工程職稱論文發(fā)表期刊推薦《中國(guó)市政工程》主要報(bào)道市政工程建設(shè)方面的科學(xué)研究、設(shè)計(jì)、施工、材料等方面的實(shí)踐成果和理論探討,重點(diǎn)突出市政工程領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝等最新科研成果。我們竭誠(chéng)歡迎從事市政工程及其相關(guān)行業(yè)的廣大科技人員踴躍投稿。
　　摘 要：中國(guó)的城鎮(zhèn)化既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不可多得的機(jī)遇，也不可避免的造成環(huán)境污染、生態(tài)失衡等一系列生態(tài)文明問(wèn)題，為解決此類問(wèn)題并且使城鎮(zhèn)化能夠更快、更健康的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化必須在生態(tài)文明背景下進(jìn)行探索和發(fā)展，改變固有的粗放型發(fā)展模式，以生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快完善碳交易市場(chǎng)、打造精神與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展等方法，使城鎮(zhèn)化進(jìn)程與生態(tài)文明有機(jī)的結(jié)合，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛提供更綠色持續(xù)的動(dòng)力。

　　關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化,生態(tài)文明,人文和諧

　　目前，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程正處于加速發(fā)展的階段，發(fā)展的速度越來(lái)越快，城市數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，城市社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平持續(xù)提高，戶籍制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2012年底城鎮(zhèn)化達(dá)到了52.6%，也就意味著中國(guó)已經(jīng)有幾億人從農(nóng)村到了城市。中國(guó)城鎮(zhèn)數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大、人口城鎮(zhèn)化率的提高和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。中國(guó)城鎮(zhèn)化片面追求城鎮(zhèn)化的速度，而忽視城鎮(zhèn)化的內(nèi)在質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，從而引發(fā)了諸如環(huán)境污染、資源枯竭等一系列生態(tài)與資源問(wèn)題�，F(xiàn)今，擺在中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化面前的最大難題，是人口爆炸、資源短缺、環(huán)境惡化、生態(tài)失衡等以生態(tài)危機(jī)為本質(zhì)的危機(jī)。黨的十八大報(bào)告提出：“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”則明確闡述了要把生態(tài)文明建設(shè)融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程。因此，中國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展必須尊重生態(tài)與環(huán)境，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，避免盲目性建設(shè)和求量不求質(zhì)的粗放型建設(shè)，必須走“生態(tài)文明型、環(huán)境友好型”道路，即在生態(tài)文明背景下探討中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑。

　　一、生態(tài)文明對(duì)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意義

　　城鎮(zhèn)化對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有較大的作用力，快速推進(jìn)的過(guò)程中會(huì)取得很大成就同時(shí)也會(huì)造成許多問(wèn)題，人類必須對(duì)城鎮(zhèn)化的負(fù)面效應(yīng)加以限制，這需要正確的理論方法加以指導(dǎo)，需要生態(tài)文明的全局性、可持續(xù)性作為發(fā)展的導(dǎo)向。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，使城鎮(zhèn)化的速度、規(guī)模、強(qiáng)度與生態(tài)環(huán)境承載力的演替進(jìn)程相適應(yīng)，保證城鎮(zhèn)化的發(fā)展始終在不破壞生態(tài)環(huán)境的范圍內(nèi)。

　　第一，生態(tài)文明建設(shè)要求用全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光部署城鎮(zhèn)化。政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要著眼于全局，從整體上籌劃安排，整體規(guī)劃人口、資源與環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)系統(tǒng)達(dá)到各自功能和整體功能最優(yōu)，使城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)，在時(shí)間、功能、發(fā)展速度上交互促進(jìn)和協(xié)同完善。改變以往單純的從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，簡(jiǎn)單地以GDP作為衡量城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，狹隘的、盲目的追求發(fā)展速度等粗放性發(fā)展方式。

　　在城鄉(xiāng)的建設(shè)的總體布局上，以生態(tài)系統(tǒng)理論統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，破除“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。一方面，大城市要發(fā)揮輻射和傳導(dǎo)作用，增強(qiáng)城市與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)交流，打造城鄉(xiāng)一體的工業(yè)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，以此帶動(dòng)周圍城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并且城市的發(fā)展要綜合導(dǎo)，城市宜居性、循環(huán)型、美觀性、舒適性、低碳性和可持續(xù)性等其他方面，生態(tài)文明整體觀對(duì)解決城鎮(zhèn)化偏向發(fā)展、不平衡發(fā)展等有重要的指導(dǎo)作用;另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)中，要注重區(qū)域間的廣泛協(xié)調(diào)性，包括在人口、用地、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境與職能、以及政策區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)等。例如在建設(shè)農(nóng)村合作社的過(guò)程中，要綜合考慮當(dāng)?shù)氐娜宋�、歷史、產(chǎn)業(yè)和地理環(huán)境等各種因素，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源的優(yōu)勢(shì)，選取既適易于人類居住和發(fā)展又不破壞環(huán)境的地址進(jìn)行建設(shè)，全面把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的正確方向。

　　第二，隨著城鎮(zhèn)化不斷的發(fā)展，城市環(huán)境的污染和破壞日益嚴(yán)重。研究表明，城鎮(zhèn)化率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化學(xué)需氧量和工業(yè)二氧化硫排放分別增長(zhǎng)0.48%和0.44%。致使城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降 ，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)導(dǎo)致大量鄉(xiāng)村居民走出農(nóng)村涌入城市，城市生活方式的改變，必然會(huì)在生活和生產(chǎn)上給城市造成污水、垃圾和溫室氣體排放的巨大增長(zhǎng)量。城市規(guī)模的快速擴(kuò)張侵占了大量的綠地和植被，致使溫室氣體和各種有害氣體無(wú)法被吸收、過(guò)濾，土地黏著力下降、城市失去遮擋沙塵的屏障，沙塵天氣與水土污染越來(lái)越嚴(yán)重。

　　因此，生態(tài)文明提出了可持續(xù)發(fā)展的思路，切實(shí)保護(hù)、合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，積極推進(jìn)節(jié)能降耗的新型產(chǎn)業(yè)，大力推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提倡適度消費(fèi)和綠色生活。

　　二、以生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　我國(guó)近年來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，是以土地財(cái)政為主要驅(qū)動(dòng)力的，這種以地為主的城鎮(zhèn)化降低了城鎮(zhèn)人口、資源和產(chǎn)業(yè)的密度與聯(lián)系，導(dǎo)致了資源利用效率低下、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)缺乏自生能力等眾多與生態(tài)文明建設(shè)矛盾的“病癥”。未來(lái)要全面、和諧的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須倡導(dǎo)生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用生態(tài)文明技術(shù)的科技創(chuàng)新刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并且對(duì)城市現(xiàn)有的工業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行綠色改造。

　　生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)是指節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)。生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高能源資源利用效率，從根本上降低工業(yè)與生活所產(chǎn)生的污水垃圾和有害氣體，改善我國(guó)城市的環(huán)境質(zhì)量。可以預(yù)見，生態(tài)文明用品將在未來(lái)的市場(chǎng)上成為主流產(chǎn)品，例如，清潔燃料取代汽油和柴油、可降解的分子材料取代塑料制品、太陽(yáng)能和核能逐漸取代化石燃料等等，而生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)將改變現(xiàn)今的生產(chǎn)方式甚至逐漸取代工業(yè)體系。

　　大力發(fā)展生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)，我國(guó)政府需要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域采取綜合手段對(duì)生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以鼓勵(lì)和支持。第一步，國(guó)家要將發(fā)展生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)上升到政策的高度，對(duì)發(fā)展生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)以文件或者政策的形勢(shì)加以規(guī)定，將其列為今后城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針，督促和監(jiān)督地方對(duì)生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)政策的貫徹與執(zhí)行，并且配合各種文化媒介對(duì)生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)進(jìn)行傳播和宣傳，造成輿論影響，教育民間大眾和政府官員對(duì)生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)予以重視和支持;第二步，在財(cái)政政策上，政府首先要引領(lǐng)和加大對(duì)生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)的投資力度，建立國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)環(huán)保投資的投入產(chǎn)出和成本核算機(jī)制，利用財(cái)政撥款、金融政策和發(fā)展民間資本市場(chǎng)等各種經(jīng)濟(jì)手段，為生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)注入資金，并且加速地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)移;其次，國(guó)家要制定相關(guān)的財(cái)政政策，對(duì)于高污染、高耗能、粗放經(jīng)營(yíng)的企業(yè)利用財(cái)政政策限產(chǎn)，制定高稅率稅種促其淡出市場(chǎng)。再者，要對(duì)企業(yè)的二氧化碳排放量進(jìn)行規(guī)范，對(duì)超出額度的二氧化碳排放收取增值稅，而對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公司、企業(yè)以財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠和貼息等各種措施給予施援。 　　三、生態(tài)文明建設(shè)要求城鎮(zhèn)化完善碳交易市場(chǎng)

　　目前，我國(guó)甚至全球各個(gè)地區(qū)的氣候都逐漸變暖，并可能已達(dá)到臨界點(diǎn)，而超過(guò)這一臨界點(diǎn)就有可能出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的變化，這種前所未有的變化將會(huì)關(guān)乎人類的生死存亡。造成這些現(xiàn)象的根本原因，是由于人類城市化和工業(yè)化的不斷擴(kuò)張，工廠排放了過(guò)多的溫室氣體和有害氣體。

　　中國(guó)的城鎮(zhèn)化要走生態(tài)文明的發(fā)展道路，必須對(duì)過(guò)程中工廠排放的氣體量加以規(guī)范，必須盡快構(gòu)建并且完善碳交易市場(chǎng)，這對(duì)緩解城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的城市空氣污染趨勢(shì)日益嚴(yán)重的現(xiàn)象，解決我國(guó)近年來(lái)沙塵暴、強(qiáng)霧霾天氣也尤為重要。將二氧化碳排放權(quán)市場(chǎng)化，企業(yè)為使排放成本最低則會(huì)主動(dòng)減排，這可以使企業(yè)被動(dòng)接受政策轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)響應(yīng)政策，有利于促進(jìn)企業(yè)對(duì)減排技術(shù)主動(dòng)科技創(chuàng)新。

　　碳金融市場(chǎng)作為新興市場(chǎng)，需要有創(chuàng)新的理念及產(chǎn)品做鋪墊，我國(guó)商業(yè)銀行需要對(duì)各種金融要素重新組合和創(chuàng)造性變革，創(chuàng)造或引進(jìn)新的碳金融銀行產(chǎn)品包括碳現(xiàn)貨、期貨、期權(quán)等金融及衍生品市場(chǎng)，為政府和消費(fèi)者構(gòu)建碳排放交易平臺(tái)，不僅有利于我國(guó)碳交易市場(chǎng)的完善，商業(yè)銀行還可以通過(guò)低價(jià)獲得碳減排額度，然后通過(guò)高價(jià)賣出獲利。我國(guó)的部分商業(yè)銀行應(yīng)該在碳交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，為政府和消費(fèi)者構(gòu)建碳排放交易平臺(tái)，不僅有利于我國(guó)碳交易市場(chǎng)的完善，商業(yè)銀行還可以通過(guò)低價(jià)獲得碳減排額度，然后通過(guò)高價(jià)賣出獲利。

　　四、生態(tài)文明要求城鎮(zhèn)化打造雙重“美麗城市”

　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程中會(huì)不斷有大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市走向城市生活，城市在對(duì)待這些進(jìn)入城市的農(nóng)民工的問(wèn)題上，不僅要切實(shí)解決其就業(yè)和居住等基本的生存問(wèn)題問(wèn)題，還要關(guān)注農(nóng)民工在城市生活中的各種身心和諧問(wèn)題，展現(xiàn)城市的包容胸懷。城市政府要采取一切可能的政策和技術(shù)手段，促進(jìn)農(nóng)民工在城市中和諧安定的生活，提高中國(guó)城鎮(zhèn)劃的質(zhì)量和人文情懷，建立更加穩(wěn)定、更加人性化的現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系和公共服務(wù)平臺(tái)體系，使每一位居民都能享受文化的高品位，提高精神的舒適度，使其樂(lè)在其中，和諧共處其間，使每一位農(nóng)民工在物質(zhì)和精神上都能更加熱愛城市。城鎮(zhèn)化只有滿足和諧和穩(wěn)定這兩個(gè)因素，才能打造物質(zhì)和精神雙重美麗城市。

　　第一，城市要為這些農(nóng)民工創(chuàng)造再教育和再學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@些農(nóng)民工剛脫離鄉(xiāng)村生活，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)自主動(dòng)掌握城市文化和城市精神，此時(shí)需要外力幫助他們?cè)诰�神和文明上快速提高，�?shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，為城鎮(zhèn)化注入文化因素，建設(shè)具有東北特色的包容性、和諧式城市，打造和諧社會(huì)和幸福城市生活。這樣不僅會(huì)使城市居民更好的接納農(nóng)村兄弟姐妹，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化，也可以使農(nóng)民工在精神上擺脫自卑的束縛，從內(nèi)心中更樂(lè)意接受熱愛城市生活。

　　第二，城市應(yīng)該為計(jì)劃在此地長(zhǎng)期居住的農(nóng)民工和其家庭成員解決城市戶口的問(wèn)題。因?yàn)檫@些農(nóng)民公的最終目的是要在城市生存繁衍，或者將農(nóng)村的家庭搬遷至此城市。農(nóng)民工的戶口問(wèn)題，關(guān)系到農(nóng)村務(wù)工人員孩子的出生、上學(xué)問(wèn)題和老年人的醫(yī)療保健等等一系列問(wèn)題。如果此問(wèn)題得以解決，不僅解除了農(nóng)民工的搬家的后顧之憂，還可以在一定程度上緩解城市節(jié)假日鐵路、公路擁擠堵塞的問(wèn)題，尤其是對(duì)緩解春運(yùn)的壓力起到極大幫助。

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