近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程的加快，城市人口集聚膨脹，為緩解城市交通壓力，國(guó)內(nèi)一些特大城市如北京、上海、天津、廣州等城市加快地鐵建設(shè)的步伐。

　　摘要：地鐵工程有建設(shè)工期緊、工程量大、參建單位多、地層和周邊構(gòu)筑物復(fù)雜、施工工序多、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，地鐵工程的特點(diǎn)決定了其存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。施工中地鐵車站工程由于各種因素可能會(huì)出現(xiàn)基坑坍塌、地面沉降、周邊建筑物開(kāi)裂、涌水、涌沙等險(xiǎn)情，處理不當(dāng)，會(huì)造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失，甚至人員傷亡。本文針對(duì)地鐵車站工程影響因素提出了相應(yīng)的管理措施。

　　關(guān)鍵詞：安全管理,組織管理,技術(shù)措施,經(jīng)濟(jì)措施,合同管理

　　前言

　　國(guó)內(nèi)一些在建城市地鐵經(jīng)常出現(xiàn)安全事故，安全隱患比較突出。例如，2008年11月15日15時(shí)15分許，正在建設(shè)中的杭州地鐵一號(hào)線蕭山湘湖站工地北2基坑突然發(fā)生大面積坍塌事故，共造成21人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約4961萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析：有關(guān)方面工作中存在嚴(yán)重缺陷和問(wèn)題，并且沒(méi)有給予應(yīng)有的重視和積極整改。多方面因素綜合作用最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生，是一起重大責(zé)任事故。其直接原因是施工單位違規(guī)施工、冒險(xiǎn)作業(yè)、基坑嚴(yán)重超挖；支撐體系存在嚴(yán)重缺陷且鋼管支撐架設(shè)不及時(shí)；基坑底板未及時(shí)澆筑。監(jiān)測(cè)單位施工監(jiān)測(cè)失效，施工單位沒(méi)有采取有效補(bǔ)救措施。

　　由此看出，在地鐵工程建設(shè)中，由于其環(huán)境復(fù)雜性，安全問(wèn)題比較突出，應(yīng)引起各方的高度重視。

　　1、地鐵車站工程建設(shè)施工安全隱患分析

　　1.1水文地質(zhì)

　　地鐵車站工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件復(fù)雜多變，主要表現(xiàn)在地層自身結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、均衡性等，在開(kāi)挖的過(guò)程中極易擾動(dòng)；地下水位高低，直接影響地面或者周邊建構(gòu)物及管線沉降。

　　1.2地鐵車站基坑工程危險(xiǎn)源

　　在地鐵車站基坑工程施工工程中，具有一定風(fēng)險(xiǎn)的的重點(diǎn)部位主要有圍護(hù)結(jié)構(gòu)鋼筋籠吊裝、鋼支撐拼接與架設(shè)、基坑開(kāi)挖、基坑邊坡穩(wěn)定、負(fù)高空作業(yè)、施工用電、周邊公用事業(yè)管線及建構(gòu)筑物的保護(hù)等。一般情況下，項(xiàng)目組通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控及必要時(shí)的連續(xù)監(jiān)控可以規(guī)避基坑工程施工中的常規(guī)安全風(fēng)險(xiǎn)。但由于地鐵基坑本身的特殊性，它蘊(yùn)含的技術(shù)因素及地下水問(wèn)題，已及地鐵車站基坑的安全事故對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，均使地鐵車站基坑工程成為城市建設(shè)的重特大社會(huì)安全危險(xiǎn)源，必須倍加注意。

　　1.3地鐵車站工程施工管理的缺陷

　　地鐵車站工程施工管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、地鐵建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測(cè)單位等各方的有效參與，任何一方的管理失效及責(zé)任不健全都將造成安全隱患甚至事故的發(fā)生。

　　政府監(jiān)督機(jī)制不健全，體系不完善。政府對(duì)施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理上存在一定的缺陷，沒(méi)有建立長(zhǎng)效的檢查監(jiān)督機(jī)制，基本上停留在突擊性的安全生產(chǎn)檢查上。

　　地鐵建設(shè)單位是地鐵工程投資的主體，較多的關(guān)心成本、質(zhì)量、工期等對(duì)自身利益，認(rèn)為安全管理是施工單位的事情，往往對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的定期檢查只是走形式，不能及時(shí)敦促施工單位、監(jiān)理單位及時(shí)整改、消除安全隱患，未做到監(jiān)督管理的職責(zé)，缺乏安全隱患意識(shí)和安全管理觀念。

　　設(shè)計(jì)單位往往在安全設(shè)計(jì)方面對(duì)施工的難度以及安全方面欠考慮。在安全穩(wěn)定性設(shè)計(jì)方面，照抄照搬現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)支撐內(nèi)力計(jì)算不準(zhǔn)確，失去了對(duì)施工安全的指導(dǎo)作用。

　　施工單位追求利益最大化是其目標(biāo)，因此，在項(xiàng)目管理方面，迫于質(zhì)量、成本、工期等目標(biāo)，未能保證安全投入；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各個(gè)施工單位之間存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)中標(biāo)，安全措施費(fèi)使用不夠，安全制度不健全。

　　監(jiān)理單位比較注重工程的質(zhì)量、進(jìn)度等問(wèn)題，對(duì)施工人員安全、機(jī)械安全等方面缺乏管理。部分監(jiān)理單位缺少責(zé)任感，不按照國(guó)家法律法規(guī)、地鐵建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)辦事。

　　第三方監(jiān)測(cè)單位的機(jī)械設(shè)備先進(jìn)性、人員素質(zhì)的高低，直接影響到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析的有效性。第三方監(jiān)測(cè)單位為應(yīng)付業(yè)主的檢查，往往存在數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象。

　　2、管理措施

　　針對(duì)地鐵工程施工中存在的各種安全隱患問(wèn)題，制定有效的防治措施，則可以為工程進(jìn)展的各個(gè)階段提供安全保障；同時(shí)，根據(jù)安全系統(tǒng)工程的原理，需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)及行業(yè)的積極參與，綜合治理，才能達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

　　2.1嚴(yán)格控制地鐵勘察設(shè)計(jì)階段

　　勘察階段要詳細(xì)把握工程水文地質(zhì)資料。在設(shè)計(jì)階段對(duì)地質(zhì)條件進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，開(kāi)工前探測(cè)不良地質(zhì)體；針對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的管線，根據(jù)管線與地鐵工程的相對(duì)位置，深入分析其與地層的相互作用及影響、管線自身的變化規(guī)律，密切關(guān)注工程進(jìn)展的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；詳細(xì)調(diào)查周邊建構(gòu)物年代、結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計(jì)圖紙以及與地鐵建設(shè)工程距離；安全技術(shù)交底，以便建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位充分把握詳細(xì)的資料。

　　2.1組織措施

　　地鐵建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家關(guān)于建筑安全相關(guān)的法律制度明確建設(shè)單位、施工單位等單位的各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。第一，建設(shè)單位要建立自己生產(chǎn)工作流程，明確各參建單位的相互關(guān)系，各單位直接對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，制訂安全管理制度。第二，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)各參建單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，技術(shù)落后且資質(zhì)淺的單位決不允許進(jìn)入地鐵建設(shè)市場(chǎng)。第三，在項(xiàng)目開(kāi)建前，地鐵建設(shè)單位要向各參建單位做好安全技術(shù)交底工作。第四，建設(shè)單位應(yīng)為安全建設(shè)積極地提供安全保障措施。第五，加大檢查力度，實(shí)行不定期的檢查，對(duì)安全管理措施執(zhí)行不力的單位，采取經(jīng)濟(jì)制裁。第六，加強(qiáng)對(duì)參建單位進(jìn)場(chǎng)前的安全培訓(xùn)，深化施工單位的安全意識(shí)；第七：加強(qiáng)建設(shè)隊(duì)伍安全教育與培訓(xùn)，提高素質(zhì)。

　　2.2技術(shù)措施

　　對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，避免僅從經(jīng)濟(jì)角度選定方案而忽視對(duì)其技術(shù)方面的分析論證。例如，施工單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合工程實(shí)際，編制深基坑的專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)過(guò)專家論證方可實(shí)施。

　　在施工過(guò)程中，要對(duì)新材料、新設(shè)備、新工藝等做好安全技術(shù)交底工作；對(duì)存在安全缺陷的機(jī)械設(shè)備等要利用科學(xué)技術(shù)手段來(lái)解決。

　　2.3經(jīng)濟(jì)措施

　　在眾多的措施中最易被人接受和采取的措施是經(jīng)濟(jì)措施。管理人員應(yīng)對(duì)施工成本管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。

　　①經(jīng)濟(jì)杠桿措施。在項(xiàng)目實(shí)施階段，安全、質(zhì)量、工期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響。一項(xiàng)工程只有在安全、質(zhì)量、工期都保證的前提下，才有可能取得好的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目部要建立嚴(yán)格、系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)職工工作積極性，讓全體職工都負(fù)有一定的責(zé)任，相應(yīng)地讓職工能從中獲得一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。例如在地鐵車站基坑工程一般項(xiàng)目（基坑監(jiān)測(cè)、支撐拆除、作業(yè)環(huán)境、應(yīng)急預(yù)案）的檢查評(píng)定應(yīng)符合規(guī)定。鉆孔樁施工過(guò)程中，可以專門(mén)對(duì)成樁質(zhì)量沒(méi)立一套獎(jiǎng)懲措施，被評(píng)定為I類樁的獎(jiǎng)多少，被評(píng)定為Ⅱ類樁的可以不獎(jiǎng)不罰，杜絕出現(xiàn)Ⅲ、Ⅳ類樁，如果出現(xiàn)，也一樣要嚴(yán)格兌現(xiàn)罰款。

　　這樣質(zhì)量事故風(fēng)險(xiǎn)與具體施工管理人員有了直接的利益關(guān)系。施工、管理人員就對(duì)各自責(zé)任有了正確的認(rèn)識(shí)，職工主動(dòng)性自然會(huì)得到充分調(diào)動(dòng)，給項(xiàng)目產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。

　�、诹硪粚用娴慕�(jīng)濟(jì)措施是指管理人員應(yīng)通過(guò)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)手段對(duì)經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，通過(guò)對(duì)成本偏差原因分析和未完工程施工成本測(cè)算，發(fā)現(xiàn)一些潛在的問(wèn)題�？赡芤�起未完工程施工成本的增加，對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)采取預(yù)防措施。

　　2.4加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制分包

　�。�1）加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制分包。必須嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)，杜絕不合格的分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)。必須加強(qiáng)對(duì)分包合同的管理，對(duì)已進(jìn)入工地的分包單位，若發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違規(guī)行為的，除要求整改，對(duì)其進(jìn)行處罰外，可清退，不能手軟。

　　（2）對(duì)分包單位的管理，必須牢牢抓住總包，杜絕以包代管，包而不管的行為，尤其在開(kāi)工、退場(chǎng)階段，總包的管理人員不到位的現(xiàn)象嚴(yán)重，而此時(shí)恰是安全事故的高發(fā)期。

　　2.5強(qiáng)化政府安全監(jiān)督與保證第三方監(jiān)測(cè)單位的數(shù)據(jù)真實(shí)性

　　政府及有關(guān)單位是地鐵建設(shè)工程監(jiān)管的主體，要認(rèn)真貫徹有關(guān)國(guó)家建筑安全的各項(xiàng)法律法規(guī)，堅(jiān)決依法落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，杜絕流于形式主義的安全管理制度和安全責(zé)任制的出現(xiàn)；強(qiáng)化各參建單位對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的監(jiān)督考核；進(jìn)一步研究、明確和細(xì)化安全監(jiān)管單位的職責(zé)，使各部門(mén)各司其職，密切配合。

　　在地鐵工程施工的整個(gè)過(guò)程中，第三方監(jiān)測(cè)單位是整個(gè)工程建設(shè)的“眼睛”，第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)施工影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行初探，確定在施工過(guò)程中受到影響的環(huán)境，確定需要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)的綜合分析。第三方監(jiān)測(cè)單位直接對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，對(duì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)；同時(shí)，在進(jìn)行環(huán)境項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)過(guò)程中，對(duì)異常變化數(shù)據(jù)要及時(shí)與建設(shè)、施工單位等溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　地鐵工程施工安全問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及到社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，而且與企業(yè)管理、施工組織、工藝工序方法等自然科學(xué)不可分割。本文就地鐵工程建設(shè)施工安全隱患分析，并提出了應(yīng)對(duì)措施，這對(duì)地鐵工程施工的安全管理工作提供一定的借鑒、參考。

　　因此，在地鐵工程建設(shè)中，一定要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，總結(jié)施工中可能存在的安全隱患，積極采取應(yīng)對(duì)措施，提高地鐵施工安全管理水平。

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