建設(shè)生態(tài)城市的對(duì)策和建議
　　王學(xué)文
　　中共錦州市委黨校遼寧錦州121000
　　摘要：本文從生態(tài)城市的內(nèi)涵和特點(diǎn)出發(fā)，提出了建設(shè)生態(tài)城市的對(duì)策和建議，以期推動(dòng)我國(guó)城市生態(tài)化發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)工作的開(kāi)展。
　　關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；對(duì)策
　　近年全國(guó)各地出現(xiàn)了生態(tài)城建設(shè)熱潮，我國(guó)綠色生態(tài)城的規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)高潮時(shí)期，但關(guān)于生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)和管理的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還很薄弱。本文在結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)生態(tài)城市的對(duì)策和設(shè)想，以期推動(dòng)我國(guó)城市生態(tài)化發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)工作的開(kāi)展。
　　一、生態(tài)城市的內(nèi)涵和特點(diǎn)
　　1生態(tài)城市的內(nèi)涵
　　對(duì)于“生態(tài)城市”而言，目前學(xué)界還沒(méi)有一個(gè)明確的界定。但是可以肯定的是，生態(tài)城市作為城市化發(fā)展的一種理想模式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的人類居住區(qū)形式，它使得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境融為一體，人與自然和諧相處。生態(tài)城市是人類改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，謀求可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，也是未來(lái)城市的重要特征和發(fā)展趨向。它不簡(jiǎn)單等同于自然保護(hù)主義的“綠色城市”，不僅僅指“天藍(lán)、地綠、水清”這些城市形象，更重要的是，它有一套良性的生態(tài)機(jī)制，能夠使城市的生態(tài)形象與生態(tài)功能相統(tǒng)一、協(xié)調(diào)起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人與自然和諧相處的目標(biāo)。
　　2生態(tài)城市的主要特點(diǎn)
　　生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市比較，主要有以下幾大特點(diǎn)：
　　和諧性
　　生態(tài)城市的和諧性，不僅反映在人與自然的關(guān)系、自然與人共生、人回歸自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人與人的關(guān)系上。
　　高效性
　　生態(tài)城市能提高一切資源的利用效率：物盡其用、地盡其利、人盡其才、各施其能、各得其所，使物質(zhì)、能量得到多層次分級(jí)利用，廢棄物循環(huán)再生，使各行業(yè)、各部門之間共生關(guān)系得以協(xié)調(diào)。
　　可持續(xù)性
　　生態(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的。同時(shí)兼顧不同時(shí)間、空間，合理配置資源。既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害，保證其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
　　整體性
　　生態(tài)城市不是單純追求環(huán)境的優(yōu)美或自身的繁榮，而是兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者的整體效益，不僅重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，更注重對(duì)人類生活質(zhì)量的提高，是在整體協(xié)調(diào)的秩序下尋求發(fā)展。
　　區(qū)域性
　　生態(tài)城市作為城鄉(xiāng)統(tǒng)一體，其本身即為一區(qū)域概念，是建立于區(qū)域平衡基礎(chǔ)之上的。而城市之間是相互聯(lián)系、相互制約的，只有平衡協(xié)調(diào)的區(qū)域才有平衡協(xié)調(diào)的生態(tài)城市。
　　二、生態(tài)城市建設(shè)的對(duì)策和建議
　　1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立現(xiàn)代生態(tài)觀。
　　傳統(tǒng)觀念把自然環(huán)境作為為人類服務(wù)的工具，人類可以對(duì)之任意處置。然而，在現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)中，我們不應(yīng)該把人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)作為相對(duì)立的兩極而應(yīng)把它們看作是相互依存的關(guān)系。不僅如此，我們也不能把對(duì)“生態(tài)城市”的理解片面化，認(rèn)為只不過(guò)是要搞綠化建設(shè)，而是要把生態(tài)城市的建設(shè)理解為一個(gè)系統(tǒng)工程，它是社會(huì)生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和自然環(huán)境生態(tài)化相互協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一體。社會(huì)生態(tài)化表現(xiàn)為社會(huì)發(fā)展的和諧有序，社會(huì)環(huán)境公平、公正；經(jīng)濟(jì)生態(tài)化表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源利用合理高效，生產(chǎn)消費(fèi)模式可持續(xù)等；自然環(huán)境生態(tài)化表現(xiàn)為自然環(huán)境優(yōu)美，人與自然有機(jī)結(jié)合、和諧相處。我們必須把這一理念貫穿于生態(tài)城市建設(shè)的始終。
　　2把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)——生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃。
　　生態(tài)城市總體規(guī)劃應(yīng)全面的從城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境各方面進(jìn)行綜合研究。以人為本制定戰(zhàn)略性的、能指導(dǎo)和控制生態(tài)城市建設(shè)與發(fā)展的藍(lán)圖與計(jì)劃。它必須具備科學(xué)性、綜合性、預(yù)見(jiàn)性和可操作性。生態(tài)城市總體規(guī)劃應(yīng)把生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)平衡作為強(qiáng)制性內(nèi)容。生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃一旦批準(zhǔn)，必須具有法律的權(quán)威性，任何改變都必須嚴(yán)格地按照程序進(jìn)行。
　　3加快理論研究，制定生態(tài)城市指標(biāo)體系。
　　如果沒(méi)有能夠指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)理論和具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，又如何知道決策和實(shí)踐是有利于可持續(xù)發(fā)展的呢？長(zhǎng)期以來(lái)，城市建設(shè)的理論和政策都是重資源開(kāi)發(fā)，以發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)為主線兼顧市民的基本生活要求。因此，必須針對(duì)我國(guó)國(guó)情建立一套適用于生態(tài)城市建設(shè)的科學(xué)理論和指標(biāo)體系。選擇指標(biāo)的原則應(yīng)注意因子的綜合性、代表性、層次性、合理性、現(xiàn)實(shí)性。在生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指導(dǎo)下來(lái)編制城市規(guī)劃條例、城市建設(shè)條例和城市管理?xiàng)l例。
　　4轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和公眾的作用。
　　在建設(shè)生態(tài)城市過(guò)程中，我國(guó)政府應(yīng)該改變其計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的功能，把工作重點(diǎn)落實(shí)在完善基礎(chǔ)設(shè)施，制定環(huán)境政策，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈上。提倡生態(tài)現(xiàn)代化理論中關(guān)于“防治污染有回報(bào)”的理念，從而使政府在制定策略時(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。政府應(yīng)該減少對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的過(guò)度干預(yù)，鼓勵(lì)創(chuàng)建生態(tài)市場(chǎng)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)生態(tài)城市。此外，在建設(shè)生態(tài)城市過(guò)程中還應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與。充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，保證政策的公平、公正，因?yàn)楣�眾才是環(huán)境政策的真正擁護(hù)者和執(zhí)行者，公眾的行動(dòng)關(guān)系到政策能否實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)程度如何，只有符合公眾利益的政策才能真正實(shí)行好。
　　5著眼于整體，重視城市間、區(qū)域間乃至國(guó)家間的合作。
　　生態(tài)城市的建設(shè)特別要強(qiáng)調(diào)城市間、區(qū)域間的分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅要注重自身的繁榮，還要確保城市自身的活動(dòng)不損害其他城市的利益。發(fā)展中應(yīng)該有整體觀念，要放眼整個(gè)區(qū)域，放眼全國(guó)乃至世界，不僅從世界生態(tài)城市建設(shè)中吸取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，而且要處理好單個(gè)生態(tài)城市與區(qū)域、國(guó)家和世界的關(guān)系，使生態(tài)城市之間能夠相互借鑒，相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，形成一個(gè)生態(tài)城市系統(tǒng)，從而為實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)現(xiàn)代化營(yíng)造良好氛圍，也為人類生存與發(fā)展提供更有利的條件。
　　面向新世紀(jì)，人類的取向和選擇必然是生態(tài)化。城市走生態(tài)化發(fā)展道路、建設(shè)生態(tài)城市是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們應(yīng)該努力地按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)的能力，生活方式的優(yōu)化，以漸進(jìn)的方式持續(xù)提升城市生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，以達(dá)到自然生態(tài)系統(tǒng)共存共榮的建立生態(tài)城市的目標(biāo)。
　　參考文獻(xiàn)：
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