斷修改，律師法出臺都為加強保障在押人員合法權(quán)益起到一定作用，但是沒有從根本上解決在押人員合法權(quán)益的保障問題。所以產(chǎn)生“躲貓貓”“開水門”等事件發(fā)生。09年至10年最高人民檢察院開展為期一年的全國看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查活動，發(fā)現(xiàn)和及時改正許多問題。但是目前仍有一些突出問題沒有得到有效的解決，這也是導致非正常死亡現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　一、在押人員基本權(quán)利缺乏有效保障

　　被關(guān)押于看守所在押人員往往因為與世隔離，其基本權(quán)利往往被看守所剝奪或限制，無法得到基本的生活保障、醫(yī)療保障和財產(chǎn)保障，而在押人員往往因為自己案件正在**或受看守所管理而不敢或不能控告和申訴，我們在監(jiān)區(qū)設(shè)立在押人員舉報箱半年多，沒有收到任何舉報信。個別看守所民警沒有正確理解和行使手中的權(quán)利，在利益的驅(qū)使下，幫助某些在押人員或體罰虐待其他在押人員，嚴重的就發(fā)生虐待在押人員和牢頭獄霸的產(chǎn)生。檢察院住看守所檢察室由于人員素質(zhì)水平，物質(zhì)條件有限，不能有效開展監(jiān)督工作，同樣是在押人員基本權(quán)利缺乏有效保證的一個原因。由于制度不全，上級對下級監(jiān)督巡視不夠，或?qū)�實際困難無法解決，駐檢室許多困難依賴看守所解決，很大程度影響對看守所監(jiān)管活動的監(jiān)督。云南躲貓貓事件發(fā)生，檢察院及時對外宣布，沒有發(fā)生虐待在押人員事件，是在押人員做躲貓貓游戲造成死亡，就是一個非常明顯的例子。

　　看守所醫(yī)療條件、獄醫(yī)醫(yī)療水平和經(jīng)驗差，不能及時準確判斷在押人員病情的情況，造成一些在押人員得不到及時準確有效治療，也是造成在押人員死亡的一個重要原因。有的監(jiān)所處就針對此類問題向看守所發(fā)出建議，更換醫(yī)療機構(gòu)。

　　如何有效判斷和解決有危重疾病在押人員及時就醫(yī)的問題，也是解決在押人員非正常死亡的一個重要原因。強制實施是為了保證依法訴訟，但是一些輕微刑事案件的犯罪嫌疑人，發(fā)生病危、病重情況，看守所只有建議辦案單位及時變更強制措施的權(quán)力，辦案部門是否及時配合，將影響事件的發(fā)展。

　　二、在押人員非正常傷亡防控工作不到位

　　在押人員在看守所內(nèi)的非正常死亡的原因非常多，主要包括以下幾個原因：第一，在押人員心理壓力大，辦案人員和監(jiān)管人員不注意心理矯治和幫助，導致出現(xiàn)自殘和自殺的情況;第二，一些看守所內(nèi)存在牢頭獄霸的情況，看守所監(jiān)管人員疏于管理或包庇縱容，導致牢頭獄霸為所欲為，造成其他在押人員傷亡;第三，監(jiān)管人員管教粗暴，體罰虐待在押人員，造成在押人員傷亡或自傷自殺;第四，看守所對在押人員勞動安全保障不力，造成意外工傷;第五，辦案人員刑訊逼供或疏忽大意，造成在押人員身體傷害，監(jiān)管人員玩忽職守，沒有對在押人員及時進行身體檢查。第六，看守所隸屬公安局，某些案件刑偵、預審拿不下口供，采取非常手段，入看守所時發(fā)現(xiàn)有體表傷，看守所同樣不敢不收在押人員入所，造成管理不到位。

　　雖然在押人員非正常傷亡與檢察機關(guān)沒有直接的聯(lián)系，但也反映檢察院監(jiān)所部門監(jiān)管工作的缺失，有可能存在如下現(xiàn)象：第一，預防性監(jiān)督不到位，在押人員控告、申訴機制不順暢，在日常巡視檢察中，不能及時發(fā)現(xiàn)牢頭獄霸苗頭性問題，導致其逐漸嚴重;第二，查處工作不及時，一些檢察機關(guān)在發(fā)現(xiàn)在押人員非正常傷亡后，不是及時開展調(diào)查，而是幫助看守所隱瞞情況，做起了和事老，縱容了看守所違法進行監(jiān)管活動;第三，對于辦案機關(guān)違法對在押人員造成的傷害不能及時有效開展全面調(diào)查，甚至有的在押人員向檢察院駐所人員反映情況后，檢察人員不及時進行證據(jù)固定工作，只是簡單地將反映情況轉(zhuǎn)給有關(guān)部門，有時甚至直接轉(zhuǎn)給對在押人員造成傷害的辦案部門，給在押人員安全造成更大的隱患。

　　有關(guān)領(lǐng)導多次在講話中強調(diào)，看守所發(fā)生在押人員死亡事件，檢察機關(guān)要獨立調(diào)查死亡事實和原因，并分析存在的問題。這也是改進和強化對監(jiān)管活動的監(jiān)督方式。

　　三、樹立正確執(zhí)法理念，完善監(jiān)督監(jiān)管活動機制是解決在押人員非正常死亡的根本途徑

　　樹立正確的執(zhí)法理念，是全體政法機關(guān)工作人員的義務(wù)。以正確執(zhí)法理念指導我們監(jiān)管活動，是我們監(jiān)所檢察的首要任務(wù)。加強宣傳教育把保障人權(quán)的觀念貫徹到每名政法干警頭腦之中。我國憲法也明確規(guī)定了要尊重和保障人權(quán)，這也是中國特色社會主義法律體系和法治化建設(shè)的根本要求。保障人權(quán)的觀念是對看守所監(jiān)管活動法律監(jiān)督的思想根基，在對看守所羈押的監(jiān)督方面，要堅持依法原則，在保障訴訟工作順利進行的基礎(chǔ)上，充分保障被羈押人這一弱勢群體的合法權(quán)益。

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