輸配電價(jià)的執(zhí)行方式不僅影響終端電力用戶的用電成本，同時(shí)也影響電網(wǎng)公司的運(yùn)營(yíng)成本。隨著電力市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)，將有越來(lái)越多的市場(chǎng)主體涌入電力市場(chǎng)，建立科學(xué)的輸配電價(jià)執(zhí)行方式是保證電力市場(chǎng)健康有序發(fā)展的重要手段，是保證電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效抓手。本文重點(diǎn)分析了北京地區(qū)現(xiàn)有輸配電價(jià)執(zhí)行方式對(duì)直接交易用戶、電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)生的影響，并有針對(duì)性的提出了相關(guān)建議，對(duì)于建設(shè)科學(xué)的輸配電價(jià)執(zhí)行體系具有一定的實(shí)踐和參考意義。

　　北京地區(qū)輸配電價(jià)執(zhí)行方式現(xiàn)狀及影響

　　北京市電力用戶參與直接交易的購(gòu)電價(jià)=直接交易電價(jià)+北京輸配電價(jià)+華北電網(wǎng)輸電價(jià)(含網(wǎng)損)+政府基金及附加。符合執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策的用戶，繼續(xù)執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。直接交易電價(jià)作為平段電價(jià)，尖、峰、谷電價(jià)浮動(dòng)比例實(shí)行。單一制電價(jià)的，低谷電價(jià)在平段電價(jià)的基礎(chǔ)上下浮66%，峰段電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮70%;實(shí)行兩部制電價(jià)的，低谷電量電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上下浮51%，峰段電量電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮53%。尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上再上浮10%。北京輸配電價(jià)、華北電網(wǎng)輸電價(jià)、華北電網(wǎng)線損折價(jià)和政府性基金附加不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。北京地區(qū)直接交易用戶通過(guò)此種輸配電價(jià)執(zhí)行方式成交的價(jià)格結(jié)果不符合引導(dǎo)電力用戶錯(cuò)峰用電理念。以京津唐年度直接交易平均價(jià)格324元/MWh為基準(zhǔn)，直接交易用戶按照目前輸配電價(jià)方式執(zhí)行后，尖、峰段電價(jià)能夠產(chǎn)生價(jià)差空間，但谷段交易價(jià)差為負(fù)，也就意味著直接交易用戶峰段用電用的越多，谷段電量用的越少，能夠享受的市場(chǎng)化紅利越多，間接導(dǎo)致電網(wǎng)高峰時(shí)段用電量增長(zhǎng)，而低谷用電量相對(duì)下降，加重了電網(wǎng)運(yùn)行負(fù)擔(dān)，此現(xiàn)象與原通過(guò)目錄電價(jià)峰谷特性引導(dǎo)電力用戶錯(cuò)峰用電的初衷大相徑庭。同時(shí)，現(xiàn)行的輸配電價(jià)峰谷執(zhí)行方式并未合理將入市電力用戶應(yīng)承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼與其原承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼有效銜接，加之僅部分工商業(yè)用戶入市，入市交易后電力用戶承擔(dān)的“平均交叉補(bǔ)貼”并未與未入市電力用戶承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼銜接連動(dòng)，進(jìn)而原由全社會(huì)工商業(yè)用戶承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼因部分工商業(yè)用戶入市交易轉(zhuǎn)嫁給了電網(wǎng)公司，扭曲了“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”和電力市場(chǎng)化交易價(jià)格信號(hào)，擠壓電網(wǎng)公司整體收入水平，影響電網(wǎng)公司在實(shí)際結(jié)算過(guò)程中不能達(dá)到輸配電價(jià)核定水平。

　　影響因素分析因素

　　峰谷浮動(dòng)比例

　　市場(chǎng)化價(jià)格中的峰、谷價(jià)格浮動(dòng)比例與原目錄電價(jià)中峰谷價(jià)格浮動(dòng)比例不相適應(yīng)，使得在平段價(jià)格持平的情況下，市場(chǎng)化谷段價(jià)格可能會(huì)高于原目錄電價(jià)谷段價(jià)格。用戶會(huì)根據(jù)自身峰、谷電量占比測(cè)算開(kāi)展市場(chǎng)化交易是否合算，谷段電量占比高的用戶不會(huì)入市參與交易，使得同一用電類別中，原來(lái)在購(gòu)售價(jià)差中貢獻(xiàn)高(平均電價(jià)高)的優(yōu)質(zhì)用戶進(jìn)入市場(chǎng)執(zhí)行了輸配電價(jià)，而貢獻(xiàn)低(平均電價(jià)低)的用戶留在了電網(wǎng)，電網(wǎng)公司承擔(dān)了輸配電價(jià)中未能體現(xiàn)的峰谷浮動(dòng)比例所產(chǎn)生的影響。

　　非全部經(jīng)營(yíng)類用戶入市

　　北京地區(qū)電力用戶目前的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度仍為“批量準(zhǔn)入”制，并非如云南等改革步伐較快的省采取的“負(fù)面清單”制，致使僅部分電力用戶能夠進(jìn)入市場(chǎng)參與交易。此種情況導(dǎo)致電價(jià)體制中的“雙軌制”電價(jià)產(chǎn)生沖突，沒(méi)有將入市電力用戶原承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼與現(xiàn)有未入市電力用戶有效銜接，科學(xué)聯(lián)動(dòng)，特別是原目錄電價(jià)中的峰谷交叉補(bǔ)貼并未能在電網(wǎng)公司收取的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”中科學(xué)體現(xiàn)。此類成本未能通過(guò)輸配電價(jià)的峰谷執(zhí)行方式在市場(chǎng)化交易中分?jǐn)�，仍由電網(wǎng)公司通過(guò)原有售電方式承擔(dān)，影響北京地區(qū)全口徑市場(chǎng)化交易電量中的峰谷差高于原非市場(chǎng)化電量中的峰谷差，與北京地區(qū)輸配電價(jià)核定的既有水平不匹配。本地發(fā)電企業(yè)未進(jìn)入市場(chǎng)參與交易由于北京地區(qū)主要為發(fā)電成本較高的燃?xì)庋b機(jī)供給北京地區(qū)35%左右的用電負(fù)荷，剩余的用電負(fù)荷由包括托克托、上都等發(fā)電成本較低的點(diǎn)對(duì)網(wǎng)發(fā)電企業(yè)以及東北等區(qū)域電網(wǎng)機(jī)組通過(guò)華北電網(wǎng)供應(yīng)，市場(chǎng)化交易后發(fā)電成本低的電廠進(jìn)入市場(chǎng)，而發(fā)電成本高的本地燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)仍由電網(wǎng)公司通過(guò)保量保價(jià)的方式購(gòu)入后供給北京電網(wǎng)電力用戶，產(chǎn)生“計(jì)劃時(shí)代”的低價(jià)經(jīng)濟(jì)電廠納入市場(chǎng)執(zhí)行輸配電價(jià)，同時(shí)，高價(jià)電廠卻被留在的“計(jì)劃時(shí)代”的老圈子中，此部分影響未能統(tǒng)籌到輸配電價(jià)中考慮。

　　建議

　　輸配電價(jià)改革是新一輪電改的重要組成部分，是電力價(jià)格市場(chǎng)化的重要基礎(chǔ)。執(zhí)行輸配電價(jià)的目的不應(yīng)僅是打破電網(wǎng)的壟斷，更應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)通過(guò)價(jià)格杠桿引導(dǎo)電力用戶合理安排生產(chǎn)時(shí)間，科學(xué)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，改善電網(wǎng)運(yùn)行的峰谷特性。設(shè)定合理的輸配電價(jià)峰谷浮動(dòng)比例科學(xué)設(shè)定輸配電價(jià)峰谷浮動(dòng)比例，在市場(chǎng)化交易過(guò)程中，將電網(wǎng)運(yùn)行峰谷特性在輸配電價(jià)中體現(xiàn)，浮動(dòng)比例應(yīng)保持現(xiàn)有目錄電價(jià)引導(dǎo)電力用戶錯(cuò)峰用電作用，即根據(jù)市場(chǎng)化交易成交水平，實(shí)現(xiàn)直接交易電力用戶峰段市場(chǎng)化電價(jià)高于原有目錄電價(jià)，而谷段電價(jià)低于原有目錄電價(jià)水平，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)電力用戶科學(xué)安排經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)計(jì)劃，促使直接交易電力用戶降本增效，保障電網(wǎng)科學(xué)運(yùn)行。全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)類用戶入市電力用戶能夠按照自身意愿選擇是否參與交易，應(yīng)逐步取消電力用戶市場(chǎng)準(zhǔn)入用電規(guī)模限制，除不符合北京地區(qū)準(zhǔn)入條件的電力用戶外，經(jīng)營(yíng)性用戶應(yīng)全面放開(kāi)進(jìn)入市場(chǎng)，不再執(zhí)行原有目錄電價(jià)，其中未參與市場(chǎng)交易的電力用戶取消目錄電價(jià)，根據(jù)市場(chǎng)平均成交價(jià)格結(jié)算，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有供電結(jié)算方式，充分體現(xiàn)電力市場(chǎng)的公平性、普適性，實(shí)現(xiàn)未參與電力市場(chǎng)交易的電力用戶用電成本向輸配電價(jià)轉(zhuǎn)移，保障電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)核定既有水平，促進(jìn)各市場(chǎng)主體共贏。探索北京地區(qū)燃?xì)怆姀S參與交易方式考慮燃?xì)怆姀S發(fā)電特性，結(jié)合北京地區(qū)電網(wǎng)特點(diǎn)，可通過(guò)“增量競(jìng)價(jià)”等方式引導(dǎo)北京地區(qū)燃?xì)怆姀S參與市場(chǎng)化交易，將本地燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)未參與市場(chǎng)化交易對(duì)輸配電價(jià)執(zhí)行水平產(chǎn)生的影響正向疏導(dǎo)，通過(guò)市場(chǎng)促進(jìn)發(fā)電企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理，降低發(fā)電成本。

　　《地區(qū)輸配電價(jià)相關(guān)問(wèn)題探討》來(lái)源：《農(nóng)電管理》，作者：韓福彬 程曉春 魯秦圣 崔東君 周哲 董蕎 文田

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