隨著福清經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，海西現(xiàn)代化濱海城市初具規(guī)模。與此同時(shí)，公共交通環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，城市交通擁堵問題日益顯現(xiàn)，對(duì)市民的出行已然構(gòu)成影響與不便。公共交通作為城市化進(jìn)程中的重要角色，已成為制約我市城區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的主要瓶頸。為了客觀公正地了解福清市，我們開展了“福清市城區(qū)公共交通狀況”專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查對(duì)象涉及群眾與公共交通單位，其中隨機(jī)抽取群眾300人。本文現(xiàn)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，淺談福清市公共交通的現(xiàn)狀及對(duì)其思考。

　　摘要：本文通過開展“福清市城區(qū)公共交通狀況”專項(xiàng)調(diào)查，隨機(jī)調(diào)查300位當(dāng)?shù)厝罕�，調(diào)研走訪相關(guān)公共交通單位，對(duì)公共交通涉及的公交車、出租車等領(lǐng)域進(jìn)行深入調(diào)查，針對(duì)公共交通存在的困難與調(diào)查群眾反映的問題與評(píng)價(jià)，提出可行性的意見與建議，促進(jìn)福清市城區(qū)公共交通管理的改善與提高。

　　關(guān)鍵詞：城區(qū)公共交通,調(diào)查,評(píng)價(jià),思考

　　一、福清市公共交通現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┕�交車運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

　　福清市公交公司成立于1978年，現(xiàn)參加運(yùn)營(yíng)公交車輛有325輛，其中歐Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)公交車130輛，歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)公交車195輛；2006年之前購(gòu)置的有83輛，2006年以后購(gòu)置的有242輛。目前，營(yíng)運(yùn)線路33條，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度672公里，共有6處公交場(chǎng)站、停車場(chǎng)，其中有3處是臨時(shí)租用的停車場(chǎng)，各條公交線路首末站的停車場(chǎng)幾乎沒有，運(yùn)營(yíng)車輛大都借用道路進(jìn)行調(diào)頭。

　�。ǘ�）出租車運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

　　自市政府2004年3月批準(zhǔn)誕生福清市第一家客運(yùn)出租汽車公司起，經(jīng)過7年的不斷發(fā)展，目前共擁有客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家，出租汽車250輛，其中泰榮、閩運(yùn)公司各100部，公交公司50部，從業(yè)人員約520名。福清市3家客運(yùn)出租汽車企業(yè)都是采取將車輛承包給經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)、出租車企業(yè)按月收取承包費(fèi)的方式經(jīng)營(yíng)。

　　二、群眾對(duì)福清市公共交通的評(píng)價(jià)調(diào)查

　　（一）群眾對(duì)公交車運(yùn)行的評(píng)價(jià)

　　1.對(duì)公交車整體運(yùn)營(yíng)狀況的看法

　　群眾對(duì)公交車整體運(yùn)營(yíng)狀況的滿意率（含非常滿意和比較滿意）為42%，滿意度不到半數(shù)，不滿意率為12%，說明公交車整體運(yùn)營(yíng)狀況有待進(jìn)一步提高。

　　2.對(duì)城區(qū)公交站點(diǎn)設(shè)置的看法

　　群眾認(rèn)為公交站點(diǎn)設(shè)置合理的比例（含很合理和比較合理）為47%，合理率未過半數(shù)，不合理率為13%。公交站點(diǎn)的設(shè)置與公交線路的布局是相輔相成的，二者的合理率與不合理率十分接近，充分體現(xiàn)出廣大群眾對(duì)公交線路相配套的公交站點(diǎn)設(shè)置的真實(shí)需求。

　　3.對(duì)公交車服務(wù)質(zhì)量方面的看法

　　接近半數(shù)的群眾認(rèn)為等候時(shí)間過長(zhǎng)，比例高達(dá)到42%，這顯然與福清市公交車數(shù)量配置偏少有關(guān)。26%的群眾反映司乘人員服務(wù)差。福清市招聘公交職工776人，這些人員多屬于下崗工人，占了全市公交職工的77%。部分司乘人員的服務(wù)素質(zhì)低下帶來一系列的負(fù)面影響，如16%的超速行駛、13%的亂按喇叭、6%的營(yíng)運(yùn)途中甩客等，司乘人員的服務(wù)水平制約了福清市公交的服務(wù)質(zhì)量，對(duì)福清市文明城市的創(chuàng)建也帶來了一定的影響。

　　（二）群眾對(duì)“的士”運(yùn)營(yíng)的評(píng)價(jià)

　　1.對(duì)“的士”數(shù)量的看法

　　認(rèn)為福清市“的士”數(shù)量投放正常的群眾為54%，有21%的群眾（包含比較少的17%和太少的4%）覺得福清市“的士”數(shù)量投放不足，主要是城區(qū)偏僻地段少有“的士”光顧。

　　2.對(duì)“的士”收費(fèi)的看法

　　福清市“的士”目前按前兩公里5元起步價(jià)收費(fèi)，超過2公里后每公里按1.4元收費(fèi)，高達(dá)62%的群眾對(duì)這一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表示接受。有占29%的群眾認(rèn)為“的士”收費(fèi)比較貴，群眾反映這些“的士”駛離市區(qū)時(shí)存在收費(fèi)偏高現(xiàn)象，有2%的群眾認(rèn)為福清市“的士”收費(fèi)較便宜。

　　3.對(duì)“的士”服務(wù)質(zhì)量方面的看法

　　“不按規(guī)定打表收費(fèi)”與“拼車”現(xiàn)象在福清市尤為突出，分別有高達(dá)58%與51%（占過半）的群眾對(duì)此表示不滿。受經(jīng)營(yíng)方式所限，許多司機(jī)為了多贏利而開快車（占27%）、闖紅燈（占14%）、亂�？浚ㄕ�30%）、拒載（占33%）及節(jié)假日隨意漲價(jià)等現(xiàn)象，引發(fā)了福清市出租車行業(yè)的不正之風(fēng)。有15%的群眾認(rèn)為車內(nèi)衛(wèi)生差，未對(duì)車輛及時(shí)維護(hù)和更新，影響“的士”車容車貌。

　　4.對(duì)“的士”投訴電話的知曉情況和處理結(jié)果的滿意率

　　高達(dá)88%的群眾不知道福清市已開通“的士”投訴電話，群眾權(quán)益受到“的士”司機(jī)侵犯時(shí)，不懂得撥打投訴電話進(jìn)行維權(quán)。在撥打電話進(jìn)行投訴維權(quán)后，有40%的群眾對(duì)處理結(jié)果表示不太滿意，體現(xiàn)在有的未接到處理結(jié)果反饋電話，有的對(duì)反饋電話中提到的處理結(jié)果持懷疑態(tài)度，部分群眾還擔(dān)心“的士”會(huì)在某種“保護(hù)傘”的庇護(hù)下逃脫懲戒。

　�。ㄈ�）群眾對(duì)“摩的”載客的評(píng)價(jià)

　　1.對(duì)“摩的”存在問題的看法

　　“摩的”在載客行駛過程中，經(jīng)常無視交通規(guī)則，其中“亂竄車道”、“超速行駛”與“亂竄紅綠燈”現(xiàn)象猶為猖獗，分別占到80%、65%與61%。正是這些“摩的”的肆意妄為，導(dǎo)致交通事故時(shí)有發(fā)生。

　　2.對(duì)城區(qū)是否需要“摩的”的看法

　　46%的群眾認(rèn)為當(dāng)前福清市城區(qū)是需要“摩的”，比認(rèn)為不需要的還高出5個(gè)百分點(diǎn)，顯示出“摩的”在福清市還存有較高的市場(chǎng)需求。群眾對(duì)“摩的”有所需求的原因主要有：“摩的”不受時(shí)間限制，快速便捷；在城區(qū)小巷，公交車和“的士”都無法進(jìn)出，只有“摩的”可以暢通無阻；“摩的”起步價(jià)較低，在搭乘中比“的士”便宜。

　　三、福清市公共交通運(yùn)營(yíng)面臨的困難和問題

　�。ㄒ唬┕�交車運(yùn)營(yíng)存在的困難和問題

　　1.公交場(chǎng)站建設(shè)嚴(yán)重滯后，制約了城市公交事業(yè)的發(fā)展

　　公司現(xiàn)有的6個(gè)停車場(chǎng)中，3個(gè)是公司每年花費(fèi)100多萬元租金租用的，分別是甲飛蘭車場(chǎng)、龍山車場(chǎng)、公交水南站，給企業(yè)的良性發(fā)展帶來了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2.社會(huì)公益性負(fù)擔(dān)日益加重，固定成本增加

　　隨著人口的老齡化發(fā)展，享受免費(fèi)乘車對(duì)象也擴(kuò)大到戶籍在城區(qū)七個(gè)街道的離休干部及全市70歲以上高齡老人，公司**的免費(fèi)乘車證以每年20%的速度劇增，目前已有15227位高齡老人及離休人員**免費(fèi)乘車證，按每人每天一次，20%老人出行，往返每票2元計(jì)算，這一項(xiàng)任務(wù)便為企業(yè)帶來近220萬元的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　�。ǘ�）“的士”運(yùn)營(yíng)存在的困難和問題

　　1.從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)整體不高

　　受行業(yè)體制和經(jīng)營(yíng)模式等因素的影響和限制，加上“的士”企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念上仍有偏差，對(duì)從業(yè)人員管理缺乏完善的制度和措施，使從業(yè)人員素質(zhì)達(dá)不到行業(yè)管理部門和乘客要求，成為制約“的士”發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

　　2.服務(wù)配套設(shè)施不夠完善

　　目前，福清市尚未建設(shè)集“的士”維修、保養(yǎng)、清洗、加油、司機(jī)休息、教育娛樂等為一體的大型綜合性服務(wù)場(chǎng)所。由于出租車候車泊位明顯不足，“的士”隨叫隨�，F(xiàn)象較為嚴(yán)重，阻礙了正常的交通秩序。

　　3.市場(chǎng)秩序有待規(guī)范

　　客運(yùn)出租車飽受非法營(yíng)運(yùn)車輛的困擾，增加了“的士”的經(jīng)營(yíng)難度、滋長(zhǎng)了“的士”司機(jī)的不滿情緒，從而對(duì)規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)埋下隱患。

　　四、對(duì)城市公共交通運(yùn)營(yíng)的幾點(diǎn)思考

　　（一）改善公交車運(yùn)營(yíng)狀況

　　1.加大資金投入，增加對(duì)公交事業(yè)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，改善公交基礎(chǔ)設(shè)施

　　一是根據(jù)福清市新城區(qū)的住宅區(qū)與新建道路的格局分布，適時(shí)開通公交車線路并設(shè)立相應(yīng)的公交站點(diǎn)，滿足居民出行需求；二是加快配套公交車首末站停車場(chǎng)的建設(shè)。

　　2.加強(qiáng)對(duì)司乘人員的培訓(xùn)

　　定期開展上崗資格培訓(xùn)，提高司乘人員的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)水平和遵守職業(yè)規(guī)范的意識(shí)。通過培訓(xùn)，使司乘人員充分了解相應(yīng)的規(guī)章制度和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)做好規(guī)范服務(wù)工作的自覺性，提升司乘人員遵守規(guī)章的意識(shí)和整體服務(wù)水平，提升公交服務(wù)質(zhì)量。

　　3.完善公交管理制度

　　制定人性化、規(guī)范化的公交管理制度，為群眾提供安全、便捷、舒適的乘車環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)公交、文明公交。

　�。ǘ�）改善“的士”運(yùn)營(yíng)狀況

　　1.適當(dāng)調(diào)整“的士”收費(fèi)

　　針對(duì)有29%的群眾反映“的士”收費(fèi)比較貴的問題，物價(jià)及交通部門共同組織研討符合福清市實(shí)際的“的士”起步公里數(shù)與起步價(jià)等問題，力爭(zhēng)做到定價(jià)合理。

　　2.加強(qiáng)對(duì)投訴工作的宣傳與監(jiān)管

　　要積極向廣大群眾宣傳“的士”投訴電話，震懾不法“的士”司機(jī)的違法經(jīng)營(yíng)。制定嚴(yán)密的投訴處理程序，防止人為的干擾，及時(shí)向維權(quán)群眾進(jìn)行投訴反饋，開通短信投訴反饋意見，可借鑒電信部門對(duì)處理服務(wù)滿意度反饋的舉措。

　　3.設(shè)置合理網(wǎng)點(diǎn)布局，營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　　根據(jù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的功能，將“的士”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施分為兩類。一是建設(shè)“的士”服務(wù)中心，集“的士”修理、保養(yǎng)、加油、停車、休息、餐飲及車座套清洗更換、清潔消毒等服務(wù)為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；二是修建“的士”停靠站，在人流比較集中的車站、居民小區(qū)、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所合理設(shè)立“的士”專用候客泊位，在不影響安全暢通的前提下，增設(shè)“的士”停靠點(diǎn)，方便群眾乘車，提高“的士“的實(shí)載率。

　�。ㄈ�）探討“摩的”的經(jīng)營(yíng)模式

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，46%的群眾對(duì)“摩的”有需求。“摩的”有其存在的市場(chǎng)和需求，應(yīng)使其步入正軌，如北京的人力三輪車由原來的取締改為管理之后，成為了北京的一道風(fēng)景線。根據(jù)福清市舊區(qū)街小巷多的特點(diǎn)，對(duì)“摩的”進(jìn)行正規(guī)化的管理，讓“摩的”從黑暗走向光明�？梢詤⒄諏�(duì)“的士”管理的做法，如讓其統(tǒng)一在工商局進(jìn)行營(yíng)業(yè)登記、規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的起步價(jià)、規(guī)定在偏僻路段放行、規(guī)定統(tǒng)一停靠地點(diǎn)等，讓其成為合法的存在，彌補(bǔ)城市交通的不足，為市民出行帶來便利，也解決部分困難群體的就業(yè)問題，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對(duì)交通秩序的整頓

　　要真正做到交通秩序的有效管理，就需要多部門共同協(xié)作，可以整合城管執(zhí)法、交巡警、交通管理等部門力量，一起通力合作，探索成立城區(qū)共同執(zhí)法聯(lián)動(dòng)隊(duì)，此舉可避免互相推諉扯皮現(xiàn)象，做到聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法有力，達(dá)到規(guī)范交通秩序的成效。

　　（五）積極開展宣傳教育

　　加大對(duì)群眾的安全宣傳意識(shí)教育，設(shè)立交通安全出行宣傳日活動(dòng)，利用各社區(qū)及志愿者在大街小巷進(jìn)行有效宣傳，樹立福清市群眾安全合法的交通出行意識(shí)。

　�。�六）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

　　對(duì)群眾公認(rèn)好的、從未被投訴過的司乘人員，在年終時(shí)可適當(dāng)給予精神或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)反響惡劣的司乘人員要及時(shí)予以清退。

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