摘要：供熱采暖費收取問題一直以來是供熱改革討論的焦點的問題，隨著分戶熱計量采暖系統(tǒng)的逐步推廣，如何制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)成為最流行的話題。本文通過理論分析及現(xiàn)實采暖狀況，結(jié)合自身工作體會總結(jié)出提套較為合理的收費標(biāo)準(zhǔn)以供各供熱企業(yè)參考。
　　關(guān)鍵詞：采暖，分戶熱計量，收費標(biāo)準(zhǔn).
　　一、引言：
　　在我們濟南常年以來一直是按照采暖面積的大小來記取冬季采暖費用的。過去有的單位采暖費用單位負擔(dān)一半，職工個人負擔(dān)一半來進行收取。但是隨著國家對于供熱制度的收費制度改革的進一步推進，各單位正在逐步實施冬季采暖費用職工個人全部負擔(dān)，單位發(fā)放一定的采暖補助的形式來進行的。隨著供熱體制改革的深入分戶熱計量這種新型的采暖方式開始在我國逐步推行，關(guān)于如何合理有效的制定相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)也需要進行深入的討論。
　　原有的按面積收費的采暖收費制度有著諸多弊端。首先，供熱部門供熱質(zhì)量的好壞，顧及不到用戶對溫度的個性化需求，用戶沒有選擇用熱量的權(quán)力，導(dǎo)致供熱能量浪費，致使我國單位面積供熱能耗高于發(fā)達國家2至3倍。其次，不合理又造成浪費的現(xiàn)象大量存在。溫度太高，只好開窗戶調(diào)節(jié)室溫，這種浪費現(xiàn)象在辦公樓、教室等公共場所體現(xiàn)得更明顯。按面積收費的做法，使得老百姓也好、公共建筑的使用者也好，沒有節(jié)約能源的動力。無論用熱多少交取的采暖費用都是一定的。最后，用多少水，用多少電，可以隨意來調(diào)節(jié)控制；而用熱正好相反，用戶只能被動接受，給多用多，給少用少，這不符合市場規(guī)律。既然新型的采暖系統(tǒng)安裝了分戶熱計量系統(tǒng)，供熱體制改革需要按照市場化運作所以就要針對性的提出一個比較合理可行的收費方案。
　　二、理論分析：
　　分戶熱計量供熱住宅建筑的傳熱過程的計算方法與以前的集中供熱的計算方法基本一樣，所不同之處就在于，它是以戶為單位實施供熱。當(dāng)整個住宅樓的所有居住戶均供暖時，其熱負荷計算與以前的常規(guī)供熱的計算完全一樣；當(dāng)部分居住戶供暖而另一部分不供暖時，計算就不一樣了。它除了要計算正常的熱負荷外還需要計算向不供暖的鄰戶的傳熱熱負荷；考慮戶間的熱傳遞是分戶熱計量采暖系統(tǒng)收費時需要著重考慮的因素。
　　當(dāng)某一分戶計量供熱住宅在整個住宅中僅一戶供暖而其他戶均不供暖的情況下該戶的熱負荷就等于在傳熱穩(wěn)定后，整個住宅樓各戶在其各自室內(nèi)溫度與室外溫度的差值下的外圍護結(jié)構(gòu)耗熱量的總和。
　　這時熱負荷由以下幾個因素決定：室內(nèi)外溫差、房屋護圍結(jié)構(gòu)面積、房屋的導(dǎo)熱系數(shù)、對外門窗的密封程度。
　　由四個因素可知，用戶可以直接調(diào)節(jié)的只有室內(nèi)外溫差，也就是室內(nèi)溫度。用戶在購買完房屋后其護圍結(jié)構(gòu)面積，導(dǎo)熱系數(shù)，密封程度都已確定用戶自己是無法改變的。
　　由此可見住戶室內(nèi)的供熱量不但可以從自身的采暖設(shè)備得到，而且可以通過戶間傳熱得到。因此在采暖收費時我認為應(yīng)采取兩步收費的方法，即收取一部分固定費用和一部分通過熱量表記量收取的費用，兩部分組成。
　　固定費用的收取是基于以下考慮首先，住宅樓的公共建筑部分熱能消耗費用應(yīng)由住戶分攤，這部分熱能費用約占單體建筑熱能費用的30％—40％。第二，供熱住宅的每個住戶都可以通過墻壁從相鄰用熱住戶那里得到一部分熱量，獲得熱量的多少與其居住的面積有關(guān)，所以在已供熱樓房內(nèi)不用熱的住戶，也應(yīng)當(dāng)繳納一定的熱費作為對周圍住戶的補償。第三，采暖期中，熱用戶由于某種原因可以關(guān)斷閥門不用熱，但供熱站的設(shè)施及運行人員不能因其不用熱而停止工作，所以供熱部門的運行管理費，也應(yīng)當(dāng)按供熱面積分攤給熱用戶。
　　采取分戶熱計量就應(yīng)該將最終的采暖費用和熱量表的計量數(shù)字掛起構(gòu)來。從而體現(xiàn)出分戶熱計量的公平、公正性。達到熱商品化的目標(biāo)。
　　三、結(jié)論：
　　在具體收費問題上我想應(yīng)本著以下幾個原則：
　　1：在采暖費用中固定費用部分按用戶采暖面積收費，大約占總體費用的50～60％為宜。
　　2：除去固定費用外，其余數(shù)額應(yīng)按照熱量表的實際讀數(shù)進行收取，也就是以每千瓦熱量進行收費。
　　3：總體采暖費用應(yīng)為固定費用和熱量表所示費用的總和，其數(shù)量應(yīng)低于目前全部按照面積收費的采暖費用。
　　4：分戶計量事業(yè)是一項系統(tǒng)工程，各地市應(yīng)以項目的方式進行運作。雖然國家有了相關(guān)文件與政策，但只有國家、地方政府、供熱企業(yè)同時積極推動，才能真正實現(xiàn)按熱計量收費及對分戶計量項目進行科學(xué)有效的管理，實現(xiàn)按計量收費的總體目標(biāo)。
　　最后，對于每千瓦熱量計費的價格應(yīng)該合理。畢竟采取分戶熱計量后大多數(shù)的住宅通過自身的系統(tǒng)調(diào)節(jié)的用熱量均應(yīng)該低于過去不進行調(diào)節(jié)時的用熱量。因此對住戶來說首先體會到的就是整個采暖期的采暖費用下降了。然后才是通過自身調(diào)節(jié)達到了自己滿意的舒適居住環(huán)境。這樣才能達到推廣和節(jié)能的目的。
　　實行集中供熱分戶熱計量是今后新建民用住宅，公共設(shè)施采暖系統(tǒng)發(fā)展的必然趨勢。計量收費對于供暖的貨幣化，商品化起著重要作用，用熱量，采暖費用的降低才是建筑節(jié)能的必然要求。這樣才能達到我國能源節(jié)約的目的。通過合理的收費制度既節(jié)約了能源的消耗又達到了節(jié)省用戶采暖費用的問題，從根本上解決了計量收費問題的合理性和可行性。

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