建設(shè)未動，規(guī)劃先行，合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，全面建設(shè)小康社會具有重要的意義。

　　1我國城鄉(xiāng)規(guī)劃在實際設(shè)計中遇到的問題

　　1.1城鄉(xiāng)差異巨大

　　現(xiàn)如今社會形式化的產(chǎn)品越來越多，浮躁之風(fēng)難以遏制，許多關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃中、微觀層面的考慮過于急功近利，只注重目前發(fā)達區(qū)域的進一步發(fā)展而忽視了作為物質(zhì)基礎(chǔ)提供者——農(nóng)村的存在[2]。這就造成了嚴重的城鄉(xiāng)綜合水平差異，農(nóng)村雖然可以作為發(fā)展滯后的區(qū)域，但是其對城市的意義是顯而易見的，如若城市發(fā)展到一定程度，沒有周圍鄉(xiāng)村地區(qū)的支持是必然發(fā)展受限的。

　　同時人們對于城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展重視程度存在普遍差異，這使得在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計時，雖然對城鄉(xiāng)大發(fā)展規(guī)劃都有相當?shù)膬?nèi)容，但是在實際發(fā)展時，著重對城市的發(fā)展進行即時監(jiān)督與落實，對鄉(xiāng)村的執(zhí)行措施則明顯滯后，使得城市在社會保障體制、經(jīng)濟水平以及教育等方面全面超越農(nóng)村，兩個區(qū)域的差異越來越大，越往后發(fā)展兩者的矛盾就將難以處理，城市與鄉(xiāng)村在發(fā)展中應(yīng)是和諧統(tǒng)一的，也只有如此，才能讓區(qū)域的發(fā)展變得更加順利。

　　1.2脫離實際的城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　在現(xiàn)今國家發(fā)展的過程中，社會各界都必須記住我國仍然是發(fā)展中國家，不能被經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)而蒙蔽了雙眼。許多地區(qū)在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計過程中，僅僅思考城市發(fā)展的最終成果，忽視發(fā)展過程中成本高低以及資源利用，如此脫離實際考慮大概率會導(dǎo)致城市未來發(fā)展受限。城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念是從宏觀開始的，設(shè)計者必須對整體實際情況有明確的掌控，不能一味注重結(jié)果，發(fā)展的過程中的問題不可忽視，要周全地思考如此發(fā)展所給這一片地區(qū)地效益與其所要承擔(dān)的后果的關(guān)系，確定能在科學(xué)合理的情況下達成城鄉(xiāng)規(guī)劃的最終目標。

　　1.3對環(huán)境因素考慮的欠缺

　　我國是一個地少人多的大國，任何資源分配到個人身上都是極為稀少的，因此對環(huán)境保護的意識應(yīng)該是任何地區(qū)發(fā)展的應(yīng)考慮的要素。在近年城市的發(fā)展過程中，許多城市對于空氣、水以及土地等資源的利用方面，環(huán)保意識薄弱，造成了空氣、水以及土地資源的污染。例如北方城市被大面積的霧霾覆蓋，唯有到了如此嚴重污染的情況下，人們才開始反思城市規(guī)劃中對這些化工廠污染氣體處理的要求是否過于寬松。除此之外，我國環(huán)境管理部門對相關(guān)部門的管控也十分有限。整體來看，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中對環(huán)境保護的要求和規(guī)范是十分不健全的，完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)對發(fā)展與環(huán)境有合理的劃分和考慮，使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。 各區(qū)域在發(fā)達區(qū)域發(fā)展中造成的污染又間接影響農(nóng)村的發(fā)展，環(huán)境問題是會影響整個城鄉(xiāng)規(guī)劃的要素，最終社會發(fā)展又必須對其所造成的環(huán)境破壞進行治理，其付出的經(jīng)濟代價與時間是甚至?xí)�大于發(fā)展時間的，可以借鑒國外發(fā)展的經(jīng)驗。

　　1.4相關(guān)制度的欠缺

　　由于我國相關(guān)城市規(guī)劃的經(jīng)典成功案例和實際操作經(jīng)驗過少以及我國國情較為特殊，在實際城市規(guī)劃設(shè)計中，其涵蓋的人文環(huán)境等的相關(guān)條例制度仍然不夠健全，許多區(qū)域的設(shè)計者只能自行摸索或是根據(jù)資金的投入而進行選擇，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃空有軀殼，變?yōu)橘Y本運作的工具，失去了促進城鄉(xiāng)發(fā)展的作用和意義。

　　1.5農(nóng)村基礎(chǔ)類設(shè)施不健全

　　在農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃中還存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、不健全的現(xiàn)象，從農(nóng)村目前整體的基礎(chǔ)設(shè)施配置的形勢來看，其缺乏相應(yīng)的科學(xué)指導(dǎo)，在建設(shè)的過程中可以明顯的看出，無論是對房屋的具體排序上，還是道路的建設(shè)上，都充滿著隨意性，缺乏公共類村民的活動場所。

　　2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的對策

　　2.1重視城市間、區(qū)域間的合作，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　城市和區(qū)域是密不可分的，兩者相互依存、互相促進。城市間、區(qū)域間不斷地進行著物質(zhì)、能量、信息的交換。城市越發(fā)展，這種交換就越頻繁，相互作用就越強。每個城市都擁有自己獨特的資源環(huán)境、文化底蘊和建設(shè)條件，要尊重、研究、發(fā)揚自身的特點，因地制宜、揚長避短，抓住優(yōu)勢，彰顯個性魅力，制定實際的、具有自己特色的生態(tài)城市建設(shè)方案。融“山水城市”、“園林城市”“花園城市”、“田園城市”、“森林城市”、”衛(wèi)生城市”、“健康城市”、”絕色城市”等于一體，既體現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)的優(yōu)勢，又給人們一個醒目的形象。因此，注重生態(tài)城市間、區(qū)域間的分工合作，可以有效地促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.2構(gòu)建可持續(xù)的城市交通系統(tǒng)

　　我國可持續(xù)的城市交通系統(tǒng)的戰(zhàn)略總目標，是構(gòu)建滿足城市基本機動性，支撐城市社會經(jīng)濟文化發(fā)展的安全、高效、經(jīng)濟、公平、低碳、低污染的綠色交通系統(tǒng)。城市可持續(xù)交通系統(tǒng)的構(gòu)四、以全方位的可持續(xù)交通系統(tǒng)引導(dǎo)城市高效節(jié)能運轉(zhuǎn)建，既要符合城市發(fā)展的需要，也要符合城市居民生產(chǎn)生活活動的需要，同時要體現(xiàn)低碳生態(tài)城市發(fā)展道路的需要。大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建一體化公共交通體系;推行TOD模式;加強公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。在城市規(guī)劃中要切實體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展交通的觀念，把城市交通的系統(tǒng)觀和可持續(xù)觀念貫徹到城市規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)。在管理和引導(dǎo)層面，通過交通需求管理實現(xiàn)對交通總量、結(jié)構(gòu)和分布的調(diào)控。

　　2.3重視環(huán)境保護，和諧發(fā)展

　　國家必須健全環(huán)境保護機制，制定嚴格的環(huán)境保護法，使城鄉(xiāng)規(guī)劃必須有環(huán)境保護部門的參與，加大環(huán)境保護部門的職務(wù)權(quán)利，確保設(shè)計與實際操作中涉及環(huán)境改造的項目符合綠色可持續(xù)的要求。城鄉(xiāng)設(shè)計者也應(yīng)當在設(shè)計初期對區(qū)域環(huán)境資源進行深入了解，合理使用當?shù)刭Y源，配合自身發(fā)展思路提高資源利用效率并降低成本，努力建設(shè)環(huán)境友好型城市。

　　在城鄉(xiāng)規(guī)劃具體實施過程中，要提高各部門的環(huán)保意識，鼓勵使用先進的綠色施工技術(shù)，避免各種環(huán)境污染或盡量控制其污染程度，使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境能和諧相處[4]。管理者自身也需要加強環(huán)保意識并自我監(jiān)督，保證城鄉(xiāng)經(jīng)濟與環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。

　　2.4借鑒前人成功的工作經(jīng)驗

　　我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃才剛剛起步，相關(guān)部門都需要不斷地學(xué)習(xí)，因而國門外地成功案例是重要的借鑒對象，新的發(fā)展速度需要配合新的管理模式和設(shè)計理念。通過吸收他們成功的經(jīng)驗，然后結(jié)合我國國情進行推陳出新。城鄉(xiāng)發(fā)展過程中總是會遇到新的問題，通過我國人才的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新才能應(yīng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃在未來的挑戰(zhàn)。讓城鄉(xiāng)規(guī)劃適時地更新是符合如今多元化先進的發(fā)展。所以學(xué)會“引進來”也是一種幫助設(shè)計者城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效措施。

　　2.5加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度

　　站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要意義，采取多形式、多渠道、全方位地方法宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，此外，還應(yīng)向廣大城鄉(xiāng)居民宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)制度、宅基地審批、申請條件以及報批等程序，提高廣大城鄉(xiāng)居民的規(guī)劃建設(shè)意識，并盡量做到家喻戶曉，人人皆知。同時認真總結(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的經(jīng)驗，并對之加以大力推廣和交流，以行之有效的方式引導(dǎo)人們認識并支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，逐步形成依法規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、人人參與規(guī)劃的良好環(huán)境與氛圍。

　　結(jié)束語

　　近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，人口快速向城鎮(zhèn)聚集，城市發(fā)展的壓力越來越大。城市規(guī)模的快速擴張，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了新的更高的要求。各級政府必經(jīng)審時度勢，站在全局和立足當前著眼長遠，造福后代，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，來重新審視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，有效避免和解決當前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的問題，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃沿著健康快速的軌道發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]張慧. 淺析當前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在的問題及措施[J]. 低碳世界， 2017(1)：140-141.

　　[2]伍建華. 淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的問題[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè)， 2016(8)：189-190.

　　[3]謝凱. 淺析當前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在的問題及措施[J]. 化工管理， 2017(23)：194-194.

　　[4]周仲平.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的問題及對策探討[J].城市建設(shè)，2010.

　　作者：孫潔

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的對策探討相關(guān)推薦可持續(xù)發(fā)展視角下的生態(tài)城市規(guī)劃

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