淺談園林綠化工程施工管理的創(chuàng)新
譚運紅
摘 要：針對我國過去及當(dāng)前園林綠化工程施工管理中存在的主要問題及特點，創(chuàng)新性地提出了應(yīng)用融合型管理模式進行園林綠化工程項目的施工管理，并詳細分析了融合型管理模式的理念，特點，有待解決的問題，及其在園林綠化工程施工管理中推廣應(yīng)用的前景。
關(guān)鍵詞：園林綠化，施工管理，管理模式，融合型
1 引言
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，城市規(guī)模日益擴大，為滿足城市經(jīng)濟文化和社會生活需求快速增長的需要，各城市尤其是發(fā)達大城市的園林綠化建設(shè)也得到了空前發(fā)展。經(jīng)過一定時期的發(fā)展后，發(fā)現(xiàn)其施工管理普遍存在較多的問題，這些問題的存在既不利于園林綠化工程項目使用功能的充分發(fā)揮，同時也浪費了大量的社會資源[1]。因此,有必要對當(dāng)前園林綠化工程施工管理中存在的主要問題進行分析和總結(jié)，并對提高其管理效率進行相應(yīng)的思考--應(yīng)用聯(lián)合協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢互補的融合型管理模式是一種新的探索。
2 傳統(tǒng)管理模式存在的問題
我國傳統(tǒng)的園林綠化工程施工管理過程中，主要特點是集施工單位、監(jiān)理單位、驗收單位等多重身份于一體。不可否認，這種高度集權(quán)自我服務(wù)的園林綠化工程項目管理模式對不少園林綠化工程的施工管理發(fā)揮了重要作用[2]，但這種傳統(tǒng)管理模式也已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要，也不符合工程項目建設(shè)自身的要求，其問題的嚴重性日益突出，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(1)建管主體混淆。許多園林綠化工程的業(yè)主既是項目的施工方，又是監(jiān)理方，建管合一，管理效率低下，不利于相關(guān)法規(guī)的有力實行和落實。
(2)機構(gòu)重設(shè)，浪費資源。無論是政府常設(shè)主管部門或臨時組建部門，在園林綠化工程施工建設(shè)過程中，都易造成資源的重復(fù)配置，嚴重浪費社會的人力、物力、財力和信息等各種資源。
(3)專業(yè)水平差，管理效率低。園林綠化工程施工管理的專業(yè)技術(shù)性很強，但大多項目管理者不是園林綠化工程建設(shè)的專業(yè)人才，很多管理者不熟悉有關(guān)園林工程建設(shè)的法定程序和規(guī)范，甚或有時缺乏基本的專業(yè)基礎(chǔ)知識。
(4)園林綠化工程的建設(shè)施工多存在壟斷現(xiàn)象，不利于市場化改革的執(zhí)行。特別是城市道路綠化、市民公園、高檔住宅區(qū)等大型園林綠化工程項目的施工，一般從項目方案策劃、組織設(shè)計到建設(shè)施工主要依靠自身或有特定關(guān)系的企業(yè)，加上地方保護現(xiàn)象嚴重，使得施工質(zhì)量很難得到保證，投資效益也得不到充分發(fā)揮。
3 創(chuàng)新性管理理念
為提高園林綠化工程項目的施工質(zhì)量、節(jié)省投資成本、優(yōu)化資源配置，園林綠化工程項目建設(shè)施工過程中應(yīng)充分利用社會各種人力、物力、智力資源，應(yīng)用聯(lián)合協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢互補的融合型施工管理模式。在具體實施中，分層次分別聘請社會**組織、咨詢機構(gòu)和科研院校有關(guān)專家高度融合在一起進行項目施工管理，委托行業(yè)內(nèi)知名單位進行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計，充分調(diào)動社會各種專業(yè)力量為我所用。園林綠化工程項目融合型施工管理模式要注重以下幾個理念的加強：
(1)業(yè)主與項目管理公司一體化管理理念：園林綠化工程項目建設(shè)一般工程量大、質(zhì)量要求高、工期短，并且投資控制嚴格[3]。為優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)，應(yīng)實行“業(yè)主與項目管理公司一體化”的管理模式。通過公開招標確定項目相應(yīng)管理公司，工程總包管理服務(wù)單位代表業(yè)主進行整個項目工程的總包管理服務(wù)及配合協(xié)調(diào)工作，監(jiān)理公司代表業(yè)主對履行合同義務(wù)的第三方進行控制、監(jiān)督和管理。
(2)業(yè)主與專家一體化管理理念：這是融合型管理模式的一大特色。為加強和規(guī)范對園林綠化工程施工的管理,充分發(fā)揮專家咨詢在園林綠化工程建設(shè)中的作用，應(yīng)充分發(fā)揮有關(guān)專家的決策咨詢作用。為確保項目施工的協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟性、時間性，就應(yīng)該走“業(yè)主與專家融合管理”的道路。例如，邀請具有園林綠化工程方面豐富建設(shè)、管理經(jīng)驗的專家，對施工方案進行研討，以確保取得良好的效果。
(3)業(yè)主與專業(yè)咨詢機構(gòu)一體化管理理念。引入各種專業(yè)咨詢機構(gòu)并與其融為一體，實現(xiàn)對園林綠化工程項目施工進度和質(zhì)量的優(yōu)化控制。與代建制模式相比，引入專業(yè)機構(gòu)配合業(yè)主的融合型管理，能夠更快速直接地實時掌握工程項目的施工進度和質(zhì)量控制目標。
在園林綠化工程施工一體化管理的基礎(chǔ)上吸收自主型和代建制管理模式的優(yōu)點，聘請相關(guān)專家和專業(yè)咨詢機構(gòu)，并緊密融合在一起共同進行項目施工管理，就是園林綠化工程施工融合型管理模式的特點。
4 創(chuàng)新性管理模式的特點
(1)管理機構(gòu)的融合
1)決策管理機構(gòu)。業(yè)主相關(guān)部門在發(fā)展戰(zhàn)略定位、重大決策和協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮不可替代的作用。
2)專家咨詢機構(gòu)。根據(jù)實際需要聘請知名專家，組成咨詢委員會，提供專業(yè)領(lǐng)域的信息和咨詢服務(wù)，以及為施工過程中出現(xiàn)的重大問題提供決策咨詢意見和建議。
3)社會**機構(gòu)。聘請律師事務(wù)所、項目管理公司、監(jiān)理公司和技術(shù)顧問公司為項目建設(shè)服務(wù)，同時委托園林工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和施工安全監(jiān)督機構(gòu)進行工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督。
組織機構(gòu)的融合，既有效保證了園林綠化工程項目施工管理主體的基本地位，也為科學(xué)決策和規(guī)范管理提供了組織和技術(shù)保障。
(2)管理目標的融合
1)實行目標一體化管理，選擇與項目管理公司結(jié)為一體。項目管理公司主要包括監(jiān)理公司和工程總承包服務(wù)單位，其中工程總承包服務(wù)單位承擔(dān)安全文明、施工進度、工程創(chuàng)優(yōu)、單位工程資料匯總、現(xiàn)場保衛(wèi)和施工總平面協(xié)調(diào)管理等工作；監(jiān)理公司承擔(dān)工程的物種選配、栽種、澆灌管網(wǎng)等工程施工的監(jiān)理工作[4]。
2)引入專業(yè)機構(gòu)，確保投資、進度和質(zhì)量三大控制目標。投資、進度和質(zhì)量控制是園林綠化工程的三大核心目標。如完全依靠管理公司，控制目標的實現(xiàn)則存在一定風(fēng)險；如業(yè)主相關(guān)部門自己管理，專業(yè)知識和經(jīng)驗缺乏也很難確保目標的實現(xiàn)。為避免以上弊端，可選擇引入法律、造價咨詢、監(jiān)理等專業(yè)機構(gòu)，并與其融為一體，實現(xiàn)對投資、進度和質(zhì)量的優(yōu)化控制。
(3)管理過程的融合
園林綠化工程項目建設(shè)多為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對項目管理的協(xié)調(diào)性要求很高。
1)注重部門協(xié)調(diào)。由于各部門分工不同，加上各專業(yè)咨詢機構(gòu)的融入，在項目施工過程中，都需要各部門和專業(yè)機構(gòu)相互協(xié)調(diào)、相互配合才能夠?qū)崿F(xiàn)目標，施工進度、種苗購置、栽種質(zhì)量等控制目標落到實處。
2)加強與工程總承包單位的協(xié)調(diào)。園林綠化工程項目建設(shè)多是眾多項目平行交叉施工的系統(tǒng)建設(shè)過程。對于這樣的協(xié)調(diào)性管理工作，主要依靠工程總包服務(wù)單位完成。業(yè)主相關(guān)部門與工程總包服務(wù)單位之間需要保持信息的暢通性。
(4)管理主體的融合
融合型項目施工管理模式，把“人”作為管理活動的核心和組織的最重要的資源，同時把組織內(nèi)全體成員作為管理的主體。管理主體的高度融合，是人本管理模式的深化和延伸，以最大限度地整合人力資源，提高工作效率。
5 融合型管理模式有待完善的問題
融合型創(chuàng)新管理模式還有待完善園林綠化工程管理新模式的配套措施。目前，大多數(shù)的園林綠化工程還屬于建管相對集中的管理模式，很多相應(yīng)的配套措施還有待完善。比如進一步明確園林綠化工程責(zé)任的主體，不斷加強園林綠化工程施工管理的規(guī)章制度，同時也要進一步完善園林綠化工程項目的問責(zé)制度以及嚴格控制投資和審計監(jiān)督制度，不斷加強園林綠化工程施工管理的法制約束力。
6 結(jié)論
聯(lián)合協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢互補的融合型管理模式不但是園林綠化工程施工管理問題的經(jīng)驗總結(jié)，也是園林綠化工程施工管理發(fā)展的未來趨勢。在我國大力發(fā)展園林綠化工程建設(shè)的過程中，重視融合型管理模式的應(yīng)用將能使園林綠化工程建設(shè)項目的施工管理更加優(yōu)質(zhì)、高效。
參考文獻
[1] 馬仁儉.中國建筑工程項目管理模式調(diào)整研究[D].哈爾濱:哈爾濱工程大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院,2003.
[2] 梁伊任.園林建設(shè)工程[M].北京:中國城市出版社,2000.
[3] 榮先林,姚中華.園林綠化工程[M].機械工業(yè)出版社,2004.
[4] 李曉紅.園林種植工程的施工組織設(shè)計淺議[J].中國園林,2003,2.

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