摘要：我國小水電資源豐富，發(fā)展迅速，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善能源結(jié)構(gòu)有著重要作用。但是，大規(guī)模的小水電開發(fā)也引起了各種生態(tài)環(huán)境問題。對(duì)于我國小水電的發(fā)展現(xiàn)狀及其引起的生態(tài)環(huán)境問題，本文進(jìn)行了針對(duì)行的淺議并給出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：小水電 開發(fā) 發(fā)展現(xiàn)狀 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，以化石燃料為主的能源消費(fèi)方式引起的生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前我國能源生產(chǎn)與供應(yīng)的必然要求。小水電是國際公認(rèn)的可再生綠色能源，生態(tài)效益顯著，大力開發(fā)小水電，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決農(nóng)村地區(qū)用電困難、改變山區(qū)落后面貌具有重要意義。

近年來，通過國家實(shí)施的農(nóng)村電氣化建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等工程，小水電以其開發(fā)成本低、建設(shè)周期短、就近供電、價(jià)格低廉等優(yōu)點(diǎn)，受到了廣大投資者的青睞，得到了較快的發(fā)展。與此同時(shí)，開發(fā)小水電對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也引起了越來越多的關(guān)注，在小水電建設(shè)過程中，如何處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的問題，成為目前國內(nèi)小水電開發(fā)的焦點(diǎn)。

1 我國小水電的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1我國小水電的資源分布特點(diǎn)

小水電的裝機(jī)容量因各國國情而異，我國小水電是指單機(jī)容量為5萬kW及以下的小型水電站。我國河流眾多，小水電資源非常豐富，可開發(fā)量達(dá)1.2億kW。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國31個(gè)省(直轄市、自治區(qū))的1 600多個(gè)縣市區(qū)已建成小水電站45000座，裝機(jī)容量5100多萬kW，年發(fā)電量1600多億kW·h，約占中國水電裝機(jī)和年發(fā)電量的30%，在建規(guī)模達(dá)2000萬kW，約占世界小水電開發(fā)量的40%以上[1]。

我國小水電資源分布廣泛，主要集中在中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，這些地區(qū)大都是遠(yuǎn)離大電網(wǎng)的山區(qū)，人煙稀少，負(fù)荷比較分散，小水電資源是其農(nóng)村能源的重要組成部分，可就地供電，是大電網(wǎng)的有力補(bǔ)充。從地理分布來看，小水電主要集中在長江上游和黃河中上游地區(qū)[2]，尤其是長江以南地區(qū)，雨量充沛，水力資源豐富，是開發(fā)小水電的重點(diǎn)區(qū)域。目前，全國小水電已開發(fā)裝機(jī)容量主要集中在廣東等20個(gè)省市，尤其是廣東、四川、福建、云南、湖南等省份。

1.2 我國小水電的開發(fā)現(xiàn)狀

改革開放以來，農(nóng)村水電得到了蓬勃發(fā)展，由于小水電帶來的明顯經(jīng)濟(jì)效益，全國各地對(duì)開發(fā)小水電的積極性都較高。近年來，我國加快了小水電發(fā)展的步伐，每年新增裝機(jī)容量200～300萬kW，總裝機(jī)容量占整個(gè)水電的30%以上，占全國電力工業(yè)比重6%-7%[3]，居世界領(lǐng)先位置。

縱觀我國小水電幾十年的發(fā)展，解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村用電緊張的問題，以電代柴極大地改善了農(nóng)村居民的生活條件，促進(jìn)了革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快了群眾脫貧致富的步伐。小水電的發(fā)展，提高了農(nóng)村地區(qū)防洪抗旱的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于解決“三農(nóng)”問題有著積極意義。與此同時(shí)，由于小水電是一種清潔能源，它的發(fā)展還促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國小水電一年的發(fā)電量相當(dāng)于0.34~0.44億噸標(biāo)準(zhǔn)燃煤，與相同數(shù)量的火電相比，可減少排放1億噸左右的二氧化碳[4]。

目前，我國小水電的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的政策體系和管理標(biāo)準(zhǔn)，但是小水電開發(fā)程度依然較低，開發(fā)不規(guī)范、投資與收益不相匹配、上網(wǎng)受限制、電價(jià)不合理以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題一直制約著我國小水電的發(fā)展。

2 我國小水電開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境問題

雖然說小水電是清潔能源，但是建設(shè)過程中以及建成運(yùn)行后仍會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境造成一定影響，開發(fā)過程中如果違規(guī)建設(shè)、不采取環(huán)境保護(hù)措施，將會(huì)造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，我國小水電開發(fā)中存在的生態(tài)環(huán)保問題主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

(1)河水銳減，河床干涸。在小水電設(shè)計(jì)階段，一些開發(fā)單位忽略了科學(xué)的水資源開發(fā)規(guī)劃，沒有考慮流域總體規(guī)劃問題。我國2/3的小水電站是引水式電站[5]，若缺乏泄水建筑和調(diào)度方案，在枯水期時(shí)，上游的水源全部引到電站進(jìn)行發(fā)電，很容易引起下游河段斷流，造成河床干涸，影響下游的生態(tài)環(huán)境和居民生產(chǎn)生活用水。

(2)部分植被遭到破壞，水土流失嚴(yán)重。小水電的選址一般坐落在植被良好、林木茂盛的山區(qū)，在開發(fā)建設(shè)的施工階段，修建公路、引水渠道、廠房等設(shè)施時(shí)，不可避免地要對(duì)山林進(jìn)行開挖，加之施工廢棄物的隨意傾倒，使地表植被遭到嚴(yán)重破壞，引起山體滑坡和水土流失。

(3)影響水文環(huán)境，破壞生態(tài)多樣性。小水電站的修建，一定程度的改變了河流的水量、水質(zhì)、水溫、泥沙等環(huán)境因子，尤其是攔河大壩，嚴(yán)重影響了水生生態(tài)系統(tǒng)，它阻隔了某些魚類及水生生物的洄游通道，使其不能順利進(jìn)行繁殖，破壞了生物遺傳多樣性，對(duì)某些稀有魚類和珍稀動(dòng)植物將造成毀滅性的打擊。

3 對(duì)小水電生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建議

對(duì)于小水電開發(fā)引起的生態(tài)環(huán)境問題，筆者提出以下建議：

(1)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，必須正確處理好小水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，充分論證建設(shè)水電站對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，針對(duì)可能出現(xiàn)的負(fù)面影響要提出可行的解決方案。對(duì)于缺少環(huán)保措施的小水電項(xiàng)目，應(yīng)不予審批。在項(xiàng)目施工階段，要嚴(yán)格制度周密的施工方案，杜絕野蠻施工，防止出現(xiàn)無序開發(fā)和破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

(2)建立完善的小水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境管理制度，依法監(jiān)督小水電站的建設(shè)與運(yùn)營。必須根據(jù)國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，制定相應(yīng)的小水電環(huán)境管理制度，在項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營過程中進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境管理。小水電工程涉及的主要生態(tài)與環(huán)境管理制度是：環(huán)境預(yù)審制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。“三同時(shí)” 制度是指建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境治理設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的管理制度[5]。

(3)制定并實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與治理相結(jié)合。小水電在運(yùn)行過程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境必然會(huì)產(chǎn)生一定程度的影響，應(yīng)該制定合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從小水電站的發(fā)電效益中拿出一部分資金用于長期的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。對(duì)于開發(fā)小水電引起的移民問題，國家和地方政府也應(yīng)該提供適當(dāng)補(bǔ)貼，妥善做好移民的安置工作，使小水電的開發(fā)建設(shè)成為真正惠及山區(qū)人民群眾的工程。

4 結(jié)語

小水電是清潔的可再生能源，對(duì)于我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。當(dāng)前，我國小水電開發(fā)速度逐漸加快，開發(fā)規(guī)模也越來越大，小水電的發(fā)展正處于大好時(shí)機(jī)。在開發(fā)過程中，必須用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展，要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，充分考慮小水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，并采取切實(shí)可行的有效措施實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。

轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自：http://www.jinnzone.com/dianlilw/18707.html